1、關于提升群眾平安感與滿足度的幾點思考 人民群眾的平安感和滿足度是對社會治安狀況的直接感受和綜合反映，是一種直觀考量群眾對社會治安的承受性、認同性的綜合性指標。人民群眾評價社會治安狀況，不僅看公安機關做得如何，更重要的是要看群眾的切身感受，看人民群眾的平安感和滿足度。因此，深化分析影響群眾平安感和滿足度的不利因素，樂觀創新防范、打擊犯罪工作機制，不斷加強和改進社會管理工作，逐步改善、提升公眾平安感和滿足度，是公安機關在以后的進展道路上的一個新思考、新任務。 一、群眾平安感和滿足度的內涵 正確理解把握人民群眾平安感和滿足度之間的關系，不僅有利于澄清民警思想上對平安感和滿足度存在的模糊生疏，更有利于

2、指導進一步提升眾平安感和滿足度的具體實踐。平安感主要是指人民群眾對人身、財產和生產生活等親熱相關利益的平安與否的切身感受，主要取決于社會治安狀況的好壞；滿足度體現在兩個方面：一是對社會治安的滿足度，二是對公安隊伍的滿足度。群眾的平安感與滿足度，兩者相互聯系并相互促進。 群眾的平安感和滿足度不是一成不變的，而是隨著物質文明建設的不斷進展發生著新的變化。隨著人民群眾對社會經濟活動日益增長的不斷需求，群眾對平安感和滿足度的要求程度也隨之越來越高。這種要求反作用于公安工作，從而促進了公安工作科學改進和進展。與此同時，公安機關堅持把人民群眾的平安感和滿足度作為衡量和檢驗公安工作的根本標準，從群眾最期盼、

3、最緊迫、最急需的事情做起，在一點一滴中增進同群眾的感情，進而不斷提升了公眾的平安感和滿足度。二者相互作用，相互依存，符合物質文明建設和精神文明建設的辯證關系，也是社會進展和人類文明進步的具體體現。 二、影響群眾平安感和滿足度的主要因素 （一）社會治安狀況方面 社會治安狀況是影響群眾平安感和滿足度的主要因素，從全區社會治安工作的角度來分析，影響公眾平安感和滿足度的因素主要包括以下幾個方面： 一是以兩搶兩入為主的多發性侵財類案件對人民群眾平安感和滿足度的影響尤為突出。近期以來，侵財類案件發案比重居高不下，負面效應波及范圍頗廣，兩搶案件侵害方式直接，甚至造成人身嚴峻損害，往往給被害人及其家人帶來難以

4、修復的心理陰影；入室、入宅盜竊案件可能導致整個小區居民平安感和滿足度下降；而街頭搶劫、詐騙等案件則往往發生在公共場所，四周群眾感受更是真實和直觀，特殊是近期以來盜竊電動車與機動車案件持續發生，直接影響群眾對社會治安的評價。 二是治安防控體系建設相對薄弱是影響群眾平安感和滿足度的另一個重要因素。近年來，全區發案總量雖呈下降趨勢，但搶劫、入室、入宅盜竊等影響群眾平安感和滿足度的案件仍處于高發狀態，這說明在治安防控層面仍存在薄弱壞節，社會治安防控體系急需進一步健全和完善。其一是社會治安資源整合不力。群防群治網絡是社會治安防控體系的基礎，也是目前較為薄弱的環節。群防群治組織存在經費困難、機構人員削減、

5、工作弱化等問題，黨政機關、企事業單位和居民區保安由于出資人、受益人不同，保安人員待遇也不盡相同，原則上各自打掃門前雪，不管他人瓦上霜，照舊各自為政，直接影響了治安防控工作的落實。其二是治安防控硬件不夠配套。治安防控硬件建設與城市規劃建設脫節，視頻圖像監控系統沒有得到廣泛應用；物防設施少，很多社區單元樓門多為放開式，尚未安裝防盜鐵門。一些停車場、停車棚等基礎設施遠不能滿足平安防范的需要。社區劃分不合理，造成社區警務工作難以開展，平安文明社區創建難度大。其三是重點群體管理到位難。流淌人口管理是治安防控工作的重點環節，目前，流淌人口的動態掌控和租賃房屋治安管理，照舊是治安防控體系建設的薄弱環節。與此

