1、主要領導親自閱辦群眾信訪事項制度為了進一步規范全鎮群眾信訪工作，切實增強鎮黨政領導和改進新時期群眾工作的責任感和緊迫感， 暢通群眾訴求渠道，及時直轄市處理群眾信訪事項，保護信訪群眾的僉權益，根據群眾工作的有關規定，結合全鎮實際，制訂本制度。一、群眾所有信訪 均應由鎮黨政主要領導親自閱辦， 主要領導對群眾來信來訪的閱辦率達到 100% 。二、群眾來訪時應由主要領導親自接待， 如主要領導不在，由分管領導或鎮信訪辦、鎮黨政辦工作人員負責接待，并及時將來訪人反映的情況向主要領導匯報會。三、群眾來信來訪，工作人員應填寫來信來訪登記冊 ，并及時轉送主要領導閱批。主要領導應提出具體處理意見，確定具體承辦領導

2、和工作人員。重要問題要由主要領導向上級相關部門、領導報告。四、主要領導閱批信訪事項應及時迅速，一般應在接訪后第三個工作日內簽署閱批意見；信訪案件辦結后，主要領導要及時審核、簽批辦結意見。五、閱辦群眾來信來訪應按照國務院信訪條例等法律法規和中央、省、州、縣相關文件（制度）的規定辦理。群眾工作首問（首辦）責任制度為了認真做好新時期群眾工作，認真對待和受理群眾的來信來訪，及時妥善解決人民群眾反映的各種問題，維護人民群眾的僉權益，根據國務院信訪條例的相關規定和省委、省政府關于進一步加強和改進新時期群眾工作的意見等文件精神，結合我鎮實際，制定本制度。一、人民群眾通過走訪、書信、 電話、傳真等形式 鎮信訪

3、辦、黨政辦進行信訪和反映問題時，所接觸的第一位工作人員即為首問（首辦）責任人。二、首問（首辦）責任人對群眾的來信來訪，不得以任何借口拒收和拒絕接待， 對來信要認真閱讀， 對來訪要耐心傾聽，并做好登記或記錄，以備查詢。三、首問（首辦）責任人對群眾反映的總是幾受理群眾信訪事項不得推諉、敷衍、拖延，嚴格按照信訪條例第四章規定的時限和方式報所在部門 （單位）負責人批示后作出處理。對屬于法定職責范圍內的信訪事項，必須依據法律法規、政策的規定和程序，認真處理，及時妥善解決；依法依規不能解決的，要耐心細致地做好解釋和疏導工作；對不屬于本單位職責范圍或不宜直接處理的信訪事項，要負責轉交、轉送到有權處理的單位處

4、理，并告知信訪群眾。四、首問（首辦）責任人答復、處理信訪群眾提出的信訪事項，要堅持實事求是的原則，做到準確、清楚、符合法律法規和政策，不得不負責地隨著答復和承諾。對事實清楚和法規政策規定明確的，應當場做出答復和處理，對事情不清或掌握不準而不能當場做出答復、處理的，要向信訪群眾說明情況，隨后及時進行調查和請示匯報，并將正式答復和處理意見在30日（復雜群眾信訪事項60 日）內告知或送達信訪群眾。五、首問（首辦）責任人及其單位不履行法定職責，對群眾的初信初訪以及反映的問題處理不及時或處理不當，侵害群眾合法權益，引發較大規模的集體訪或非正常信訪并造成嚴重后果的，要按照上級和盤江鎮群眾工作責任追究暫行辦

5、法的有關規定進行責任追究。領導值班接待信訪群眾制度為密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系，暢通群眾訴求表達渠道，及時協調處理群眾信訪事項，增強解決群眾問題的實效性，保護信訪群眾的合法權益， 加強和改進新時期群眾工作，結合工作實際，制訂本制度。一、所有擔任實職的黨政領導都要認真執行信訪日接待制度，接待群眾來訪。二、每個工作日由帶班的黨政領導接待上訪群眾。三、鎮信訪辦和鎮黨政辦公室負責日常的群眾接待工作。四、“領導接待日”接待領導的姓名和負責信訪接待的辦公室人員由鎮黨政辦公室負責公布。五、負責接待工作黨政領導確因重大事情外出時，應提前與黨政辦公室銜接，以便辦公室依次安排其他領導值班接訪。六、領導接待群

