1、【信澤金信托培訓系列】礦產能源項目信托融資實務操作專題培訓礦產資源及采礦權評估實務博士詹朝陽信托培訓熱線冊礦業權評估師地質礦產高級工程師提 綱一、探礦權、采礦權權屬證書二、探礦權能否抵押或評估三、礦權價款、采礦許可證有效期四、采礦權評估要求及常見問題五、礦產資源儲量報告（以煤炭為例）六、采礦權價值評估信托培訓熱線、探礦權、采礦權權屬證書中華人民共和國礦產資源法（中華人民共和國主席令第七十四號）：第三條 勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記 。信托培訓熱線、探礦權、采礦權權屬

2、證書需關注主要證書內容：探礦權人面積拐點坐標有效期發證機關備注內容信托培訓熱線、探礦權、采礦權權屬證書需關注主要證書內容：采礦權人開采礦種開采方式生產規模面積拐點坐標標高有效期發證機關備注內容信托培訓熱線、探礦權能否評估或抵押 探礦權可以評估，出具探礦權評估報告書。信托培訓熱線、探礦權能否評估或抵押礦業權出讓轉讓管理暫行規定（國土資發 2000309號）：第六條 礦業權人可以依照本辦法的規定出租、抵押礦業權。第三十六條 礦業權的出租、抵押，按照礦業權轉讓的條件和程序進行管理，由原發證機關審查批準。第五十七條 礦

3、業權設定抵押時，礦業權人應持抵押合同和礦業權許可證到原發證機關辦理備案手續。礦業權抵押解除后20日內，礦業權人應書面告知原發證機關。第五十八條 債務人不履行債務時，債權人有權申請實現抵押權，并從處置的礦業權所得中依法受償。新的礦業權申請人應符合國家規定的資質條件，當事人應依法辦理礦業權轉讓、變更登記手續。 按國土資源部規定，探礦權可以抵押。信托培訓熱線、探礦權能否評估或抵押各省級國土資源主管部門可能有不同的規定。甘肅省國土資源廳礦業權抵押備案管理暫行辦法（2010年10月）：第二條探礦權原則上不予抵押備案登記。關注探礦權發證機關對探礦權抵押的具體規定。信托培訓熱線

4、礦權價款、采礦權有效期新設立礦權根據國土資源部關于進一步規范礦業權出讓管理的通知（國土資發200612號），只有屬于礦產勘查開采分類目錄規定的第一類礦產的勘查，并在礦產勘查工作空白區或雖進行過礦產勘查但未獲可供進一步勘查礦產地的區域內，申請探礦權不需繳納礦權價款（申請在先方式），其余新設立礦權（不含探轉采）均需繳納礦權價款（招拍掛或協議出讓方式）。已設立礦權財政部 國土資源部關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知 （財建2006694號 ）、財建200822號文：無償占有屬于國家出資探明礦產地的探礦權和無償取得的采礦權，需要繳納探礦權、采礦權價款。信托培

5、訓熱線、礦權價款、采礦權有效期省級國土資源主管部門對繳納探礦權、采礦權價款的范圍可能擴大。關注礦業權發證機關對征繳礦業權價款的具體規定。信托培訓熱線、礦權價款、采礦權有效期采礦許可證上載明的有效期礦產資源開采登記管理辦法（國務院令第241號） ：第七條采礦許可證有效期，按照礦山建設規模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續。信托培訓熱線 010

6、-64336037三、礦權價款、采礦權有效期采礦權人實質擁有權益的礦產資源儲量的生產年限未必等于采礦許可證上載明的有效期：大于：全部資源儲量已處置價款或不需繳納價款，且生產年限大于證載有效期小于：已處置價款（或者不需繳納價款）的資源儲量生產年限短于證載有效期關注采礦權人實質擁有權益的礦產資源儲量的生產年限信托培訓熱線、礦產資源儲量報告（以煤炭為例）資源儲量是礦山企業的基礎，其數量、質量、加工技術性能、開采技術條件等決定了礦山企業的生產規模、服務年限、盈利水平。信托培訓熱線、礦產資源儲量報告（以煤炭為例）礦產資源儲量報告類型礦產勘查報告：是