6、同時，對刑釋解教、緩刑、假釋、監外執行、吸毒等人員和有劣跡的青少年管理，也需要更多邊細邊硬措施予以加強。其四是資源整合、情報研判仍處于初級階段；部分民警應用警務信息系統和信息資源的主動意識還需進一步加強，應用技能還需進一步提高，依托科技加強治安防控工作的潛力仍不見底，進展空間照舊巨大。 （二）公安隊伍自身建設方面 派出所、刑警隊等基層所隊是公安機關的基層一線和窗口單位，時時刻刻都與人民群眾有著直接聯系，是人民群眾接觸公安的第一界面，目前存在一些的不足影響了群眾的平安感和滿足度。 一是部分民警思想松懈，民本位思想淡化，為民服務的意識不強，執法動機、目的不夠明確，為執法而執法，擺不正執法、管理與服

7、務之間的關系，服務群眾不規范，影響到警民關系。二是業務素養有待提高，在基層民警隊伍中，有的民警雖從事交公安工作多年，但忙于事務，不愿學習、不愿鉆研，對國家新頒布的法律、法規政策不生疏，法律條款使用不嫻熟，重實體輕程序，辦事憑閱歷，執法水平低，工作方法簡潔，語言不夠文明，行為不規范，有時該作為的不作為，不該作為的亂作為，以致引起當事人的投訴，甚至行政訴訟。三是基層派出所服務強于打擊，非警務活動過多，打擊力度變弱，和氣替代和諧，壞人得不到打擊，基礎工作不扎實，人民群眾滿足度有所降低。四是社區民警不能真正深化轄區，走進住戶，體察民情，服務群眾，做好法律宣揚，推動群防群治，讓人民群眾深層次的了解公安，

8、從內心中體量民警，漸漸疏遠了警民關系。五是刑警只重視偵破大案要案，一般案件就放一放等一等，不能準時偵破，但是群眾工作無小事，大案要案到底只是少數，樁樁件件都可能是最關忽老百姓的小案，一般案件不偵破直接損害人民群眾的感情。 三、當前形勢下公安機關應當如何提升公眾平安感和滿足度 一是維護社會穩定、平安，為人民群眾供應安定、舒適的工作、生活環境，這是提高人民群眾滿足度的基礎。社會平安是重要的民生問題，也是最基本的進展環境。當前，人民群眾對社會平安的要求不斷提高。公安機關要精確把握人民群眾對社會平安的新期盼，把人民群眾的平安感和滿足度作為檢驗和衡量社會治安工作的根本標準，進一步創新防范、打擊犯罪工作機

9、制，增加防范、打擊犯罪工作的針對性、主動性、有效性。 二是加強隊伍建設，公正執法、文明執勤，維護社會公正、正義，這是提高人民群眾滿足度的關鍵。公正正義是和諧社會的基石，是社會主義制度的本質特征。隨著社會主義民主政治的進展、依法治國基本方略的實施，隨著人民群眾維護自身合法權益意識的增加、社會透亮度的提高、各方面對公權力監督制約的強化，人民群眾對公安機關執法的公正公正提出了熱切期盼。公安機關要樂觀適應執法環境的新變化，精確把握人民群眾對公正執法的新期盼，綜合實行各種有效措施，切實提高執法力氣和執法水平，維護人民群眾的合法權益，維護社會公正正義。 三是優化服務質量，提升服務水平，這是提高人民群眾滿足度的重點。近年來，隨著經濟進展和人民群眾生活水平的提高，公共需求呈現出增長快速、主體多元、需求多樣的特點。人民群眾不僅要求實現基本公共服務均等化，還要求優質、高效、便捷、熱忱。公安機關要主動適應人民群眾對社會管理和公共服務的新期盼，進一步加強和改進社會管理和服務工作，切實提高管理服務水平。要把便利人民群眾工作生活、促進經濟社會又好又快進展作為公安機關社會管理的主要方向，把觀念創新、制度創新、管理創新作為公安機關社會管理改革的重點，從政策上促進、從制度上保證整個社會的制造活力。 四是接訪納諫，提高沖突化解率，解決群眾信訪問題。這是提高人民群眾滿足度的重要手段。