1、濟南大學畢業論文畢業論文題 目 發達國家服務貿易發展對我國啟示研究 學 院 經濟學院 專 業 國際經濟與貿易 班 級 貿易1101 學 生 胡文慧 學 號 20112221061 指導教師 趙惠 二一五年六月一日- 1 -濟南大學畢業論文 II 摘 要在世界經濟緩慢復蘇的背景下，國際貿易增速下滑，使國際貿易結構失衡問題得到緩解。國際貨物貿易增速放緩，而服務貿易穩定上升。為了避免國家經濟增長速度的下滑，各國都在積極尋找新的經濟增長點，隨著服務產業在國民經濟中占有越來越重要的地位，服務貿易市場必定成為各國爭相搶占的對象。作為世界最大的發展中國家，我國服務貿易總額位居世界第二，但與發達國家相比還有很

2、大差距，這說明我國服務貿易有很大的成長潛力。本文探討發達國家服務貿易發展的有關經驗,并從貿易規模、結構、收支、市場占有率四方面對發達國家服務貿易現狀進行分析，為我國服務貿易發展中存在的問題尋找解決方法，主要有完善法律框架、培養重點服務產業、培養專業人才與擴大服務業對外開放程度等措施，進而加強我國服務貿易的國際市場占有率與國際競爭優勢。關鍵詞：服務貿易；發達國家；發展經驗ABSTRACTIn the context of a slow recovery of world economy, the international trade growth rate fell, so the unbal

3、ance in the international trade structure eased. While the goods trade grew slowly, the service trade was rising steadily. In order to avoid the decline in the countrys economic growth rate, countries are actively looking for new growth point, with the service industry plays an increasingly importan

4、t role in the national economy, the service trade market will become the object of competing countries to seize. As the worlds largest developing country, Chinas total trade in services ranked second in the world, but there is a big gap compared with developed countries, indicating that Chinas servi

5、ce trade has great growth potential. This article discusses the experience of service trade of developed countries, and analyses from the trade scale, structure, balance of payments and the market share of service trade of the developed countries, and looks for solutions of service trades problems o

6、f our country, mainly to improve the legal framework, cultivate core service industry, train professionals and expand the degree of opening up of service and so on, further strengthen the international market share and competitive advantage of Chinas service trade. Key words：service trade；developed

7、countries；development experience目 錄摘要ABSTRACTII一、前言1（一）選題背景1 （二）選題意義1二、發達國家服務貿易發展的經驗總結及啟示2（一）美國：服務貿易是國民經濟增長的引擎21.發達的服務業作為基礎22.利用科學管理與規范指導23.服務貿易的自由化與保護2（二）德國：國際會展中心成為經濟發展的載體31.政府為服務業架橋鋪路、保駕護航32.強大的財政支持與法律保障33.服務貿易會展促使服務“走出去”4（三）英國：健全的管理體制為服務貿易把關41.服務貿易管理體制完善42.健全的服務貿易稅收制度4（四）新加坡：新興的航運、金融中心51.政府的鼓勵與戰

8、略調整5 2.豐富的人才儲備 5 3.加強服務貿易的對外開放程度5（五）發達國家服務貿易發展的經驗總結6三、發達國家服務貿易發展現狀7（一）發達國家服務貿易規模大、總量多7（二）發達國家服務貿易結構較為合理8（三）發達國家服務貿易收支存在大量順差8（四）發達國家服務貿易的市場占有率高9四、中國服務貿易發展的現狀及存在的問題10（一）中國服務貿易發展現狀101.服務出口加速，進口穩定增長10 - 1 - 2.服務出口結構優化、高附加值服務增速加快103.服務貿易逆差較高且逐漸增加10（二）中國服務貿易發展存在的問題111.服務貿易國際競爭力低112.服務貿易領域立法不夠健全113.服務業缺乏專業

9、人才124.服務貿易領域管制多，開放程度相對較低12五、發達國家服務貿易經驗對我國的啟示13（一）完善法律框架，建立監管體制13（二）著重培養核心服務產業，提高行業優勢13（三）培養服務貿易所需專業人才14（四）適度擴大服務業的對外開放程度14結論 15參考文獻16致謝17一、前言(一) 選題背景目前，世界經濟處在經濟后危機的調整期與機遇期，具有不穩定性、趨好性的特點，但總體保持著復蘇的態勢。在后危機時期，發達國家和發展中國家的經濟發展都有嚴重分化現象。發達國家中，美國作為經濟危機的始作俑者，在應對經濟危機上所做的調整更大，如實行量化寬松政策、去杠桿化、加強金融監控等措施使救市取得成效。再加上

