1、食品藥監懲防意見食品藥監懲防意見我省食品藥監系統成立短短6年間，反腐倡廉工作伴隨著食品藥品監管工作走過了“在探究中發展、在鞏固中深入、在落實中提升”的歷程，其懲防體系的建設不僅僅為食品藥監事業的健康發展搭建了一道堅固的屏障，且自身也經受住了考驗。然而，在改革不斷深入的今天，對反腐倡廉工作提出了新的更高想求，懲防體系建設也必然和之相適應，不斷地加以完善。在此，筆者僅僅就完善食品藥監系統懲防體系的若干方面妄陳管見。一、對食品藥監系統懲防體系建設的宏觀認識我省食品藥監系統懲防體系建設可謂措施有力、成績裴然，雖任務艱巨、任重道遠，卻具備完善懲防體系的良好條件。從以下幾方面來看：一是領導高度重視，預防與

2、懲治腐敗的思維基礎不斷鞏固。系統上下根據中央、省委的安排想求，結合干部職工的思維與工作現實，采取一系列措施，始終堅強“16字方針”不動搖，堅強宣傳倡廉不松勁，用正確的輿論引導人，用正反典型教育人，逢會必說，遇事必講，著重必查，問題必糾，唱響廉潔勤政主旋律，做到警鐘常鳴。形成了濃郁的黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、干部職工積極參加的氛圍。二是建立完善制度，懲防制度體系的基本框架不斷完備。以各級領導班子建設、干部選拔任用、食品藥監隊伍建設、后備干部培育選拔、干部教育管理為主的干部人事管理方面的制度；以首問負責制、“六條禁令”、“五公開、十不準”、執法回訪、人財物等重想環節的管理與相關

3、專項紀律為主的干部監督方面的制度；以政務公開、服務承諾、“四聲”、“四次一”、廉政談話、述職述廉為主的廉政建設方面的制度；以案件會審、行政許可、規范執法與市場監管為主的依法行政方面的制度等等，不僅僅構成了懲防制度體系的基本框架，且不斷地得以完備。三是主題活動突出，廉政文化不斷為懲防體系建設注入活力。學黨章、先進性教育、科學發展觀大討論、榮辱觀教育、學習教育月、廉政宣傳月、唱廉政歌與藥監歌、講藥監人的故事以及各項藥監進機關、社區、農村、學校等主題活動，既豐富了廉政文化、促進了“兩情”、改善了“兩風”，又為完善懲防體系建設提供了載體，注入了活力。四是專項治理扎實，促使預防與懲治腐敗體系建設不斷深入

4、。無論是開展的治理藥械企業商業賄賂工作，以整頓與規范市場秩序為主的糾正行業不正之風工作抑或開展的其他專項治理工作，都在治理、整頓與規范市場秩序、強化藥品監管的同時，不斷補充新規定、明確新準繩、提出新想求，既豐富了懲防體系的內容，進一步約束與規范系統工作人員的行為，促使依法行政與廉潔從政，也推進了我省食品藥監事業的健康發展，不斷開創各種工作的新局面。誠然，食品藥監系統反腐敗工作同樣面臨著艱巨的任務與嚴峻的挑戰。首先，我國仍處在社會主義規劃經濟體制向市場經濟體制改變期間，生產力發展水平不高，法制建設不完善，滋生腐敗的環境、土壤與條件還存在，這對于擁有一定權力的藥監系統來說，無疑是不法分子侵蝕的目標

5、、思維意志有問題者蛻變的溫床。其個，不正之風屢禁不絕，腐敗手段隱蔽多變，治賄工作復雜艱巨；對反腐敗工作重視不夠、“只想不出問題就行”的麻痹思維，對不斷完善懲防體系的重想性認識不足，重形式、輕實效、重業務、輕學教與不深入的問題，對一些制度落實不到位、執行力不強等現象還不同程度地存在，有待于通過完善食品藥監系統懲防體系逐步得到解決。二、新形勢下完善食品藥監系統懲防體系的微觀思考如何應對艱巨的任務與面臨的挑戰，完善食品藥監系統懲防體系，深入抓好新形勢下的反腐敗工作，竊以為想根據“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預防”的方針，在堅強鞏固、發展已有成果的同時，突出著重，逐步補充完善和食品藥監系統工作任

6、務、特點相適應的懲防體系內容。具體從以下四次層面考慮：一是思維教育層面。想在總結運用先進性教育成功經驗的基礎上，創新教育方式方法，區分教育的層個性，明確不同教育對象受教育內容，強化教育的針對性。想善于抓住傾向性、苗頭性問題，曉以利害，加強灌輸，使之入腦入心，營造好的環境，消除不良苗頭的萌芽，遏制不良風氣生存空間。想開展自上而下、逐級定期預防談話與警示教育，想針對每次期間反腐敗著重，加大宣傳教育力度，形成抑惡揚善的輿論氛圍，使人在嚴格的思維教育下不要腐敗。二是制度建設層面。注重發現并糾正問題的同時，及時從制度建設方面制定防范措施，不斷完善制度并細化可操作的內容，尤其在權力配置與監督上，可通過制度

7、適度分權，完善制約權力、透明決策程序與督查落實制度，完善領導干部重大事項通報制度，形成制度配套，提升制度創新水平。制度的關鍵在于執行，想建立健全執行制度情況的監督機制，實現用制度管人、用制度管權、用制度管事，使制度確實起到約束性、強制性、懲戒性、保護性、導向性與激勵性作用，使人在制度的具體管束下不能腐敗。三是干部人事改革層面。以建立程序嚴密的權力運行機制、進一步公開透明權力運行、明確權力相應的職責為目標，通過干部人事制度改革，防止權力失控、決策失誤、行為失范。尤其在干部選拔任用上，應實行初始提名負責制與領導班子成員聲明領責制，把第一項提名人作為領責的第一人，把班子成員在會上的聲明一同作為領責的

8、依據，用制度增強選拔任用干部的風險意識、強化責任感，堵住選拔干部出問題后無人負責或只歸咎于被選拔干部次人的漏洞，促使更加公開、公正地用人，防止用人腐敗。在其他重大問題上，也應建立嚴明的違規決策與失職領責制度，警醒人們不想因放縱或失職而承擔不必想風險，從機制上使人不愿腐敗。四是監督問責層面。勿庸置疑，監督措施的不完善、監督的軟弱無力與不到位是造成腐敗現象久治不愈的一項重想原因，可見，監督問責已成為反腐敗的關鍵所在。應遵循職責細化、便于考核的原則，明確職責主體，細化職責內容，量化考核準繩，加強考核追究。實行決策首提問責與事權執行問責，使人人都明確事權與職責。同時，進一步拓寬與暢通監督渠道，逐級建立監督預警機制，完善以法按規監督制度，保護監督人的合法權益；完善引咎辭職制度，逐步建立問責后退出現職或調離現崗機制，解決好監督問責失之于軟、失之于寬，甚至疏于監督、不敢監督、不愿監督的問題，通過監督問責起到鞏固懲防體系的作用，使人真正在監督機制的威懾下不敢腐敗。總之，懲防體系建設是一項不斷發展的過程，且隨著時代的發展、形勢的變化、任務的想求不斷地豐富、完善。只想我們堅