1、科技咨詢在創新驅動發展中的重要作用科技咨詢業是現代服務業的重要組成部分，具有人才智 力密集、科技含量高、產業附加值大、輻射帶動作用強等特 點。近年來， 科技咨詢業發展勢頭良好， 服務內容不斷豐富， 服務模式不斷創新，新型科技咨詢業服務質量和能力穩步提 升。科技咨詢業在助推科技創新和科技成果轉化、優化產業 結構、實現科技創新引領產業升級、推動經濟向中高端水平 邁進等創新驅動發展中揮了重要作用。一、關于創新和創新驅動發展戰略1.創新熊彼特認為， 所謂創新就是要 “建立一種新的生產函數” 即“生產要素的重新組合” ，就是要把一種從來沒有的關于 生產要素和生產條件的“新組合”引進生產體系中去，以實 現

2、對生產要素或生產條件的“新組合” ；作為資本主義“靈 魂”的“企業家” 的職能就是實現 “創新”，引進“新組合”； 所謂“經濟發展”就是指整個資本主義社會不斷地實現這種 “新組合”，或者說資本主義的經濟發展就是這種不斷創新 的結果；而這種“新組合”的目的是獲得潛在的利潤，即最 大限度地獲取超額利潤。因此，他提出， “創新”是資本主 義經濟增長和發展的動力，沒有“創新”就沒有資本主義的 發展。“創新”具有五種情況或五個創新，依次對為產品創 新、技術創新、市場創新、資源配置創新、組織創新。黨的十八大明確提出： “科技創新是提高社會生產力和 綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。 強調

3、要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰 略。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大 決策。因此，要以全球視野謀劃和推動自主創新，著力增強 創新驅動發展新動力，加快形成經濟發展新方式，推動經濟 社會科學發展、率先發展。2.“創新驅動發展”戰略創新驅動指那些從個人的創造力、技能和天分中獲取發 展動力的企業，以及那些通過對知識產權的開發可創造潛在 財富和就業機會的活動。也就是說經濟增長主要依靠科學技 術的創新帶來的效益來實現集約的增長方式，用技術變革提 高生產要素的產出率。“創新驅動發展”戰略具有兩層含義：一是中國未來的 發展要靠科技創新驅動，而不是傳統的勞動力以及資源能源 驅動

4、；二是創新的目的是為了驅動發展，而不是為了發表高 水平論文。黨的十七大明確提出科技發展要緊緊圍繞經濟社 會發展這個中心任務，要解決制約經濟社會發展的關鍵問題， 尤其是明確提出要建立以企業為主體、以市場為導向、產學 研結合的創新體系，讓企業成為創新主體。高技術不再是獨 立發展的產業，而要與傳統產業全面結合。黨的十八大提出 的“創新驅動發展”是對上述認識的精辟總結，也為科研人 員創新活動提供了廣闊的舞臺。實施創新驅動發展戰略，將 科技創新擺在國家發展全局的核心位置，實現到 2020 年進 入創新型國家行列的目標，首先必須充分認識實施創新驅動 發展戰略的重大意義：一是對我國形成國際競爭新優勢，增 強

5、發展的長期動力；二是在我國提高經濟增長的質量和效益， 加快轉變經濟發展方式；三是對降低資源能源消耗、改善生 態環境、建設美麗中國具有長遠意義。其次是抓住重點，形 成合力。而國際上普遍認可的創新型國家，科技創新對經濟 發展的貢獻率一般在 70%以上，研發投入占 GDP 的比重超過 2%，技術對外依存度低于 20%。因此，科技咨詢機構和人員 應主動參與和承擔建設創新型國家目標的分解、細化和實施 過程中去。二、關于科技咨詢1. 科技咨詢 咨詢活動存在于人類社會的各領域，涉及社會生活的各 個方面，隨著社會的不斷發展而發展。科技咨詢是由具有現 代自然科學、社會科學專業知識并熟悉業務的專家組成的獨 立的智

6、力團體，系統地運用現代科學知識、現代技術手段和 現代分析方法，為解決人類面臨的各類經濟、科技和社會發 展等復雜問題而進行的創造性智力勞動。具體地講，就是以 科學為依據， 以信息技術為基礎， 綜合利用科學知識、 技術、 經驗、信息，采用現代科學方法和先進手段， 進行調查研究、 分析判斷和預測，客觀公正地提供委托項目的咨詢成果，為 政府部門、企事業單位和各類社會組織等提供相應決策依據 和優化實施方案的智力型服務行業。科技咨詢業是智力高度 集中的知識生產活動，它的核心作用是通過提高人的創新能 力和決策水平來推動社會均衡、快速、可持續發展。2. 科技咨詢服務的重點任務 為加快科技咨詢等現代服務業的發展

