1、市信用社區小額擔保貸款工作辦法為貫徹落實創建信用社區及信用社區小額擔保貸款實行辦法的通知（新勞社字66號）和關于推動創業促就業工作實施意見（新政辦發25號精神，逐步建立完善“創業培訓+信用社區+小額擔保貸款”聯動機制，進一步推動我市小額擔保貸款健康持續發展，更好地支持我市各類失業人員自謀職業、自主創業，特制定本辦法。一、 信用社區應當符合以下標準1、 社區勞動保障工作機構健全，人員到位，制度規范，經費落實。并建立轄區內自謀職業、自主創業失業人員信用檔案。2、 工作人員經過業務培訓，熟悉小額貸款政策，對轄區內失業人員資信狀況、創業技能、經營項目、自有資金及經營等情況了解掌握。3、 建立小額擔保貸

2、款跟蹤服務卡，積極參與欠款追索工作，小額擔保貸款到期回收率達90%；4、 與轄區內申請小額擔保貸款的失業人員全部簽訂信用社區小額擔保貸款承諾書。5、 社區勞動保障平臺能積極推薦創業項目，組織創業培訓，幫助創業人員實現創業。二、 信用社區的申報審批1、 街道勞動保障事務所按照信用社區條件在所屬社區選拔推薦，填寫信用社區推薦表，經街道辦事處簽署意見后，報市勞動和社會保障局。2、 地、市勞動和社會保障局、承貸銀行、小額擔保貸款中心對社區上報的信用評定信息進行審核。對評定信用等級b級以上達到70%的社區確定為小額擔保貸款信用社區。地區勞動和社會保障局對評定的信用社區掛牌。經審核認定的信用社區與小額擔保

3、貸款中心簽訂信用擔保協議。3、 被認定的信用社區，其轄區內失業人員申請小額擔保貸款，貸款申請人不再提供反擔保。由信用社區為符合條件的貸款申請人向擔保機構提供信用保證，并與小額擔保貸款申請人簽訂個人承諾書。三、 信用社區小額擔保貸款對象、額度、期限、利息及貼息（一） 貸款對象凡戶籍和經營場所均在同一信用社區內，被信任社區評為本年度信用等級達b級以上（含b級），參加創業培訓取得創業培訓合格證，從事個體經營的下崗失業人員、城鎮其他登記失業人員、城鎮復員轉業退役軍人及符合條件的高校畢業生等。（二） 貸款條件1、 在社區內有固定住所，且從事個體經營達一年以上的；2、 申請人經營場所所在街道工商、稅務部門

4、辦理了有關登記手續；3、 申請人信譽良好，不欠銀行到期貸款和拖欠各項稅費，遵紀守法、無不良記錄；4、 申請人經營狀況正常，具備還貸能力；5、 申請人必須接受創業培訓并取得合格證書；6、 申請人家庭財產（不動產）在10萬元以上，且無債務；（三） 貸款額度、期限、利率及貼息個人貸款金額原則上最高不超過2萬元，貸款期限最長不超過2年；對個人誠信度高、經營能力強，有固定經營場所，生產經營狀況良好，創業項目有較大市場發展前景，家庭收入水平高，償債意愿強，得到信用社區信用評級達a級以上的，可根據適當放寬貸款額度，但最高不超過5萬，貸款期限最長不超過2年。貸款利息按中國人民銀行公布的貸款利率水平執行。從事微

5、利項目的貸款人可享受全額貼息。四、 貸款申請人在申請信用社區小額擔保貸款時需填寫信用社區小額擔保貸款申請表一式五份，并提供下列材料：1、 本人身份證件。包括居民身份證、戶口簿、再就業優惠證、就業失業登記證、大中專畢業證、復員（轉業）軍人自謀職業證明、農村勞動力轉移就業登記證明等原件及復印件；2、 經勞動保障部門認可的創業培訓合格證及復印件；3、 個體工商戶營業執照、稅務登記證原件及復印件；4、 用于項目經營的資金投入不低于貸款本金30%的證明；5、 信用社區出具的信用等級評分表及本人簽署的信用社區小額擔保貸款個人承諾書；6、 經辦銀行、小額擔保貸款中心需要的其他資料。五、 社區勞動保障工作站受