10、近年來發展新技術、開發頁巖氣及深度對外開放，使美元升值、更多資金流入國內，其經濟發展恢復了活力。歐洲方面，歐盟仍處于艱難的調整期，歐債危機繼續影響的多數國家，盡管也采取了種種措施但成效有限，希臘仍舊拖后腿。亞洲方面，日本經濟增長仍不穩定，繼續保持著低速增長趨勢。發展中國家中，“金磚四國”的表現尤其顯著，中國經濟發展進入新常態，面臨經濟結構轉型等問題，印度雖然有可能出現超高速增長，但它一直是社會矛盾尖銳的國家，經濟發展不確定性很大，而俄羅斯和巴西則是負增長。在這種背景下，國際貿易增長缺乏動力，無論是貨物貿易還是服務貿易增速都出現了下降，但也緩解了貿易失衡程度。發達國家力圖實現“再工業化”，但這種

11、改變并不明顯，服務出口仍明顯增加。中國應積極促進貿易結構進行調整，努力發展服務貿易。當前，我國經濟發展由高速增長進入中高速增長新常態，面對發展環境的變化及階段變化，我國堅持實行改革開放政策，展開新一輪高水平的對外開放以促進經濟穩定健康發展。中國多年來經濟的高速發展積累了雄厚的物質基礎，使經濟結構的轉型與應對新環境的阻力降低。從今年開始，我國要實行“一帶一路”政策，利用絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的建設構建全方位的對外開放格局，全面建設自由貿易區更是為我國服務貿易的加速發展增添更多動力。(二) 選題意義在當今世界經濟面臨全面恢復與調整的情況下，服務貿易作為我國國民經濟中的一個短板有著更廣

12、闊的發展空間。由于發展時間較短，經驗缺乏，因此我國與發達國家之間在服務貿易方面有較大差距。差距就是潛力，加快發展服務貿易，有加快產業結構調整升級、擴大國際經濟合作、深化改革開放的積極作用。研究發達國家服務貿易發展的現狀與經驗可以使我國取長補短，少走彎路，從而成為加快現代化建設，促進經濟持續健康發展的新動力。1二、發達國家服務貿易發展的經驗總結及啟示(一)美國:服務貿易是國民經濟增長的引擎多年來，美國的服務貿易一直走在世界前列，它是世界最大的服務市場，是世界上重要的服務貿易進口國與出口國之一，并且長期保持巨大的貿易順差。美國服務貿易的國際競爭力很強，并且對外來服務提供者進行嚴格的管理。美國服務貿

13、易的發展經驗有以下幾個方面。1.發達的服務業作為基礎發達的服務業推動服務貿易快速發展，從而奠定世界第一的服務貿易地位。美國國際競爭力很強的服務業有運輸、旅游、銀行、保險、會計、教育、證券等 ，這些專業服務為美國提供了巨大利益。其中，美國會計服務遍布全球，影響很大。如四大會計事務所即普華永道、德勒、畢馬威、安永一直牢牢控制著中國的高端市場。保險業方面，友邦保險美亞、利寶互助保險等在美國經過上百年的發展，進入中國市場后一路高歌 猛進，美國雄厚發達的教育資源更是吸引世界各地的學子進行深造。豐富的旅游資源如黃石國家公園、大峽谷國家公園夏威夷、達拉斯狩獵等項目再加上較為低廉、合理的價格使美國的旅游貿易額

14、逐年上漲。運輸服務主要來源于航運，美國擁有世界上最先進的飛機制造公司波音公司；美國也是世界上最大的電信服務市場。總的來說，服務業在美國經濟中占據70%左右，為美國服務貿易的發展奠定了基礎。12.利用科學管理與規范指導美國在服務貿易方面具有完備的法律體系和統計體系，對發展服務貿易有良好的引導與監管作用。作為服務貿易自由化的積極推動者，美國為更好地管理服務貿易注重貿易統計工作，積累了豐富的經驗。為了對服務貿易進行監督和審核，美國制定國際投資和服務貿易調查法，并授權商務部經濟分析局進行服務貿易數據的統計工作，這些數據有助于美國掌握國際服務貿易的狀況，并為雙邊服務談判、政策等提供科學的指導。2美國服務