7、，深入實施創新驅 動發展戰略、推動經濟提質增效，國務院近期印發關于加 快科技服務業發展的若干意見 ，首次明確了科技咨詢服務 的重點任務：一是鼓勵發展科技戰略研究、科技評估、科技 招投標、管理咨詢等科技咨詢服務業，積極培育管理服務外 包、項目管理外包等新業態；二是支持科技咨詢機構、知識 服務機構、生產力促進中心等積極應用大數據、云計算、移 動互聯網等現代信息技術，創新服務模式，開展網絡化、集 成化的科技咨詢和知識服務；三是加強科技信息資源的市場 化開發利用，支持發展競爭情報分析、科技查新和文獻檢索 等科技信息服務；四是發展工程技術咨詢服務，為企業提供 集成化的工程技術解決方案。重點任務的確定，為

8、科技咨詢 的發展迎來新的春天。三、發揮科技咨詢在創新驅動發展中的作用創新驅動發展戰略的核心是發揮好科技創新的支撐引 領作用，加快從要素驅動發展向創新驅動發展轉變。創新驅 動既是大勢所趨，也是形勢所迫。科技工作者作為實施創新 驅動發展戰略的排頭兵，要充分發揮引領示范作用，推動在 科技體制改革和經濟社會改革兩個方面同步發力，最大限度 地激發和釋放科學技術作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能， 把創新驅動發展戰略落到實處。（一）科技咨詢要緊緊圍繞經濟社會發展的迫切需求， 發揮好院士專家工作站在創新驅動發展中的示范帶動作用實施創新驅動發展戰略，關鍵是提高自主創新能力，突 破和掌握關鍵核心技術和確定戰略發展方

9、向。科技工作者要 積極投身創新驅動發展戰略主戰場，推動構建企業為主體、 市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加快科技創新 步伐，著力提高企業和產業的核心競爭力。要著力在關鍵領 域、瓶頸地方下功夫，敢于超越和擔當，努力實現關鍵核心 技術的重大突破，掌握競爭發展的主動權，結束關鍵核心技 術受制于人的被動局面。據不完全統計，通過建立院士專家 工作站，企業加大了研發經費投入，在促進產學研相結合、 幫助企業解決關鍵技術難題、提升企業自主創新能力、培養 創新團隊、促進產業提升和區域經濟發展等方面取得明顯成 效。1. 開展戰略咨詢和聯合攻關，解決企業戰略定位和 核心技術瓶頸問題院士專家工作站圍繞企業戰略

10、發展、急需解決的重大關 鍵核心技術難題、重點產品研發等問題，開展戰略咨詢、聯 合攻關，有效幫助企業圍繞行業發展和市場需求，確定新產 品、新技術研發方向，解決制約企業發展的技術瓶頸問題。 如某設計研究院院士專家工作站開展的“復雜地質條件下建 設高拱壩和大型地下洞室群的關鍵技術研究” ，不僅很好地 解決了溪洛渡等多座國家巨型電站建設核心關鍵技術難題 問題，還獲得巨大經濟效益，溪洛渡拱壩建基面優化節省投 資近 7 億元。如某企業院士工作站與多位院士合作開展的 “高 溫復合材料構件制備技術及應用研究”項目，建立了具有自 主知識產權的高溫復合材料制造工藝和試驗規范，在國內首 次實現了航空發動機高溫復合材

11、料構件的制造。如某酒業集 團工作站“雙床熱解氣化規模化生產生物質燃氣設備研發與 示范”項目，利用干化酒糟進行燃燒產氣供能技術成果已進 入大規模產業化應用階段，在酒糟的資源化利用方面將為行 業起到示范帶動作用。2.促進企業自主創新，構建核心競爭力 借力院士專家及其創新團隊的科技研發實力，建站后企 業的發明專利、技術成果、新產品研發量明顯增加，獲批承 擔國家以及省部級重大科技項目明顯增多，社會經濟效益顯 著。通過建立工作站發明專利、主持或參與制定國家或行業 標準，獲國家以及省部級科技進步獎、承擔國家以及省部級科技項目均大大增加。如某凈化公司工作站研發的國V標準CNG車催化劑技術居國內領先，產品的性