6、眾時要認真聽取來訪群眾反映的問題。能按相關政策法規當場解答的， 當場答復處理； 當場不能解答的，由領導批轉有關部門調查處理，并作為重點案件跟蹤督辦，待有關部門弄清問題后給予答復并解決；如遇重大、疑難信訪問題一時不能解決的，可按相關規定轉辦或交由相關部門在規定時限內辦理，再由相關部門答復和告知來訪群眾。七、鎮信訪辦和鎮黨政辦公室工作人員要主動積極地當好領導的參謀和助手， 對領導接訪后交辦的事項要加強協查督辦，承辦部門要按時辦結，并將有關辦理情況向相關領導匯報。配合接待的工作人員要按照信訪條例有關規定做好領導接待的記錄、立卷、歸檔等工作。領導干部分片或分類下訪約訪制度為貫徹黨的群眾路線， 切實轉變

7、工作作風， 暢通信訪渠道，進一步密切黨群關系，做好矛盾糾紛排查和化解工作，推動信訪事項有效解決，促進社會穩定和諧，根據國家信訪條例 、中央關于進一步加強新時期信訪工作的意見等有關規定，結合我鎮實際，特制定本制度。一、實行鎮黨委、政府領導定期（每周至少一次）分片或分類下訪制度。 鎮黨委、政府領導根據各自所聯系的村、 社區、單位、企業和分管工作實際，按照鎮黨委、政府的統一要求，結合收集、上報的相關信訪和群眾工作情況， 按同下訪或約訪，排查矛盾糾紛，了解社情民意，協調、處理和解決各種矛盾糾紛、重要疑難信訪事項和各方面群眾反映的帶有普遍性的問題。并根據實際需要，通知相關單位和人員隨訪。隨訪單位和人員要

8、做好情況收集匯總、接訪準備、接訪安排與接訪后相關后續問題（工作）的落實（處理）等工作。二、鎮黨委、政府領導下訪的工作重點是：協調、處理、解決人民群眾反映的帶有傾向性和政策性的重大問題、與群眾生產生活密切相關的熱點難點問題和需要鎮黨政領導協調處理的重大疑難信訪問題等。三、鎮黨委、政府領導下訪約訪的程序和方法是：擬定下訪（約訪）計劃、做好下訪（約訪）準備、開展下訪約訪、抓好問題辦理、及時回復信訪群眾。四、擬定下訪（約訪）計劃。鎮信訪辦、黨政辦須在每季度最后一個月內提出下一季度鎮領導下訪的初步安排（約訪安排根據需要臨時提出） ，下訪約訪的具體時間、 地點和需要隨訪的相關單位及人員由鎮黨政辦征求下訪（

9、約訪）領導意見后在領導下訪約訪前確定。五、做好下訪（約訪）準備。 （一）做好統籌安排。鎮黨政領導下訪約訪由鎮黨政辦根據實際需要統籌聯系安排，與相關單位、村（社區）做好配合工作，確保下訪約訪有序進行，取得實效；（二）抓好情況收集匯總。有關村（社區）或單位要對可能會引起群眾上訪的主要不穩定因素進行排摸，搞清問題原因，尋找政策依據，提出解決問題的意見和建議，提前 10 天書面呈送有關黨政領導和信訪辦， 以便提前掌握情況；（三）提前對外公告。有關村（社區）或單位要把鎮黨政領導下訪接待群眾的相關信息 （情況）提前 3 天在轄或單位內正式對外公告。公告的內容為：鎮黨政府領導下訪接待時間、地點、接訪內容及上

