1、最新整理城鎮(zhèn)供熱管理辦法第一章 總則第一條為加強城鎮(zhèn)供熱管理 , 保障生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和熱用戶的合法 權(quán)益，促進供用熱市場有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和內(nèi)蒙古自治區(qū)城 鎮(zhèn)供熱條例制定本辦法。第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、勘察、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng) 營、設(shè)施管理維護及相關(guān)管理活動的單位、個人，以及熱用戶均須遵守本辦法。第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、 區(qū)域鍋爐（燃煤、燃汽、 燃油）等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地熱等熱源，通過管wang為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。本辦法所稱熱源單位，是指為供熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的單位。 本辦法所稱供熱單位， 是指利用熱源單位或自身

2、生產(chǎn)的熱能， 依據(jù)合同 有償向熱用戶供給生產(chǎn)、生活所需熱能的單位。本辦法所稱熱用戶， 是指依據(jù)合同使用供熱單位供給的生產(chǎn)、 生活所需 熱能的單位或者個人。第四條城鎮(zhèn)供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理， 建立完善的供熱管理機制和供熱 保障體系，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，逐步取消分散鍋爐供熱。第五條市人民政府授權(quán)的供熱主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供熱的 管理工作， 并根據(jù)市人民政府的授權(quán)， 負責城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營的具體實施， 同時 履行以下責任：（一）監(jiān)督獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)履行法定義務(wù)和協(xié)議書規(guī)定的義務(wù)；（二）對獲得特許經(jīng)營權(quán)企業(yè)的經(jīng)營計劃實施情況、 產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量 以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督；（三）受理公眾對獲得特

3、許經(jīng)營權(quán)企業(yè)的投訴；（四）向政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告；（五）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經(jīng)營項目；（六）城鎮(zhèn)供熱新建、擴建、改建工程相關(guān)審批手續(xù)的協(xié)調(diào)。（七）城鎮(zhèn)供熱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、管理及統(tǒng)一調(diào)度、集中指揮。（八）協(xié)議約定的其他責任。第六條市規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)改、環(huán)境 保護等部門應(yīng)當按照各自職責，配合供熱主管部門做好城鎮(zhèn)供熱相關(guān)工作。第七條本市行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè)，以及與供熱行業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位、 團體、知名人士、專家學(xué)者，按自愿原則組成地方性、 非盈利性的供熱行業(yè)協(xié)會。 應(yīng)當依法維護會員單位的權(quán)益， 依章規(guī)范會員單位行為，

4、堅持和維護行業(yè)公平競 爭，培育和規(guī)范供熱市場。第八條鼓勵研究、開發(fā)、推廣和有計劃地應(yīng)用供用熱新能源、新技術(shù)、 新材料、新設(shè)備，加快推行分戶計量用熱，提高供熱服務(wù)質(zhì)量。第二章 規(guī)劃與建設(shè)第九條城市供熱規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃， 按照合理布局、 統(tǒng)籌安排 的原則編制。經(jīng)批準的城市供熱專項規(guī)劃，應(yīng)當納入本市城市總體規(guī)劃 ; 旗區(qū)供 熱專項規(guī)劃應(yīng)當納入本旗區(qū)的總體規(guī)劃。 供熱規(guī)劃一經(jīng)納入總體規(guī)劃， 不得擅自 更改。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造， 規(guī)劃、國土資源部門應(yīng)當按照供熱專項規(guī)劃 的要求，預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、 舊城改造、道路建設(shè)等不得侵占或擅自改變供熱發(fā)展規(guī) 劃確定的熱源、供熱管wang

5、熱力站等城鎮(zhèn)供熱設(shè)施用地。第十條新建、改建、擴建的城鎮(zhèn)供熱工程，必須符合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，并 依據(jù)本辦法履行基本建設(shè)程序。城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃范圍內(nèi)的新建、 改建、 擴建工程， 其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當 與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。市供熱主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制城市供熱專項規(guī)劃 ; 供熱專項規(guī) 劃根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要編制， 并與土地利用總體規(guī)劃相銜接， 經(jīng)專家論證， 按 照國家有關(guān)規(guī)定批準后 本級人民政府組織實施。旗區(qū)級以上人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門， 根據(jù)節(jié)能減排的要求和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域供熱專項規(guī)劃，經(jīng)組織技術(shù)論證后， 按照規(guī)定程序批準后組織實施。 第十一條建設(shè)城鎮(zhèn)

6、供熱工程應(yīng)當依據(jù)招投標辦法的規(guī)定確定勘察、 設(shè)計、 施工、監(jiān)理單位，承擔供熱工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位和個人應(yīng)當具有 相應(yīng)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格， 并嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)供熱以及計量技術(shù)的規(guī)范 和標準。涉及供熱的新建、 改建、 擴建建設(shè)工程， 建設(shè)單位應(yīng)當向供熱主管部門 提供供熱計量、 采暖方式、審查合格的供熱設(shè)施施工圖和與供熱單位簽訂的供用 熱合同等資料， 經(jīng)供熱主管部門審核同意并出具審核意見后， 方可辦理建設(shè)工程 施工許可證。第十二條城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅， 凡使用集中供熱設(shè)施的， 應(yīng)當 逐步推行設(shè)計、 安裝具有分戶計量及室溫調(diào)控功能的采熱系統(tǒng)， 實行分戶計量收 費，計量及溫控裝置

7、費用計入房屋建造成本，并預(yù)留安裝熱量表位置， 供熱單 位通過招標程序統(tǒng)一采購、 安裝， 現(xiàn)有采暖房屋也要逐步進行分戶控制、 節(jié)能改 造，所需費用 市人民政府、供熱單位和熱用戶按比例承擔。第十三條新建小區(qū)庭院熱wang施工圖開發(fā)商組織設(shè)計，供熱單位對施 工圖進行審核，庭院熱 wang供熱企業(yè)組織施工，供熱單位將庭院熱 wang預(yù)留 至用戶單元門口閥門井處，熱wang碰接 建設(shè)單位組織實施，費用 熱用戶承擔。第十四條涉及供熱的建設(shè)工程， 建設(shè)單位組織竣工驗收時， 應(yīng)當包括供 熱分戶控制計量工程內(nèi)容， 并邀請供熱單位參加。 供熱單位應(yīng)當查驗供熱設(shè)施是 否合格。未經(jīng)查驗或者經(jīng)查驗不合格的，不得投入使用。供熱單位應(yīng)對一次熱 wang庭院熱wang和室內(nèi)熱wang及設(shè)施，從規(guī) 劃設(shè)計、建設(shè)要求方面提出規(guī)范合理的節(jié)能降耗意見， 合理布局熱能， 達到合理 供熱效果。建設(shè)單位在供熱工程竣工驗收合格之日起三十日內(nèi)， 向供熱主管部門備 案，并在三個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)移交完整的工程檔案