1、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 為規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和.穩(wěn)定,特編制本預(yù)案。 1.2 編制依據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 中華人民共和國(guó)消防法 煙花爆竹安全管理?xiàng)l例 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中發(fā)生的(IV級(jí))以上煙花爆竹爆炸或火災(zāi)事故。 1.4 工作原則 (1) 以人為本，安全第一。 把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳

2、點(diǎn)，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害;充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。 (2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。 企業(yè)成立煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一指揮企業(yè)煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。 (3) 條塊結(jié)合、信息共享。 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的主管部門為保衛(wèi)科，其他相關(guān)職能部門要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，提高應(yīng)急救援工作的效率。 (4) 依靠科學(xué)、注重實(shí)效。 采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。 (5) 預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。 貫徹落實(shí)“安全第一

3、，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。 2 企業(yè)危險(xiǎn)性分析 2.1 企業(yè)概況 單位名稱: ×××××××××××××××× 單位地址: ××省××市××區(qū) 從業(yè)人數(shù): ×××人。 隸屬關(guān)系: ××區(qū)

4、15;×××局 主要原材料: 包裝紙,火藥 主要產(chǎn)品: 煙花爆竹系列產(chǎn)品 產(chǎn)量: 5000噸/年 周邊重大危險(xiǎn)源: ×××××××××××××××× 2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 本企業(yè)可能發(fā)生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類： 2.2.1 自燃自爆事故 這類事故是一種不需外因作用的化學(xué)反應(yīng)，其原因如下： (1)原材料問題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過保質(zhì)期等。 (2)原材料或藥物受潮濕等。 (3)配

5、伍不當(dāng)或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質(zhì)等。 (4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。 2.2.2 機(jī)械能作用事故 機(jī)械能作用事故是一種物理因素的反應(yīng)，是外力(機(jī)械能)作用產(chǎn)生的結(jié)果，其原因如下： (1)違反操作方法。操作時(shí)摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛;不使用專用的工具等。 (2)干燥方法不當(dāng)。干燥(日曬、烘房)時(shí)超過規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。 (3)處理銷毀廢品方法不當(dāng)。 (4)機(jī)械設(shè)計(jì)、制造缺陷或機(jī)械發(fā)生故障引發(fā)事故。 2.2.3 自然災(zāi)害事故 自然災(zāi)害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。 2.2.4 其他原因引起的事故 (1) 廠房布局不合理

6、，廠內(nèi)安全距離不夠; (2) 未嚴(yán)格按照“五分開”設(shè)置和使用廠房; (3) 超過核定儲(chǔ)存量?jī)?chǔ)存藥物、產(chǎn)品。 (4) 人員擁擠、集中，疏散通道不暢等。 (5) 其他由靜電積累、火源、電源、小動(dòng)物啃咬等引發(fā)的事故等。 3 組織指揮體系及職責(zé) 3.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 企業(yè)成立煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱：應(yīng)急指揮部),應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦)。當(dāng)發(fā)生重大、特大煙花爆竹事故時(shí)，在事故發(fā)生地附近成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。 2.1.1 應(yīng)急指揮部 企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。 總指揮:由分管副廠長(zhǎng)擔(dān)任 副總指揮:由保衛(wèi)科長(zhǎng)擔(dān)任 指揮部成員: 保衛(wèi)科、安技科、生產(chǎn)科、檢

7、驗(yàn)科、供應(yīng)科、技術(shù)科、銷售科、財(cái)務(wù)科、宣傳科、車隊(duì)等。 2.1.2 應(yīng)急指揮部職責(zé) 企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責(zé)如下: (1) 組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案; (2) 作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策; (3) 授權(quán)各職能部門實(shí)施應(yīng)急救援需要的所有工作; (4) 負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息平臺(tái); (5) 甄別煙花爆竹事故等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議; (6) 做好善后和災(zāi)后重建工作。 (7) 必要時(shí)，協(xié)調(diào)武警、公安系統(tǒng)迅速調(diào)集武警部隊(duì)和公安干警參加重大事故應(yīng)急救援工作。 2.1.2 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé) 企業(yè)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦)，辦公室設(shè)