15、貿易的立法采取分權制，國會制定貿易法、貿易與關稅法、等，而各州自行制定不同服務行業的市場準入和經營法規。在管理方面，商務部貫徹貿易政策；國際貿易委員會負責對不公平貿易行為進行調查和裁定；貿易代表辦公室負責搜集來自國會的決策和私人部門及其他政府機構的意見并向總統提出建議。除此之外，還包括司法部門、行業管理部門、各州政府及民間組織。3.服務貿易的自由化與保護為了加快服務貿易自由化的實現進程和促進服務貿易的健康發展，美國積極參加多邊談判以便得到更多利益。歐美主要發達國家認為GATS不能夠很好地適應目前復雜多變的國際環境，又于2013年啟動首輪“服務貿易協定（TISA）”談判，試圖取消各國市場進入限制

16、，形成更加開放的國際服務市場。TISA的主要原則就規定：對成員國給予更多外資國民待遇，各國可以對特定服務部門繼續保持限制措施，但除此之外服務部門對國際投資必須給予同等地位、同等對待，取消對合資企業的設立要求和外資的控股比例限制并擴大外資企業的經營范圍。如果談判成功無疑為美國的服務擴張提供保護，畢竟它是世界上服務貿易第一位的國家。此外，美國也積極與其他國家簽訂協議已發展服務貿易，如美國與韓國的自由貿易協定，通過降低關稅等措施發展服務貿易。當然，進行貿易自由化時，美國在劣勢的服務部門和比較敏感的服務部門仍然建立嚴苛的市場進入條款，限制國際投資的注入，并利用灰色條款對這些服務部門進行隱蔽性的保護。3

17、(二)德國:國際會展中心成為服務發展的載體德國是世界第三大服務貿易出口國和進口國，在建筑、海運、電信、技術服務與環境服務等方面在國際領域處于先進水平。由于政府的科學管理和大力支持，德國在國際服務貿易中有著強勢地位。德國服務業對國民經濟的發展發揮了重要作用，它占據著73%的國內生產總值，德國服務貿易發展經驗有三個方面。1.政府為服務業架橋鋪路、保駕護航德國實行社會市場經濟制度，政府對市場經濟起到調節作用但并不介入企業正當的經營行為，服務業也是如此。在聯邦方面，政府有聯邦交通部主管交通運輸，財政部主管金融、保險、證券，教育部與衛生部主管教育與醫療，另外還有一些機構如聯邦外貿信息局、聯邦外貿與投資署

18、聯邦經濟與出口控制局等，它們的職責主要有：搜集全德服貿信息、協調政府部門在服貿領域的政策及促進措施、在歐盟及世貿組織參加談判與協商、為企業提供海外市場信息、統計國內外服貿數據等。行業協會方面，德國每個行業都有相應的協會，在商業、服務業領域協會更是發揮積極作用。德國服務業的協會有貿易展覽協會、直銷聯合會、信息經濟、通信與新媒體協會等，它們協助有關服務業法律、法規的制定；舉行各種研究討論會進行信息交流；負責職業技能培訓與相關證書的考試；與聯邦政府、議會及歐盟等國際組織聯系等，眾多行業協會促進了服務業內外交流，在德國服務貿易領域發回來重要作用。42.強大的財政支持與法律保障為了提高服務行業的競爭優勢

19、，德國政府每年都會從財政里撥出款項對服務業進行資金投入。如文化產業，德國政府為文化產業的發展創造了強有力的資金保障，2009年文化事業預算為11.4億歐元連續四年提高預算。旅游業方面，2012年達到2870萬歐元，這些資金用于產品研發、技術推廣、市場營銷及推介活動等。在法律方面，服務業雖然分類很多，但幾乎都有法可依。如文化行業的規范信息社會著作權法、建筑行業的建筑法、招投標法電信行業的電信法等。這些法律、法規規范了行業的操作行為與業務行為，使服務業中的各個部門在法律的規范與引導下健康運作與發展，從而使德國的服務貿易快速提高。3.服務貿易會展促使服務“走出去”德國的會展業已有100多年的歷史，它

20、具有資金投入少、收益高、無污染、風險性等特點，與其他國家相比，德國會展業是處于領先地位的服務行業之一。每年德國展會公司在會展上的投入大約在5億歐元左右，但它能帶來高達28億歐元的高昂收入。德國每年要舉辦150多場國際會展，世界各地16多萬商家參展，提供22.6萬多個就業崗位，并且帶動運輸、旅游、餐飲、物流等其他服務行業的發展。會展就是訂貨會，它是信息交流與服務平臺、也是技術推廣、擴大營銷渠道的良好平臺。可以說，會展的成功舉辦不僅帶來巨大收益和聲譽，也能不斷提高德國在國際服務貿易中的地位，更為服務行業的長足發展帶來更多機遇。（三）英國:健全的管理體制為服務貿易把關英國作為世界服務進出口總額第四位