7、綜合描述礦產資源儲量的空間分布、質量、數量，論述其控制程度和可靠程度，并評價其經濟意義的說明文字和圖表資料，是對勘查對象調查研究的成果總結。 礦產勘查分為預查、普查、詳查、勘探四個階段，每一勘查階段工作結束，應編寫相應階段的地質勘查報告，分別為預查報告、普查報告、詳查報告、勘探報告。資源儲量核實報告：因礦業權設置、變更、（出）轉讓或礦山企業分立、合并、改制等需對資源儲量進行分割、合并或因改變礦產工業用途或礦床工業指標以及工程建設項目壓覆等，致使礦區資源儲量發生變化，需重新估算查明的資源儲量或結算保有的（剩余、殘留、壓覆的）資源儲量，應進行礦產資源儲量核實，編制礦產資源儲量核實報告儲量動態檢測報

8、告信托培訓熱線、礦產資源儲量報告（以煤炭為例）礦產資源儲量報告：由具有相應地質勘查資質的單位編制按照相應規范編制信托培訓熱線、礦產資源儲量報告（以煤炭為例）礦產資源儲量評審意見書根據礦產資源儲量管理規定，由礦產資源儲量評審機構對礦產資源儲量報告出具的審查意見。評審意見書包含：儲量報告中有關內容的概要性描述；評審基本情況、資源儲量評審結果等。評審備案證明根據礦產資源儲量管理規定，礦產資源儲量評審機構在完成評審后，將評審意見書和相關材料報國土資源行政主管部門備案。國土資源行政主管部門，就評審機構、評審專家及評審程序等進行合規性檢查，對符合要求

9、的，出具備案證明信托培訓熱線產資源儲量分類編碼信托培訓熱線國煤炭分類信托培訓熱線別符號數碼vdafgr.iy(mm)分類指標b(%)pm(%)hdaf(%)qgr,maf(mjkg)無煙煤一號二號三號貧煤貧瘦煤瘦煤wy1wy2wy3pmpssm01020311121314153.53.56.56.51010201020102010205520205050656525(150)2233中國焦煤1/3焦煤肥煤jm1/3jmfm2425351626202828371020202850656565(85)2525251

10、50(220)(150)(150)煤炭分煙煤氣肥煤氣煤qfqm364634434445283737283737(85)506535505065652525(220)(220)(220)類1/2中粘煤弱粘煤不粘煤1/2znrnbn23332232213120282837202828372028283730505305長焰煤cy414237553550一號 hm1 51二號 hm23730305024信托培訓熱褐煤線010-6433603752四、礦產資源儲量報告（以煤炭為例）煤炭工業用途動力用煤：長焰煤、不粘煤、褐煤、無煙煤煉焦用煤：氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤冶金用煤：無煙煤信托培訓熱線 010-6

11、4336037四、礦產資源儲量報告（以煤炭為例）煤質指標灰分：灰分指煤在燃燒的后留下的殘渣。灰分高，說明煤中可燃成份較低。發熱量就低。同時在精煤煉焦中，灰分高低決定焦炭的灰分。信托培訓熱線號級別名稱代號灰分(ad)范圍/%1特低灰煤sla10.002低灰煤la10.0116.003中灰煤ma16.0129.004高灰煤ha29.00序號級別名稱代號灰分(ad)范圍/%1特低灰煤sla6.002低灰煤la6.019.003中灰煤ma9.0112.004高灰煤ha12.00四、礦產資源儲量報告（以煤炭為例）煤質指標硫分：硫是煤中的有害元素，包括有機硫、無機硫。 1%以下

12、才可用于燃料。信托培訓熱線號級別名稱代號干燥基全硫分（st,d）范圍/%1特低硫煤sls0.502低硫煤ls0.500.903中硫煤ms0.911.504中高硫煤mhs1.513.005高硫煤hs3.00四、礦產資源儲量報告（以煤炭為例）煤質指標發熱量：又稱為煤的熱值，即單位質量的煤完全燃燒所發出的熱量。 煤的發熱量是煤按熱值計價的基礎指標。煤作為動力燃料，主要是利用煤的發熱量，發熱量愈高，其經濟價值愈大。信托培訓熱線號級別名稱代號發熱量（qgr,d）范圍/(mj/kg)1特高熱值煤shq29.62高熱值煤hq25.5129.603中熱值

13、煤mq22.4125.504低熱值煤lq16.3022.405特低值煤(低質煤)slq16.30四、礦產資源儲量報告（以煤炭為例）構造復雜程度根據含煤地層在走向和傾向上產狀的變化情況、斷層的發育程度、受巖漿巖的影響破壞程度可分為4類：簡單、中等、復雜、極復雜。開采技術條件水文地質條件：簡單、中等、復雜工程地質條件：簡單、中等、復雜瓦斯：低、中、高煤塵爆炸性煤的自燃地溫信托培訓熱線、礦產資源儲量報告（以煤炭為例）區位、交通、供水、供電等基礎設施條件大宗貨運，運費占比較高，離消費終端距離、交通運輸條件對煤炭銷售價格有很大的影響。區位、基礎設施還會影響建設投資、生產成本。