12、價比優勢明顯，與 去年同期相比，產品銷售收入從 3900萬元提高到 7149 萬元、 增長 83.3%。某集團公司工作站大力推進公司技術創新，2014年新產品銷售收入占公司總銷售收入的 60%以上。3. 助推產業升級轉型，促進區域經濟發展 依托院士專家工作站建設，通過開展行業、產業共性技 術攻關，對傳統產業的轉型升級起到了巨大的推動作用。如 某麻業公司工作站，在院士團隊的指導下，改進苧麻紡紗關 鍵生產工藝和優化苧麻種植技術，提升苧麻纖維的品質、產 量并減少生產過程中的污染排放，帶動苧麻種植農戶增收致 富，促進當地苧麻紡織產業鏈的升級和地區經濟發展。通過 開發脫膠新工藝項目，達到節能降耗；通過創

13、新苧麻收割模 式，增加農民收入，提升苧麻纖維的質量。（二）科技咨詢要緊緊圍繞企業急需高層次人才引進和 創新人才培養，促進科技成果轉化運用1. 依托院士專家工作站集聚人才資源，引進和培養企業 自主創新人才依托院士專家工作站創新平臺，大力引進經濟社會發展 急需的人才、智力，通過工作站合作項目研發過程中的傳、 幫、帶，將院士專家的科研思路、理念、方法、模式傳授給 建站單位科研團隊，引進和培養了一大批企業自主創新人才。2. 通過開展創新方法培訓，促進企業創新人才培養 首先，科學思維的創新是科學技術取得突破性、革命性 進展的先決條件。其次，科學方法的突破是實現科學技術跨 越式發展的重要基礎。只有掌握一批

14、具有自主知識產權的關 鍵方法和核心技術，才能真正提高自主創新能力。再次，科 學工具的創新是開展科學研究和實現發明創造的必要手段， 是最重要的科技資源之一。創新方法是增強自主創新能力的 一項基礎性、長期性、戰略性的科技工作，是有效銜接科技 “軟實力”和“硬實力”的重要橋梁，也是科技“巧實力” 的重要體現，要明確“創新方法是自主創新的根本之源” 在培訓前期重視技術問題調研，通過調研工作，了解企業需 求，有針對性地開展培訓，收效明顯。為培養企業運用創新 方法解決技術難題的核心力量，在培訓結束后，遴選掌握創 新方法的技術骨干組建企業技術創新方法推廣運用小組，在 企業持續的開展技術創新。3.促進科技成果

15、轉化運用通過高層次人才引進，促進科技成果的轉化和運用。（三）科技咨詢要以提高全民科學素質為著力點，發揮 好在服務經濟轉型升級中助推器作用1.科技咨詢工作要注重引導社會公眾積極參與創新驅動 發展戰略實施實施創新驅動發展戰略是全社會共同的事，需要廣泛的 社會公眾理解和積極參與。要通過科技咨詢活動的開展提高 公民科學文化素質，讓社會公眾充分理解創新驅動發展的內 涵、意義，不斷激發人們創新、 創造的無窮動力和蓬勃活力。 科技創新和科學普及是實現科技騰飛的兩翼，應該把科學普 及放在與科技創新同等重要的位置。科技咨詢活動的開展要 注重科技工作者的作用。科技工作者作為科技知識和科學精 神的載體，是先進生產力

16、的開拓者和先進文化的傳播者，既 要充分發揮專業優勢帶頭創新，又要以提高全民科學素質為 己任推動創新， 為創新驅動發展培育更廣闊、 更深厚的土壤。 要把普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科 學方法作為義不容辭的社會責任，提高全民科學文化素質， 在全社會推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好 氛圍，為實施創新驅動發展戰略奠定堅實的群眾基礎。2.科技咨詢要在地方經濟的發展，發揮好科技的支撐和 引領的作用科技咨詢工作要緊緊圍繞黨委政府的部署，引導鼓勵廣 大科技工作者積極投身經濟建設主戰場，扎實開展科技服務。 加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術 創新體系，著力提升新能源新材料等主導產業的核心競爭力， 加快推進經濟轉型升級。3. 科技咨詢要在科學決策中發揮好智囊團作用