21、的發達國家，其服務業在國民經濟中始終占據主導地位，占英國國內生產總值的73%。2013年英國服務進出口總額為4630億美元，其中，服務出口額為2900億美元，同比增長1%，服務進口額1730億美元，同比下降1%，實現服務貿易順差1170億美元。英國的服務貿易主要包括：金融服務（證券、銀行保險等）；商業服務（廣告、房地產等）；專業服務（會計、咨詢、律師等）以及餐飲、旅游等。英國服務貿易發展的經驗有以下幾個方面。 1.服務貿易管理體制完善英國利用不同的管理規范及監管部門對各個服務行業進行監督管理，并且對具體的服務行業有專管的管理機構。例如，設立金融服務管理局對金融服務行業進行監督管理，目的是加強民

22、眾對金融政策與金融措施的了解，對民眾的交易行為加強保障和降低違法行為發生頻率。英國文化、媒體與體育部負責制定旅游政策；貿工部設置服務貿易咨詢部門，執行有關服務業的法令及制定餐飲服務業標準。另外，英國利用行業組織對服務貿易進行協調與管理。國家消費者委員會代表所有消費者利益、與政策制定者、服務提供者與管理者進行聯系。金融補償計劃對存款、保險與投資活動進行補償；管理咨詢協會提供相關領域的專業服務等。英國的服務貿易管理體制涵蓋各個服務行業，全面、有序地使服務貿易健康發展。5 2.健全的服務貿易稅收制度服務貿易稅制度的目標并不是增加國家收入，而是減少稅收扭曲，降低企業經營成本及消除企業發展障礙；使企業利

23、潤與稅額保持適當水平以確保公平；堅持低稅率、寬稅基原則。英國有許多政策規定了稅收、服務提供形式及服務提供地等方面。英國對服務貿易征收增值稅，在保險、金融、保健等領域實行出口“零”關稅。英國也規定在境內旅游的外國人和來英國采購的人可以享受出口零關稅及出口退稅，并簡化出口手續，使貿易環節變得簡便、清晰。（四）新加坡:新興的航運、金融中心作為1965年成立的新興國家，新加坡利用彈丸之地成為世界航運中心之一、轉口貿易中心與發達的商業城市。對外貿易是新加坡國民經濟的重要支柱，因其國土面積狹小、資源相對缺乏，附加值高、收益高、資源耗費少、污染小的服務業成為重點發展產業，其服務貿易不斷發展，主要以商業、交通

24、通訊、金融、批發零售為重心。2013年，新加坡服務貿易出口1170億美元，比上年增長4%，處于世界服務出口第12位，進口為1220億美元，同比增長4%,位于世界第9位。新加坡服務貿易發展經驗有以下幾方面。1.政府的鼓勵與戰略調整為踐行貿易立國政策，促進日益蓬勃發展的服務貿易，新加坡調整了服務業的發展戰略，重點發展金融及通訊，并積極采取措施促進服務業發展。政府為促進跨國公司在新加坡投資及設立總部推行了各種政策進行獎勵，如對固定投資200萬新元以上或營業額100萬以上的服務業企業，政府規定征收一半所得稅，而且只征收服務貿易出口收益的10%作為所得稅；若跨國公司在新加坡建廠則10年10%的所得稅，且

25、不征收這些企業對股份利潤的所得稅；在金融服務方面，對離岸金融業務收入不收所得稅等。政府運用各種措施鼓勵和引導現代服務業發展，為服務貿易提供有力的保障。 2.豐富的人才儲備任何行業的發展都離不開勞動力，服務業為提高服務水平需要培養專門人才，無論是低端勞動人才還是中高端管理、領導人才都是不可缺少的。新加坡土著很少，開展經濟活動依靠外來移民。因此，新加坡政府專門成立“人力21指導委員會”,制定國民終身學習制度并推進制度實施，著力培養有高技能和良好素養的優秀人員；在公積金中設立個人技能儲蓄戶頭，刺激國民積極掌握高水平的職業技能，充分挖掘潛力，戶頭有政府出資補貼；國家財政撥出款項用以發展具有世界先進水平

26、的管理學院；推出雇員股票選購計劃增加報酬以刺激就業等。政府為發展服務貿易提供了強大的人才保障。6 3.加強服務業的對外開放程度 競爭會帶來壓力，也會帶來動力。開放會帶來信息交流與技術引進，對資源進行高效。對外開放的好處是顯而易見的，加強服務業的對外開放是經濟發展的要求，新加坡服務業對外開放的重點領域是金融服務與法律服務。對于銀行市場的開放，新加坡設立金融管理局監管銀行批發與零售業務的開放，通過推出特準全面銀行執照與限制性銀行執照等措施吸引外資銀行的進入以加劇銀行業的競爭，從而提高本地銀行的競爭力；在保險市場方面，新加坡采取寬松監管方式首先開放直接險市場，撤銷外商在本國保險公司的持股限度和消除國