10、訪群眾需要注意的事項； （四）落實約訪事宜。 約訪可在基層進行，也可在鎮信訪辦、黨政辦進行。約訪由村（社區） 、單位和鎮信訪辦、黨政辦提前做好準備，安排落實好相關事宜，包括收集相關情況、 確定約訪對象、 通知參訪代表準時參訪等。六、開展下訪約訪。下訪約訪活動由有關村（社區）或單位負責人主持，程序為：先聽取群眾代表意見，再由相關單位進行政策解釋，最后由下訪約訪的領導提出調處意見和作出相關決定。特別復雜的問題，當場不能答復或解決的，由下訪約訪的領導向鎮黨委、政匯報，待鎮黨委、政統一研究后，再作答復或解決。下訪約訪活動中的現場秩序維護、安全保衛工作由所在村（社區） 、單位負責。七、抓好問題辦理。按照

11、鎮黨政領導的調處意見和安排，由有關村 （社區）、單位落實責任領導、責任單位和責任人， 限期包案處理，并將處辦結果及時報告相關鎮領導，同時抄報鎮信訪辦、黨政辦。鎮信訪辦、黨政辦要加強跟蹤督查，并將辦結情況及時進行通報。八、及時回復群眾。對相關問題的處理結果，由責任單位及時書面答復反映問題的群眾或單位。九、各村（社區）、單位要根據鎮黨委、政的統一要求，結合本轄、本單位實際，建立相應的下訪約訪制度，按期開展下訪約訪。盤江鎮黨政辦公室信訪接待制度一、辦理群眾來信來訪，要堅持“分級負責、歸口辦理、誰主管、誰負責”的原則，及時按照有關政策依法解決。二、結合辦公室值班制度，明確當日值班人員負責當日的信訪接待

12、工作，并做好群眾來信來訪登記和服務等工作。三、對超級上訪的，請來訪人先到所在村 （社區）、相關站所上訪， 若村（社區）、相關站所職能范圍內不能解決的， 提出處理意見后，黨政辦再按規定程序予以辦理。四、在信訪接待中，要做到熱情、禮貌、耐心，對信訪人的正當要求， 能解決的及時給予解決， 不能解決的要說明情況，做好解釋工作。五、辦理群眾信訪件時，屬于鎮分管領導工作范圍內的，呈分管領導閱示；若信訪件上已標注呈送領導姓名的，則直送該領導閱示。六、辦公室轉辦信訪件的，要督促承辦站所及時認真地調查處理，直至辦結為止。辦理情況要及時報告給批示的領導，認真做好記錄備存。盤江鎮黨政辦公室印鑒管理制度一、鎮黨委、政

13、府、紀委、工會、人民調解委員會、花卉辦、音寨民族風情管理委員會及黨政辦印鑒，鎮黨委、政府主要領導私人印鑒，統稱公務印鑒，實行專人負責管理，蓋印實行登記管理。二、每次使用公務印鑒必須經辦公室主任審批，并對蓋印的用途、印章的類別進行嚴格把關。三、公務印鑒只限于相關業務、事務、公文使用，私人不得擅用。四、公務印鑒不得私自帶出，如外出需要借用時，必須經登記簽字備案。五、不經辦公室主任許可，私自使用公務印鑒，或私自將公務印鑒取走的， 視為盜到、 偷盜公務印鑒， 將根據有關規定，追究相關人員的責任，并處以黨紀政紀處分。盤江鎮黨政辦公室物資管理制度一、因公需添置、更換和維修的設備及耗材，要提前一周列出清單，

14、制定計劃送分管領導審核，報鎮政府主要領導，超過 500 元的物資購置，根據政府采購規定，經鎮主要領導研究同意后，報縣政府采購辦理采購手續。 物資采購實行專人負責，每次采購物資必須逐一登記。二、使用物資時，由采購負責人發放給領物人，并進行相關登記，寫明用途，可再次使用的物資，還要寫明歸還日前。不得公物私領、不準冒領他人物資。要厲行節約，杜絕浪費。黨政辦人員必須保管好自己所領物資，除消耗品外，固定物資保管丟失的，照價賠償。廢舊報紙、書籍、物資、印廢文件經報分管領導同意后，統一銷毀。三、添置、更換和維修辦公設備及耗材等的費用一律由辦公室負責人審核，交分管領導簽字，報鎮政府主要領導簽批，方可報銷。四、