14、信托培訓熱線、采礦權評估的要求以及常見問題明確評估有關基本事項：評估對象和范圍評估目的評估基準日等提供評估所需資料：采礦權權屬類資料礦產資源儲量報告類資料礦山設計類資料：礦山開發（預）可行性研究、初步設計 /開發利用方案企業財務會計及生產經營資料等信托培訓熱線、采礦權評估的要求以及常見問題一、綜合資料1采礦許可證副本復印件；2評估委托人及采礦權人法人營業執照副本復印件；3煤炭生產許可證、安全許可證、煤礦最新核定生產能力的有關文件；4國有土地使用證復印件，或者土地使用合同（協議），租賃的土地提供土地租賃合同（協議）；5本次經濟行為所涉及的協

15、議、合同、決議及有關批文；6評估委托書、委托方及評估資料提供方承諾函；7評估委托人及采礦權人簡介；8礦山企業簡介；9采礦權登記歷史沿革情況的說明（從首次取得采礦權至目前情況），提供歷次采礦許可證復印件；10采礦權價款評估報告、確認書/備案證明、采礦權價款處置協議及交款發票，本次評估基準日前1年內以往采礦權評估報告；11如果同時進行的土地評估，提供土地評估報告和備案文件；信托培訓熱線、采礦權評估的要求以及常見問題二、礦產資源儲量資料1礦產資源儲量報告、礦產資源儲量評審意見書及備案證明；2標明礦區范圍的地質和工程圖件；3截止本次評估基準日礦山保有各種煤柱（斷層、防水、邊

16、界、呆滯量、“三下”壓煤、工廣、井筒、大巷等）設計損失量統計表（分出煤柱類型、煤層、儲量級別）；4上一次采礦權價款評估基準日至本次評估基準日期間的儲量動態平衡表及礦山生產動用資源儲量的詳細說明（分出煤層、儲量級別、采出量、損失量）；5儲量核實基準日至本次評估基準日期間的儲量動態平衡表及礦山生產動用資源儲量的詳細說明（分出煤層、儲量級別、采出量、損失量）；信托培訓熱線、采礦權評估的要求以及常見問題三、礦山設計、生產技術類資料1近期編制的礦山建設項目可行性研究報告 (或預可行性研究報告) 或礦山建設初步設計、礦山設計概算或礦產資源開發利用方案及有關審批文件；2評估基準日

17、前三至五年洗選技術指標（各種產品回收率、主要質量指標等）統計表；3開拓方式、采、選方法說明（洗選工藝流程圖及相應文字說明）；4. 伴生、共生礦回收情況（文字資料）；信托培訓熱線、采礦權評估的要求以及常見問題四、財務資料1本次評估基準日前三至五年礦山企業（包括礦山及洗廠、運銷分公司、集團）財務會計報告；2截止評估基準日經營性固定資產分類匯總表及無形資產明細表；3截止評估基準日的“土地使用權清查明細表”（格式附后）；4企業交納的稅、費率（企業所得稅、增值稅、城建稅、教育費附加、資源稅、礦產資源補償費、價格調節基金等）及減免稅事項說明與有關批文，企業按規定計提的維簡費、安

18、全費用、礦山環境治理恢復保證金、可持續發展基金、煤礦轉產發展資金等的標準及有關文件（包括地方政府文件）；五、其他資料評估機構要求提供的其他資料。信托培訓熱線、采礦權評估的要求以及常見問題常見問題：要求的評估范圍與采礦許可證范圍不一致以采礦許可證載明的范圍為準；資源儲量報告未評審備案補充評審備案程序；或者與評估機構協商處理方式：在評估委托書中約定以未評審備案的儲量報告為依據，評估報告中進行相關披露；評估資料不完善按評估要求完善資料或者商討替代途徑信托培訓熱線、采礦權價值評估礦業權價值評估技術路徑：成本途徑：勘查成本效用法、地質要素評序法收益