27、外保險公司的市場進入限度。在法律服務業方面，為吸引大量國外律師事務所，給予這些在當地建立分所的國外律師事務所更多，允許新加坡律師進入國外律師事務所工作，可以在本地律師事務所享有49%的收益且經營范圍更廣。（五）發達國家服務貿易發展經驗總結服務貿易自由化是大多數發達國家所引導與支持的，為了獲得更多貿易利益，搶占國際市場，許多國家都采取了較多措施竭盡全力鼓勵服務產業的快速發展，為服務貿易奠定雄厚的基礎。縱觀發達國家服務貿易發展的有關經驗不難發現，它們主要集中在四個方面：完善的法律體制、核心服務產業、充足的人才儲備和更為開放的服務業，如美國的國際投資和服務貿易調查法、德國的會展業、新加坡的“人力21

28、指導委員會”等。它們有各自的特征，分別稱為推動各自服務貿易發展的動力，而這些經驗無不符合各自的國情實際。因此，要快速的發展中國的服務貿易，應當與中國的具體實際情況相結合，要了解我國服務貿易的現狀，積極解決問題，號準脈搏，做到有組織、有計劃地提升服務業整體的發展水平，進而提高我國的國際競爭優勢。三、發達國家服務貿易發展現狀(一) 發達國家服務貿易規模大、總量多國際貿易與世界經濟仍處于轉型與調整之中，在較長的時間內會持續面臨低速增長的狀態。根據國際有關統計數據顯示，在國際貨物貿易總額下滑的背景下，國際服務貿易依然保持穩定的增長趨勢。由于各國之間經濟實力與貿易優勢差距較大，世界各國或地區服務貿易的發

29、展均衡性較差。國際服務貿易主要集中在北美、歐洲與東亞地區。其中，發達國家在國際服務進出口中仍處于核心地位，主要表現為規模大、總量多。2013年服務貿易進出口總額世界排名前10位的國家中，大多數都是發達國家，美國以10997億美元雄踞第一位，以較大優勢繼續領先。歐盟28國受經濟后危機影響，高失業率與經濟衰退繼續拖累經濟發展，復蘇較緩，服務進出口呈現小幅度增長。服務貿易進口額為16510億美元，比去年同期增長4%，占世界服務貿易進口總額的38%；出口額為19840億美元，比去年同期增長6%，占世界出口總額的42.9%。東亞的發達國家中日本服務貿易進出口總額3050億美元，排名第六。7表1 2013

30、年世界服務貿易前10位出口和進口國家 單位：億美元,%服務貿易出口服務貿易進口2012排名2013排名國家地區金額比重增長2012排名2013排名國家地區金額比重增長11美國662914.3511美國436810.1322英國29006.3132中國32907.61833德國28706.2823德國31507.2744法國23305.0864法國18804.3855中國21064.61145英國17304.0186印度15303.3556日本16103.7877西班牙14403.1577印度12702.9168日本14403.11814俄羅斯12302.81999荷蘭14203.1898新加坡

31、12202.841110中國香港13502.971010荷蘭12102.81資料來源：中國服務貿易統計年鑒(二) 發達國家服務貿易結構較為合理世界貿易組織根據行業部門把服務貿易分為12個大部門和160多個小部門，隨著世界經濟的緩慢復蘇，交通運輸、旅游及其他服務都保持著增長的趨勢。從世界范圍來看，旅游與其他服務增速同比提高3%和4%，服務出口中，運輸、旅游及其他服務分別占服務出口總額的19.5%、25.4%、55.1%。8本文分析了四個發達國家即美國、德國、英國、新加坡，在美國的服務貿易結構中，運輸、旅游及其他服務分別為12.5%、25%、62.5%，其中，其他服務中版稅及許可證費用、金融服務與

32、其他商業服務所占比重較大，分別為18.97%、12%、20.4%；德國服務貿易中運輸、旅游及其他服務所占比重分別為20.9%、14.1%、65%，其他服務中其他商業服務、辦稅及許可證費用、計算機及信息服務分別占32.7%、8.7%、7.7%；新加坡服務貿易結構中，三大類服務分別占27%、10.2%、62.8%，其他服務中辦稅及許可證費用、其他商業服務與建筑分別占21.5%、28.6%、5.9%。由此可知，發達國家服務貿易的競爭優勢主要集中在通訊計算機及信息服務、金融、版稅及許可證費用、保險為代表的其他服務類型，傳統服務貿易占據比例較小，服務貿易結構較為合理。9圖1 2013年 英國服務貿易類別

