1、財政收支總論第四章第四章 1 財政支出規模與構成分析 2 財政收入規模與構成分析 3 財政收支綜合分析（復習與討論）1.1.支出支出 1.財政支出的分類 2.財政支出規模分析 3.財政支出結構分析 4.財政支出效益的分析和評價1.1.財政支出的分類財政支出的分類 一、按財政功能分類一、按財政功能分類 二、按支出用途分類二、按支出用途分類 三、按經濟性質分類三、按經濟性質分類 購買性支出與轉移性支出購買性支出與轉移性支出 四、按支出產生效益的時間分類四、按支出產生效益的時間分類經常性支出和資本性經常性支出和資本性支出支出 五、國際分類方法五、國際分類方法社會總產品的運動過程社會總產品的運動過程

2、補償（重置投資） 凈投資 補償基金 消費基金 積累基金 消費 總投資 消費社會總產品 再生產價值 再分配 分配 社會總產品價值 m c v 社會總產品的運動過程 儲蓄1一般公共服務 1經常性支出2 國防 (1)商品和服務支出3教育 1)工資、薪金以及其他有關項目4保健 2)商品和服務的其他購買5社會保障和福利 (2)利息支付6住房和社區生活設施 (3)補貼和其他經常性轉讓7其他社區和社會服務 1)對公共企業8經濟服務 2)對下級政府 (1)農業 3)對家庭 (2)采礦業 4)對其他居民 (3)制造業 5)國外轉讓 (4)電業 2資本性支出 (5)道路 (1)現存的和新的固定資產的購置 (6)水

3、輸送 (2)存貨購買 (7)鐵路 (3)土地和無形資產購買 (8)通信 (4)資本轉讓 (9)其他經濟服務 3凈貸款9無法歸類的其他支出 (1)公債利息國際貨幣基金組織的財政支出分類國際貨幣基金組織的財政支出分類 國際貨幣基金組織的財政支出分類職能分類 經濟分類(2)其他2.2.財政支出規模分析財政支出規模分析 一、衡量財政活動規模的指標一、衡量財政活動規模的指標 二、財政支出規模發展變化的一般趨勢二、財政支出規模發展變化的一般趨勢 三、我國財政支出規模發展變化的特殊性三、我國財政支出規模發展變化的特殊性 四、影響財政支出規模的因素分析四、影響財政支出規模的因素分析衡量財政活動規模的指標 反映

4、財政活動規模的兩個反映財政活動規模的兩個指標指標1財政收入占財政收入占gdp（或（或gnp）的）的比重比重2財政支出占財政支出占gdp（或（或gnp）的）的比重比重 反映財政支出發展變化的反映財政支出發展變化的三個指標三個指標1財政支出增長率財政支出增長率:2財政支出增長彈性系數財政支出增長彈性系數:3財政支出增長邊際傾向財政支出增長邊際傾向:1n1nn1nggggg(%)g(%)(%)gdpgeggdpgmgp財政支出規模發展變化的一般趨勢瓦格納法則瓦格納法則梯度漸進增長理論梯度漸進增長理論皮科克和威斯曼的替代皮科克和威斯曼的替代規模效應理論規模效應理論馬斯格雷夫和羅斯托的經濟發展階段論馬斯

5、格雷夫和羅斯托的經濟發展階段論瓦格納法則的解釋瓦格納法則的解釋g3g2g1y3y2y10人均gdp財政支出占gdp的比重主要經濟發達國家財政支出主要經濟發達國家財政支出 占占gdpgdp比重變化趨勢比重變化趨勢 美國財政支出增長彈性和增長邊際傾向美國財政支出增長彈性和增長邊際傾向美國財政支出中主要項目美國財政支出中主要項目所占比重的發展變化趨勢所占比重的發展變化趨勢 我國財政支出增長率和我國財政支出增長率和財政支出占財政支出占gdpgdp比重發展變化趨勢比重發展變化趨勢 中國財政支出增長彈性系數和增長邊際傾向中國財政支出增長彈性系數和增長邊際傾向 影響財政支出規模的宏觀因素： 1經濟性因素經濟

6、性因素 2政治性因素政治性因素 3社會性因素社會性因素財政支出合理規模的選擇 影響財政支出規模的宏觀因素影響財政支出規模的宏觀因素 影響財政支出規模的微觀因素影響財政支出規模的微觀因素 政治決策程序政治決策程序3.3.財政支出結構分析財政支出結構分析 一、政府職能與財政支出結構一、政府職能與財政支出結構 二、財政支出的經濟性質與財政支出結構二、財政支出的經濟性質與財政支出結構 三、調整和優化財政支出結構的基本思路三、調整和優化財政支出結構的基本思路我國財政支出結構變化趨勢顯示圖我國財政支出結構變化趨勢顯示圖“五五”時期經濟建設費59.9%社會文教費14.4%國防費16.4%行政管理費5.3%其