15、辦公室向鎮財政所借款，借條須有經辦人簽章，辦公室負責人審核借款用途后，加蓋黨政辦印鑒，報鎮政府主要領導簽字，方可借資。盤江鎮黨政辦公室公務電話管理制度為加強黨政辦公室內部公務電話的管理，節約電話費用，杜絕浪費，確保各項工作的正常運轉，特制定一下制度。一、使用黨政辦公務電話提倡長話短說，非工作內容的私人電話，原則上不允許使用辦公電話。二、辦公室工作人員應自覺遵守紀律，自覺帶頭不打私人電話或長途電話。三、杜絕和控制非鎮機關人員以非業務因素的其他借口，或非經鎮有關領導同意，到辦公室使用公務電話。四、辦公人員的家屬、親戚或朋友非經允許，不得在辦公室使用公務電話。五、不允許利用辦公室公務電話打與工作無關

16、的電話，禁止打電話聊天， 禁止撥打各類計費的聲訊服務電話， 一經發現，扣除本月工資外，視情節輕重給予處罰。盤江鎮黨政辦公室工作職責一、負責為鎮黨委、政府的工作搞好服務。二、負責鎮黨委、政府日常文電、文件的處理，做好電話記錄，負責做好全鎮大事記。三、負責鎮黨委、政府文件、公文材料的草擬、審核、制發，有關法規內容的校核等。四、負責中央、省、州、縣重要文電、文件的簽收、傳閱、清退、歸檔工作。五、負責處理群眾來信、來訪工作。六、指導全鎮辦公室工作業務。七、負責全鎮文書檔案管理和保密工作。八、負責鎮黨委、政府會議、聯席會議、專題會議及干部會議的記錄，草擬、制發會議紀要，同時抓好各項會議服務工作。九、負責

17、抓好鎮機關公務車輛的管理。十、負責抓好鎮機關行政事務。十一、完成鎮黨委、政府領導交辦的其他工作。盤江鎮黨政辦公室督查工作制度一、負責督促檢查全鎮各站所、各村對中央、省、州、縣重大決策的貫徹落實情況。二、負責對全鎮的工作部署開展督促檢查，全面了解工作進展情況，阻礙弄清決策落實的原因，提出切實可行的意見和建議。三、負責辦理中央、省、州、縣、鎮領導的批示件、交辦件、督辦件。四、負責對鎮黨委、政府會議、專題會議及鎮黨、政主要領導主持召開的重要會議議定事項進行督查督辦。五、負責配合有關站所協調涉及面廣、政策性強、事關安定團結的“熱點、”“難點”問題。六、負責編報盤江督查專報 ，及時上報鎮督查信息，完成上

18、級要求辦理的督查事項。七、負責做好各級各部門的來電、 來函、來訪及資料收集、整理、歸檔工作。盤江鎮黨政辦公室復印機管理制度為加強辦公室復印機的管理，確保復印機能正常使用，資料能夠做到及時、 準確、高質量的服務效果， 提高辦公室效率，從節約、安全、保密等角度出發，特制定本制度。一、復印機實行專人負責、專人管理，原則上由當日值班人員負責。二、經常對復印機定期清洗、保潔、保養、防止灰塵進入復印機內影響耗材工作效率和使用壽命，每天下午下班前進行一次清理。三、每天下午下班前， 必須切斷復印機電源， 以免因雷擊、電源不穩定造成復印機受損。四、必須對10 張以上的復印材料進行登記。五、加強對墨粉、紙張的管理

19、，防止因受潮、受損導致無法使用的現象發生。六、廢紙籮每周清理一次，以達到保密的目的。七、嚴格按照復印機操作程序進行復印，嚴禁未進入待印狀態就開始使用，以免損壞復印機。八、復印數量多的材料，應先試印一張，再進行復印，以免造成紙張浪費。九、兩個月內必須對機器進行一次徹底的清潔和保養。十、嚴禁非黨政辦人員非經允許隨意使用復印機。盤江鎮黨政辦公室辦文制度一、收文1、登記：對上級文件、電報、傳真、下級請示、報告等實行專人簽收、登記、分類。2、辦理程序：登記擬辦呈批辦理傳閱歸檔。登記內容包括：順序號、來文時間、來文單位、標題、份數、轉辦單位或領導、領導批示等。擬辦：收到文件要及時附處理箋， 并視文件內容提