33、構成 圖2 2013年 德國服務貿易類別構成圖3 2013年 美國服務貿易類別構成 圖4 2013年 新加坡服務貿易類別構成資料來源：根據WTO網站統計數據庫整理（三）發達國家服務貿易收支存在大量順差國際服務貿易收支不僅有貿易總額收支，還包括進出口額的逆差與順差。由于經濟危機后經濟發展放緩、高失業率等因素，少數發達國家存在逆差現象，逆差額要小于發展中國家，但大多數發達國家的服務貿易有大量順差。10具體來說，順差總額居于前四名的國家或地區分別是美國2261億美元、英國1170億美元、西班牙530億美元、法國450億美元且它們都是發達國家，新加坡的服務貿易逆差為50億美元，德國為280億美元，但與

34、中國1184億美元之巨相比還只是零頭，同比增長32%。從貿易結構來說，發達國家服務貿易結構中保險、版稅及許可證費用、運輸與旅游這幾個行業有較大順差.（四）發達國家服務貿易市場占有率高國際市場占有率是指一國的出口總額占世界出口總額的比重，反映一國某行業或產品的國際競爭力大小。發達國家的服務貿易市場集中在發達國家或地區，在出口時會優先考慮其聯盟成員國的市場。如美國服務貿易十大出口國為中國、英國、法國、德國、加拿大、日本、荷蘭、墨西哥、愛爾蘭、瑞士，其服務貿易市場以發達國家為主，但也包含中國拉美等發展中國家，市場多元化程度高。美國服務貿易市場戰略是傳統與新興并存，傳統市場是歐洲和日本，新興市場為中國

35、、墨西哥、南非等發展中國家。2013年，世界服務貿易總額前五位的國家中，在出口市場方面，僅美國、英國、法國、德國的市場占有率分別為14.3%、6.3%、5%、6.2%，總體高達31.8%；進口市場方面，五國分別為10.1%、4%、4.3%、7.2%，總體為25.6%。由此可以看出發達國家穩居世界服務貿易的中心，掌握了更大的國際服務市場。11四、中國服務貿易發展現狀及存在的問題（一）中國服務貿易發展現狀十八大報告指出：要適應復雜多變的國內外經濟形勢新變化，轉變經濟發展方式，使服務業和新興產業成為經濟發展的推動力，促進現代服務業的健康發展，提高服務產品的技術含量、服務質量、品牌力量。2013年，面

36、對復雜的國內外形勢與經濟下行壓力，中國服務貿易總額進一步提高，貿易總額第一次超過5000億美元，保持世界靠前地位。但由于起步晚、經驗不足等因素，中國服務貿易仍有很多問題正待處理。1.服務出口加速，進口穩定增長中國服務貿易規模擴大，在國際中的地位也繼續上升，服務貿易對經濟發展的推動作用逐漸顯現。2013年，中國服務貿易總額5396.4億美元，比上年增長16.7%。其中，服務出口明顯增速，出口總額2105億美元，同比增長10.6%，第一次以兩位數的速度增長。進口增長速度高于出口，進口總額3290億美元，比上年增長17.5%，保持與上年相同的速度。在總額增長的同時，服務貿易國際排名也在上升。2013

37、年，中國服務出口與進口分別上升至第五位與第二位，這表明中國已經成為國際服務貿易體系中的重要國家。2.服務出口結構逐漸優化，高附加值服務增速加快近年來，中國附加值較高的服務出口表現出穩固提高的趨勢，加快了服務貿易結構的調整與升級。2013年，金融服務出口的增長速度位于第一位，為54.2%；咨詢服務出口增長21.2%；計算機和信息服務出口增長7%；保險服務出口增長20%。當然，傳統服務貿易仍有較大比例，但與上年相比出口所占的比例正逐漸減少。運輸服務、旅游、建筑服務出口總額分別為376.5億美元、516.6億美元、106.6億美元，在出口總額中占47.5%，同比減少5.6%。運輸服務同比下降3.2%

38、，旅游服務比上年減少2%，建筑服務同比減少1.3%。這些表明在經濟發展的過程中我國服務貿易結構也在優化，日益從注重資源、勞動向知識、資本注重方向轉變。123.服務貿易逆差較高且逐漸增加中國的服務貿易總額保持增長的同時其逆差也在繼續增加，2013年，中國服務貿易逆差由2012年的897億美元上升至1184.6億美元上升了32.1%，并且逆差會繼續以高速度擴大。即使在其他商業服務、計算機和信息服務、咨詢、建筑服務有195.5億美元、94.5億美元、169.5億美元、67.7億美元的順差，但在旅游、運輸、版稅與許可證費用、保險服務領域保持高額逆差，分別為769.2億美元、566.8億美元、201.5