8、在保衛(wèi)科。負(fù)責(zé)企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部的日常工作;其主要職責(zé)如下: (1) 負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)各應(yīng)急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作; (2) 負(fù)責(zé)收集和匯總煙花爆竹事故信息，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告; (3) 組織煙花爆竹事故調(diào)查，了解、匯總應(yīng)急工作情況; (4) 制定企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急演練計(jì)劃，并組織實(shí)施演練和總結(jié)評(píng)估。 2.1.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作;其主要職責(zé)如下: (1) 分析、判斷煙花爆竹事故發(fā)展趨勢(shì)和確定應(yīng)急救援行動(dòng)方案; (2) 組織相關(guān)職能部門按照應(yīng)急救援預(yù)案開展緊急救援工作; (3) 保持與上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)

9、的通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援情況，及時(shí)向本企業(yè)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急救援的指示或要求; (4) 涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后處置，情況緊急時(shí)也可以先處置后報(bào)告或越級(jí)報(bào)告; (5) 組織、落實(shí)應(yīng)急救援物資; (6) 開展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶修和傷員緊急救護(hù)工作; (7)編寫災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。 2.1.4 應(yīng)急工作小組及其職責(zé) 根據(jù)應(yīng)急救援行動(dòng)的需要,組織6個(gè)應(yīng)急工作小組,在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮下,實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，各工作小組組成及其職責(zé)分別如下： (1)安全警戒組： 由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路交通管制，布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。 (

10、2)安全疏散組： 由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)，保證救援順利進(jìn)行，做到消防車、救援車及其他有關(guān)車輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng);負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。 (3)滅火救援組： 由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)義務(wù)消防人員組成。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹火災(zāi)的撲救;現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救。 (4)醫(yī)療救護(hù)組： 由衛(wèi)生所牽頭。主要負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，及時(shí)搶救現(xiàn)場(chǎng)撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊(duì)員);與當(dāng)?shù)丶巴獾赜嘘P(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜;現(xiàn)場(chǎng)急救藥品的聯(lián)系和提供。 (5)物資供應(yīng)組： 由供應(yīng)科牽頭。主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)救援所需的各類生活物資和搶

11、救物資及器材的供應(yīng);事故現(xiàn)場(chǎng)的照明及通信聯(lián)絡(luò);事故現(xiàn)場(chǎng)所需的物資、器材及車輛調(diào)度。 (6)善后處理組： 由勞動(dòng)人事科牽頭，工會(huì)、財(cái)務(wù)科、后勤科等部門參加。主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項(xiàng)。 3 預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制 3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 由保衛(wèi)科和安技科負(fù)責(zé)對(duì)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評(píng)價(jià)(評(píng)估)和隱患整改的方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室。報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括：事故對(duì)象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢(shì)及可能擴(kuò)大的范圍、事故單位已采取的應(yīng)急措施及對(duì)事故控制

12、的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動(dòng)的事故級(jí)別等。 區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接警后，立即組織有關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn)場(chǎng)救援，當(dāng)確定事故有發(fā)展為重(特)大事故趨勢(shì)時(shí)，立即上報(bào)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委，確定應(yīng)急級(jí)別。 3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 3.2.1 預(yù)警 企業(yè)發(fā)生煙花爆竹安全事故后,企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速作出判斷，決定啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 事故情況嚴(yán)重,超出本企業(yè)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)急指揮部應(yīng)立即通過電話等方式，向區(qū)應(yīng)急指揮中心、區(qū)安監(jiān)部門報(bào)告報(bào)告,區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)需要啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案或上報(bào)至市應(yīng)急指揮中心(或市應(yīng)急辦)。 3.2.2 先期預(yù)防措施 (1) 企業(yè)應(yīng)急指揮部接警后，立即由應(yīng)急辦通知應(yīng)急指揮部各成員、各應(yīng)急工作小組和企業(yè)各職能部門，要求所有人員做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備; (2)由總指揮在第一時(shí)間召集有關(guān)人員，研究和決定應(yīng)急救援初步方案; (3)盡快組織撤離事故區(qū)域附近職工或群眾，采取一切可能措施，防止人員傷亡。 (4)決定啟動(dòng)本預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案，并報(bào)告區(qū)政府和上級(jí)主管部門。 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 響應(yīng)分級(jí) 依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例，煙花爆竹事故一般分為以下級(jí)別： (1) 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者l 00人以上重傷，或者5000萬(wàn)元以上直