19、途徑：折現現金流量法、折現剩余現金流量法、剩余利潤法、收入權益法和折現現金流量風險系數調整法市場途徑：可比銷售法、單位面積探礦權價值評判法、資源品級探礦權價值估算法評估實務中，采礦權價值評估最常用的為收益途徑中的折現現金流量法信托培訓熱線、采礦權價值評估折現現金流量法，即dcf法（discounted cash flow），是將礦業權所對應的礦產資源勘查、開發作為現金流量系統，將評估計算年限內各年的凈現金流量，以與凈現金流量口徑相匹配的折現率，折現到評估基準日的現值之和，作為礦業權評估價值。計算公式：p =n (ci co)t t =11(1 + i)t信托培訓熱線

20、、采礦權價值評估現金流入量（）銷售收入dcf法評估模型回收固定資產凈殘（余）值回收流動資金現金流出量（）后續地質勘查投資固定資產投資無形資產投資（含土地使用權）其他資產投資更新改造資金（含固定資產、無形資產及其他資產更新投資）流動資金經營成本銷售稅金及附加企業所得稅凈現金流量（即現金流入量現金流出量）折現系數凈現金流量現值（凈現金流量折現系數）信托培訓熱線、采礦權價值評估 dcf法主要評估參數1、保有資源儲量、評估利用的資源儲量、設計損失量、采礦回采率、保有可 采儲量、評估利用可采儲量、地質品位2、生產規模3、礦石貧化率（煤礦儲量備用系數

21、）、評估計算的服務年限4、產品方案：產品種類、選礦回收率、產量5、銷售價格6、固定資產投資7、流動資金8、無形資產（土地使用權）9、總成本和經營成本10、銷售稅金及附加（資源稅、城建稅、教育費附加）、企業所得稅11、折現率信托培訓熱線、采礦權價值評估保有資源儲量根據礦產資源儲量報告、礦產資源儲量評審結果確定如果評估基準日與儲量估算截止日不一致需進行調整評估利用資源儲量根據保有資源儲量的類型，按評估準則要求計算確定：開采技術經濟可行的探明或控制的資源儲量，全部利用；開采技術經濟可行的推斷的資源儲量，根據不同情況取0.50.8的可信度系數調整；預測的資源量（334）原則

22、上不參與計算。信托培訓熱線、采礦權價值評估保有可采儲量、評估利用的可采儲量保有可采儲量評估利用資源儲量設計損失量采礦損失量（評估利用資源儲量設計損失量）采礦回采率評估利用的可采儲量：分兩種情況，（ 1）按規定不需要處置礦權價款，或者需要處置價款且已經全部處置價款的，取保有可采儲量；（ 2）需要處置價款且僅處置了部分可采儲量價款的，取已經處置價款的可采儲量在評估基準日的剩余部分作為評估利用的可采儲量。信托培訓熱線、采礦權價值評估生產規模年原煤產量（未必是最終產品產量）。擬建、在建的煤礦，參考采礦許可證載明的生產規模，或者經批準的設計生產規模

23、。生產煤礦，一般按照核定生產能力計。信托培訓熱線、采礦權價值評估服務年限t =qa k式中：t服務年限；q 可采儲量；a 生產規模；k儲量備用系數。儲量備用系數是為了避免因地質條件和煤層賦存特征變化，使得礦井儲量減少而影響礦井服務年限設定的，取值如下表：信托培訓熱線質構造和開采技術條件地下開采露天開采地質構造和開采技術條件復雜1.51.2地質構造和開采技術條件中等1.41.1地質構造和開采技術條件簡單1.31.1六、采礦權價值評估產品方案、選煤回收率產品方案：產品種類及品質，根據企業的生產統計資料或者礦山設計類資料確定，產品產量根據生產規

24、模、選煤回收率計算確定。選煤回收率：根據礦山企業的生產統計資料或者礦山設計類資料確定。選煤加工的目的和作用：提高產品質量，降低污染物排放，提高利用效率，減少運力浪費。洗選方式一般有跳汰工藝、重介工藝、風力選煤等跳汰工藝：在垂直脈動的介質中按照顆粒密度差別進行選煤過程。介質是水或者空氣，一般用水。產品分為精煤、中煤、矸石。重介選煤：在密度大于1g/cm的介質中，按顆粒密度的大小差異進行選煤。信托培訓熱線、采礦權價值評估銷售價格產品銷售價格應根據資源稟賦條件綜合確定。一般采用當地平均價格，原則上以評估基準日前的三個年度內的價格平均值或回歸分析后確定評估計算中的價格參數。對產品市場價格波動大、服務年限較長的大中型礦山，可向前延長至5年；對小型礦山（服務年限很短），可以采用評估基