6、理小額擔保貸款申請后，在3個工作日內安排工作人員按照市自主創業小額擔保貸款人資信情況調查表的內容對申請人進行調查。調查的方式和內容包括：1、 入戶調查：主要調查申請人的行為能力，家庭收入，個人及家庭財產等情況；2、 社區居委會調查：主要調查申請人鄰里關系、公共服務性繳費、個人和家庭債務及社會公德情況；3、 管片民警調查：主要調查申請人有無違法亂紀記錄；4、 經營場所調查：主要調查申請人經營場地、經營設備、經營運轉等情況；5、 信貸記錄調查：主要調查申請人與銀行等金融機構之間發生過的借貸、信貸以及信用卡使用等情況。六、 社區勞動保障工作站根據調查結果對申請人信用情況進行評估，對符合條件的，在其戶

7、籍所在地居委會宣傳公告欄進行公示，公示期為7天。對在公示期內沒有提出異議的，建立個人信用檔案，將貸款申請材料和市自主創業小額擔保貸款人資信情況調查表推薦到小額擔保貸款中心。對不符合貸款條件的，不予推薦，并向申請人說明理由。七、 對信用社區推薦的自主創業小額擔保貸款，小額擔保貸款中心、經辦銀行原則上不再進行擔保和貸款前的審查。小額擔保貸款中心在接到通知后的3個工作日內與貸款申請人簽訂委托保證合同，與經辦銀行簽訂保證合同。經辦銀行在簽訂保證合同后2個工作日內發放貸款資金。八、 信用社區小額擔保貸款有關單位工作職責（一） 社區勞動保障工作站1、 利用各種形式，做好創建信用社區宣傳工作，加強社區居民遵

8、紀守法、誠實守信教育，倡導社區居民樹立“誠信光榮，失信可恥”意識。2、 負責受理小額信用貸款申請，并向貸款申請人詳細說明應承擔的責任和義務。3、 對貸款申請人的家庭狀況、經營能力和信用狀況等方面進行調查，指導貸款人填報個人信用評定表。4、 與勞動保障事務所（站）共同做好貸款申請人個人信用初評工作，并向小額擔保中心及相關經辦銀行推薦。5、 在小額貸款申請批準后，指導借款人簽訂信用社區小額擔保貸款個人承諾書。6、 做好本社區小額信用貸款戶的監測服務工作，每個月對借款人經營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調查，及時增補借款人信用檔案資料。7、 建立本社區小額信用貸款臺賬，做好貸款發放、收回的

9、登記、核對工作。8、 協助小額擔保貸款中心、經辦銀行收回到期小額信用貸款；會同有關方面共同制裁不按期歸還、惡意拖欠小額信用貸款的借款人。（二） 小額擔保貸款中心工作職責1、 會同地、市勞動和社會保障局、貸款銀行對申請人信用狀況進行復審，復審合格的，按照小額擔保貸款管理辦法對申請人的貸款提供擔保，并向貸款銀行推薦。2、 會同貸款銀行推薦對申請人進行貸前調查和貸款扶持項目運作情況的跟蹤調查，密切了解掌握動態變化。如經營項目有風險的，及時會同銀行采取措施，確保貸款的安全。3、 負責對信用社區內微利項目小額貸款財政貼息的申請審核。4、 與勞動保障、財政、貸款銀行等有關部門對信用社區內小額貸款呆壞帳損失

10、進行審核核定。（三） 貸款銀行1、 會同勞動保障、小額擔保貸款中心認定信用社區，按照小額擔保貸款管理辦法對貸款申請認真予以審查，符合貸款條件、經營項目可行的，在規定的時間內及時將貸款發放到申請人手中。2、 會同小額擔保貸款中心對貸款申請人進行貸前貸后調查，建立已獲得貸款的創業人員個人資信檔案，定期進行資信調查。3、 提出小額貸款財政貼息申請。4、 對出現的呆壞賬損失按規定提出具體處理意見。（四） 市勞動和社會保障局1、 負責組織小額擔保貸款中心、經辦銀行對信用社區的認定工作。2、 負責審核小額貸款。3、 會同財政、小額擔保貸款中心對小額貸款呆壞賬損失進行審核，并報地區勞動和社會保障局審批。九、 失信懲罰對于惡意拖欠到期小額信用貸款、影響創建信用社區的借款人，如在限定的時間內未歸還貸款的，可以采取以下懲罰措施：1、 告知勞動保障部門，暫停逾期借款人可享受的免費職業介紹、再就業免費培訓、社會保險補貼、崗位補貼等再就業優惠待遇。2、 告知工商、稅務部門，暫停逾期借款人可享受的減免稅費優惠政策。3、 在社區公共場所張貼貸款催收通知書，將貸款