7、他4.0%“十一五”時期經濟建設費29.1%社會文教費14.4%國防費7.6%行政管理費19%其他17.7%我國各時期財政支出主要項目的比重我國各時期財政支出主要項目的比重 兩類國家購買性支出與轉移性支出所占比重兩類國家購買性支出與轉移性支出所占比重 類別 發達國家 發展中國家 合計 100.0 100.0 購買性支出 45.2 61.5 其中：經常性支出 34.9 50.1 資本性支出 10.3 11.4 轉移性支出 41.0 22.5 其中：公債利息 5.6 5.5 補助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0 我國財政支出中轉移性支出的比重及其變化趨勢我國財政支出中轉移性支出的比

8、重及其變化趨勢 4.4.財政支出效益的分析和評價財政支出效益的分析和評價 分析 評價指標二、收入二、收入 1.財政收入形式及分類 2.財政收入規模分析 3.財政收入結構分析1.1.財政收入形式及分類財政收入形式及分類 一、按財政收入形式分類一、按財政收入形式分類 二、按財政資金的管理方式分類二、按財政資金的管理方式分類 三、按財政收入來源分類三、按財政收入來源分類按財政收入形式分類 1稅收，政府收費，債務收入，鑄幣收入（鑄幣稅收，政府收費，債務收入，鑄幣收入（鑄幣稅），通貨膨脹收入（通貨膨脹稅）。稅），通貨膨脹收入（通貨膨脹稅）。 2經常性收入和非經常性收入（或臨時性收入）。經常性收入和非經常

9、性收入（或臨時性收入）。 （1）經常性收入主要是稅收和各種收費）經常性收入主要是稅收和各種收費 （2）非經常性收入主要包括債務收入和其他收入）非經常性收入主要包括債務收入和其他收入按財政資金的管理方式分類 1 1預算內資金收入預算內資金收入 2 2預算外資金收入預算外資金收入2.2.財政收入規模分析財政收入規模分析 一、影響財政收入規模水平的主要經濟因一、影響財政收入規模水平的主要經濟因素素 二、二、 我國財政收入增長變化趨勢的實證分我國財政收入增長變化趨勢的實證分析析影響財政收入規模水平的主要經濟因素經濟發展水平和生產技術水平經濟發展水平和生產技術水平分配政策和分配制度分配政策和分配制度價格

10、對財政收入的影響價格對財政收入的影響指標指標 gdpgdp平減價格指數平減價格指數= =名義名義gdpgdp實際實際gdpgdp 其中，名義其中，名義gdpgdp按當年價格計算，實際按當年價格計算，實際gdpgdp按不變價格按不變價格計算。計算。 實際財政收入實際財政收入= =名義財政收入名義財政收入/gdp/gdp平減價格指數平減價格指數1978-1995年間財政形勢的特點 從預算內財政收支來看從預算內財政收支來看 從財政與各部門關系來看從財政與各部門關系來看 從中央與地方財政關系來看從中央與地方財政關系來看 從財政與銀行關系來看從財政與銀行關系來看我國當前財政收入規模水平的分析我國當前財政

11、收入規模水平的分析和評估和評估一、財政收入規模水平一、財政收入規模水平二、合理調節財政收入規模的基本政策思路二、合理調節財政收入規模的基本政策思路 財政收入占財政收入占gdp的比重、增長的彈性系數、的比重、增長的彈性系數、增長的邊際傾向三者的關系以公式：增長的邊際傾向三者的關系以公式：財政收入占財政收入占gdp的比重的比重 財政收入增長的邊際傾向財政收入增長的邊際傾向 財政收入增長的彈性系數財政收入增長的彈性系數 3.3.財政收入結構分析財政收入結構分析 一、我國財政收入形式構成分析一、我國財政收入形式構成分析 二、預算外資金分析二、預算外資金分析我國財政收入形式構成分析 稅收與收費稅收與收費

12、 收費的性質和特殊作用收費的性質和特殊作用 收費占財政收入比重的分析收費占財政收入比重的分析預算外資金分析表7-6 1978年以來我國預算外收支增長變化情況三、財政收支綜合分析三、財政收支綜合分析 復習 1 量出為入 2 量入為出 3 績效評估 4 社會綜合效益分析本章小結本章小結 關鍵詞 思考題關鍵詞關鍵詞 財政支出功能分類、用途分類 財政收入形式分類 政府收費 預算外資金思考題思考題1試述財政支出按經濟行政分類及其對經濟分析的意義。試述財政支出按經濟行政分類及其對經濟分析的意義。2試述試述“瓦格納法則瓦格納法則”闡述的基本原理。闡述的基本原理。3試述我國財政支出規模發展變化的特殊性及其原因分析。試述我國財政支出規模發展變化的特殊性及其原因分析。4試述影響財政支出規模的宏觀原因。試述影響財政支出規模的宏觀原因。5試分析我國財政收入增長變化的趨勢。試分析我國財政收入增長變化的趨勢。6試分析和評估我國當前財政收入規模水平。試分析和評估我國當前財政收入規模水平。7試述合理調節財政收入規模的基本思路。試述合理調節財政收入規模的基本思路。8為什么說經濟發展水平和技術進步對財政收入規模起決定作為什么說經濟發展水平和技術進步對財政收入規模