20、出恰當的擬辦意見， 不得積壓。表述的文字要準確、觀點鮮明，使人一目了然。呈批：根據擬辦意見，及時呈送有關領導批示。辦理：按領導批示同正式文本一起轉有關單位辦理，并及時催辦，防止延誤或漏辦。辦理過程中出現的新情況、新問題要及時向批示的領導反饋，并采取有效措施妥善解決。重要文件的辦理結果，要向領導反饋。傳閱：傳閱文件要做好登記，并按時限催閱，及時取回文件。歸檔：辦結的文件要及時收回歸檔，并注明辦結結果和日期。3、注意事項：各類來文要逐件登記，妥善保管，準確傳閱，防止文件漏失、錯傳、漏傳、杜絕失密、瀉寫等現象發生。二、發文： 鎮黨委、政府向上級黨委、政府及各部門上報的工作機構成立的通知、 方案、總結

21、、報告、 請示等上行文件，發往平級單位的報告、函等平行文件，下發鎮轄區內各村（社區）、各站所等的通知、 工作方案、決定等下行文件， 均要登記發文字號、發文時間、發往單位、份數等，發文要在原稿上附擬文箋，要有領導審核、簽發，報發文要及時、準確，嚴格簽收制度，急件、特件要專送。三、公文辦理1、需要辦理的文件，應抓緊辦理，不得延誤、推諉，不屬于職責范圍或不適宜黨政辦處理的，應及時轉辦或退回，并說明理由。2、內容涉及兩個以上站所的要作好協調工作，進行會簽。3、領導已批示需及時辦理的，需要交分管領導和相關站所辦理的，要及時催辦、反饋，防止延誤和漏辦。辦文拖拉、落實領導批示不辦、反饋信息遲緩、屢催不辦的站

22、所應承擔責任并予以通報批評。4、屬于急件的，要在呈送鎮主要領導的同時，通知相關分管領導和站所及時辦理。四、公文審核1、文件行文要把好六關，即行文確認關、政策法規關、簽發（會簽）關、可行關、文字質量關、格式關。2、已經審核的文稿，應及時送鎮主要領導簽發，經領導簽批后的文件應立即登記、編號、確定發文范圍、份數，及時印發。3、草擬公文統一使用鎮黨委、政府信箋，嚴禁原稿上使用鉛筆、圓珠筆、紅筆，不允許貼頁、截頁。五、公文呈批： 由草擬工作人員按擬辦意見或領導批示逐一級呈送， 呈送公文必須及時，不越級，杜絕延誤、 丟失現象。六、公文繕印： 正式文件按規定有發文機關、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文

23、、附件、成文時間、附注、主題詞、抄送機關、印發機關、印發時間和份數。七、公文立卷、歸檔： 在次年第一季度完成，清退文件要進行登記，按縣保密局規定時限及時清退。盤江鎮黨政辦公室機要室管理制度機要室是黨政辦公室重要的文印、工作室，涉密內容多、范圍廣，特制訂如下管理制度。一、機要室實行專人負責管理。 周一至周五每天下午 17:30 至次日上午 8:00 ，及每周六、周日原則上由值班人員負責，必須管理好機要室內所有辦公設施和材料，杜絕遺失和損壞現象的發生。二、機要室負責印制鎮黨委、 政府及鎮所交業的所有文件，按到文稿材料后，對于文件類文稿，機要室人員應檢查文稿有無擬文箋、核校人意見、領導簽發意見等內容，如漏一項，必須退還交稿人完善； 對文件或非文件類文稿書寫混亂、 不清晰、用非藍、黑墨水書寫的，機要室人員也有權拒絕接收，退還交稿人修正后，再交機要室處理。三、