1、關于印發2009年全省質監系統整頓和規范市場秩序方案的通知各市、州質量技術監督局，省局有關直屬單位：按照全國質檢系統執法打假工作會議和國家質檢總局關于印發2009年質檢系統整頓和規范市場秩序方案的通知（國質檢執2009102號）的部署和要求，現將省局制定的2009年全省質監系統整頓和規范市場秩序方案印發給你們，請結合本地實際，明確工作重點，狠抓各項任務落實。二九年三月二十七日2009年全省質監系統整頓和規范市場秩序方案為了服務擴大內需、促進經濟平穩較快增長的要求，切實解決當前關系人體健康和人身財產安全重要產品質量存在的突出問題，根據省委、省政府和國家質檢總局有關部署和要求，結合我省實際，制定全

2、省質監系統整頓和規范市場秩序方案。一、總體要求以確保產品質量安全、維護人民群眾人身財產安全為根本，以促進發展方式轉變、保障擴大內需各項政策措施的落實為中心，以提高產品質量總體水平為主線，突出重點產品、重點企業、重點地區，切實解決當前重點產品質量存在的突出問題，有效遏制重點產品、重點地區制售假冒偽劣產品違法行為，規范生產加工企業的生產經營行為，強化生產企業的產品質量責任，標本兼治，著力治本，推動產品質量監管制度的進一步完善。二、主要任務（一）突出重點產品，加強監督抽查和執法檢查。以建筑用鋼材、水泥及其制品、電線電纜、涂料、人造板、復混肥、農藥、農機及其配件、剎車片、輪胎、汽車制動液和“家電下鄉”

3、產品為重點，組織開展產品質量監督抽查和執法檢查，查辦一批產品質量違法案件，搗毀一批生產假冒偽劣產品的“黑窩點”。（二）嚴厲查處質量違法行為。嚴厲查處無生產許可證生產，無3C認證銷售，摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產品冒充合格產品，非法加工組裝廢舊家電以及食品生產加工中使用非食用物質、回收食品、超范圍超限量使用添加劑，計量作弊等違法行為，打擊“地條鋼”反彈勢頭。尤其要嚴厲查處為減少生產成本故意降低化肥有效成分含量的違法行為，嚴厲打擊具有行業性普遍存在的質量違法行為。（三）深入開展區域性質量問題整治工作。圍繞區域產業結構和產品特點，以涉及國計民生和人身健康安全產品為重點，確定一批生產比較

4、集中、存在質量安全問題較多的區域，圍繞遏制產品質量違法行為、促進企業合法生產、提升區域產品質量水平、服務區域經濟發展，組織開展集中整治。做好調查摸底工作，全面掌握區域整治的生產加工單位底數和產品質量狀況，制定整治方案報當地政府，并在當地政府領導下，協調有關部門積極推動實施。通過集中整治，將區域性質量問題轉變為區域優勢產業。（四）進一步建立健全監管制度。一是完善監管巡查制度。完善巡查工作方案，強化獲證企業的證后監管；二是完善舉報投訴處理制度。對群眾各種渠道投訴舉報案件的受理、分析、辦理、反饋等工作進行規范，落實舉報獎勵制度；三是建立完善違法企業“黑名單”制度。將查處的假冒偽劣產品生產企業登記在案

5、，并將嚴重違法行為和多次違法的企業納入“黑名單”，加強巡查；四是探索建立不合格企業整改制度。對執法檢查發現產品質量不合格的，要積極監督、幫促企業依法整改，做到“查辦一起案件，規范一個企業”；五是建立健全產品質量安全風險監控制度。對可能形成系統性危害或者可能對相關產業產生重大影響的信息通過收集、篩查、分析、研判、處置，對苗頭性、潛在性、普遍性質量問題做到早發現、早預警、早處置。三、措施要求（一）加強領導，落實責任。各地質監部門要在當地黨委、政府的領導下，組織開展好整頓規范市場秩序工作。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。要結合本地實際，制定出具體的行動方案，明確工作重點，分解工作任務。要狠抓基層

6、落實，對照省局的要求，將工作任務層層分解，將任務分解到最基層，將責任落實到具體人，實行項目考核。（二）加強聯動，形成合力。各地質監部門要建立和完善案件通報協查、案件移送等制度，加大地區間、部門間聯合行動的工作力度，建立行政執法與刑事執法銜接制度，形成執法打假聯動工作機制。（三）加強檢查，督促落實。各地質監部門要將整頓和規范市場秩序工作納入重要議事日程，加強層級督查督辦。要組織督查組，到任務重、工作量大或問題較多的地方進行督查，對重點地區、重點案件要實行掛牌督辦。省局將適時對有關地區采取明察暗訪的方式組織督查。（四）嚴格執法，依法行政。各地質監部門要嚴格按照規定程序和要求查處每一起案件；對于多次

7、涉案的要堅決整治，查處到位；要認真貫徹執行行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定（國務院第310號令），對于涉嫌犯罪的案件，堅決移交司法機關，防止以罰代刑，降格處理。（五）加強宣傳，營造氛圍。各地質監部門要制定專門的宣傳報道方案，充分利用各種新聞媒體，加大對開展專項整治行動的宣傳力度，通過舉辦新聞發布會、典型案例的公開曝光、重要問題的深度報道等形式，形成對制假違法行為和逃避監督檢查行為的強大震撼力、威懾力。要加大對名優企業的宣傳，促進企業提高產品質量意識。（六）嚴格信息報送。各市、州局每月3日前報送上月工作情況，7月28日前報送上半年工作總結，12月28日前報送全年工作總結。上報情況要有統計、有分析。要按照產品分類，分別統計出動人數、檢查企業數、查處案件數、移交公安案件數、貨值等執法檢查