39、億美元、181億美元，這些行業的貿易逆差使我國服務貿易整體仍保持逆差狀態。圖5 20072013年中國服務貿易逆差走勢資料來源：中國商務部網站、國家外匯管理局（二）中國服務貿易發展存在的問題1.服務貿易國際競爭力薄弱中國服務貿易的優勢聚集在運輸、旅游、建筑等傳統服務貿易部門且依賴性較大，這些行業以勞動密集型與資源密集型為主，服務的知識與技術含量相對較低，難以與發達國家競爭。發達國家均有自己獨具競爭力的優勢服務業和品牌，如美國的金融保險和專利許可、德國的會展等，這些行業屬于知識密集型與技術密集型，競爭力強。中國的這些產業處于新興狀態 ，發展時間較短且基礎薄弱，雖然新興服務貿易增長快速但沒有形成優

40、勢品牌，行業競爭優勢小。在國際市場方面，中國國際市場占有率在4.6%左右，作為世界第二大經濟體與美國14.3%的市場占有率相比有很大，這說明中國服務貿易國際競爭力相對于發達國家處于薄弱狀態。2.服務貿易立法不夠健全服務業的范圍大、行業數量泛濫，給有關機構的管理造成許多困難。管理服務貿易要制定一致的章程和戰略，我國服務貿易現行法律體系仍不夠完備，現有的法律不能滿足服務貿易發展的需要，相關法律對服務貿易的保護與促進作用較低。第一，我國缺乏一部統帥整個服務貿易的基本法律。服務貿易分為國內與國外兩個部分，目前調整國內服務貿易的法律主要是行業性法律，以及跨行業的調整企業組織與交易行為的法律，缺乏具有統領

41、全面的基本法，目前行使這一職能的是中國共產黨和政府的政策，而對外貿易法是調整涉外服務貿易的法律，不是專門規范我國國際服務貿易的基本法律，該法關于國際服務貿易的內容僅有5條，至多最為法律原則。第二，某些行業缺乏基本的行業性法律，如在我國服務貿易中占據重要地位的旅游服務其旅游法直到2013年才頒布實施，電信服務也沒有電信法規范行業行為。第三，對整個服務業的法律規范及保護有待加強，如現行刑法在服務業方面除規定金融犯罪外，幾乎沒有獨立的保護服務業的刑事法律規定。123.服務貿易領域人才短缺現代服務業正由注重資源、勞動向資本、知識方向變化，亟需大量基礎扎實、素養與技能高超的人才。中國服務業就業率為30%

42、左右，集中在需要大量勞動力的行業，新興現代服務業發展較為落后，而研究表明服務業能最大限度的吸收勞動力。我國大多數服務貿易從業者只具備一般化素質或簡單職業技能，不能滿足人們日益增長的高層次服務需求，如在國際旅游、國際貿易、國際會計等領域，人才供需失衡、適用性差。再加上服務專業人才培養渠道少、規模小、標準不規范，使從業人員整體上素質較低，這些問題阻礙了我國服務貿易的發展。4.服務貿易領域管制多，開放程度相對較低服務貿易的開放是我國對外開放的重要組成部分，在加入世貿組織后我國有步驟、有計劃地加快服務貿易的對外開放。從整體上看，服務貿易開放程度低于貨物貿易，在跨境交付、境外消費和自然人流動等方面開放程

43、度高，但在外企及外資的市場準入、股權分配、經營業務等方面有較多限制。從行業來看，在電信、航空、教育醫療、金融保險等領域對外資沒有完全開放。服務貿易開放水平與與我國服務貿易居于世界第三位的事實難以匹配，阻礙了我國服務貿易的快速發展。13五、發達國家服務貿易經驗對我國的啟示發達國家的服務貿易不僅國際競爭力強大，其為了促進服務貿易發展所采取的措施也有各自的特點，但無一不是根據自身國情而定。因此，我國要立足實際情況，有組織、有計劃地實施促進服務貿易發展的措施，增加服務業的優勢，。(一)完善法律框架，建立監管體制 建設法律體系框架要內外并重，使之真正做到發揮保障服務貿易促進的合理性與合法性作用，從而提高

44、服務貿易發展。一方面，要形成有關服務貿易的法律框架，以對外貿易法為主，以律師法等某一行業法律為主體，再以外資金融機構管理條例等某一服務行業中某方面基本法律法規作為補充，輔之反不當競爭法等法律，形成“金字塔”型的法律框架結構，其法律效力及范圍由下往上逐層遞增。也可以在對外貿易法的基礎上擬訂“服務貿易促進條例”，明確其地位和發展理念，為服務貿易發展提供法律保護。對劣勢行業與敏感行業要制訂專門法律進行引導與保護，服務行業各主管部門也要加強對本行業的監管，制定有關規章與條例，實現對服務業管理的制度化與規范化。也要設立行業協會，由協會制訂專業標準管理各行各業，協調行業內部矛盾和消費者與服務提供者之間的矛

45、盾。另一方面，要充分考慮中國已經簽署或談判中的國際協定與條約，使法律法規的制定避免與其有沖突內容，避免違背中國已有的承諾，實現與國際規則的接軌。隨著世界經濟的全球化發展，新興服務業的產生與服務貿易模式的變化，法律法規的制定也要與時俱進，具有開放性和擴展性，不斷適應服務貿易發展的需要。14(二)著重培養核心服務產業，提高行業優勢 中國的傳統服務行業是運輸與旅游，在我國服務貿易中占有較大比重，繼續發揮它們的比較優勢能為有潛力的新興服務產業提供資本與條件。中國在金融、保險、計算機、版稅與許可證等方面發展力量薄弱，但也意味著有很大的發展空間。要明確核心服務產業的戰略地位，傳統行業雖然占有的比重大但不能

46、過度依賴。核心產業才能為國民經濟增長增添動力。發達國家各自有其核心產業，如美國的電信、航空，德國的會展業、新加坡的金融、通訊等，在我國其他服務中，咨詢與計算機和信息服務所占比重較大，可以看出其在新興服務產業中具有較大優勢。近年來，信息全球化迅速發展，云計算、大數據成為大趨勢。中國的“云計算”作為后起之秀正在逐步走向海外市場，顯示出旺盛的活力，云計算應用日益增多，其產業鏈也逐步成熟。中國可以以計算機和信息服務及咨詢為核心產業，明確定位于戰略方向，輔之發展金融、保險、證券等新興服務產業，形成特有的競爭優勢。還要優化服務貿易結構，通過創新生產新的服務產品與提高服務品質、加強新技術的創新為服務貿易的發

47、展提供動力，從管理、產品、品牌三方面提高服務業的整體素質與競爭優勢。（三）培養服務貿易所需專業人才 現代服務貿易重視文化知識、技術能力與資本數量，金融、保險、計算機等行業尤其技能高超和素養良好的人才。人力資本的開發需要很多努力，首先政府應為人才就業創造良好環境，可以建立數據庫管理與統計專業人才信息；了解市場的人才需求，編造目錄統計需求信息，及時向社會發布這些需求引導人員就業；要制訂優惠政策吸引高端人才的就業與創業；完善資格證的建設，建立從業標準；加大撥款建立獎勵標準，鼓勵從業人員自身提高與創新；注重人才教育，要形成完善的教育體系，低層次與高層次結合、專科與本科相結合，適應市場需求在學校增設更多

48、相關專業方便學生選擇，同時結合實習制度使學生學以致用，了解自身能力與市場需要。其次，企業應完善人員管理，加強職工入職培訓，提高其服務技能，同時在工作過程中不斷為職工提供進修機會，可以實行校企聯合使之更好地適應崗位需要；實行獎懲制度，給予工作能力低的職工以警告，加強他們的責任心與進取心。獎勵優秀員工以提高工作積極性，減少人才流失。最后，從業人員注重自身能力提高，學海無涯，所以要不斷學習提高職業技能，考取相關職業資格證，實現專業化發展。（四） 適度擴大服務業的對外開放程度服務業對外開放能帶來諸多好處，如提高就業率；使民眾享受國際優質服務從而提高生活質量和幸福度；本國服務企業也會因為外資注入擴大資金量以實現自身發展，外企進入也能使本地企業提高創新能力與服務水平，從而提高競爭優勢。服務業的對外開放也有助于產業結構調整與深化改革因此我國要采取措施擴大服務業的開放程度。如擴大外資的投資領域，鼓勵外資進入金融業、保險業、證券業等，穩步開放教育、醫療、體育等領域；創辦服務交易會是擴大服務業對外開放的重要措施；積極參與區域貿易安排，在區域范圍內推行更高程度的貿易自由化，積極推動自由貿易區戰略的實施，通過上海自由貿易試驗區先行先試積累經驗；針對不同的貿易伙伴，在服務貿易方面進行優勢互補，如和美國在金