1、走好網上群眾路線當前，互聯網尤其是微博、微信的迅速普及，不斷激化和放大現實社會中的各種矛盾，引發網絡群體性事件，促使我們黨在新的歷史條件下更加重視聯系群眾，堅持和創新群眾路線。當然，從堅持和創新群眾路線的角度看，6億網民群眾是努力實現全面建成小康社會目標的重要力量，在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，理解網民微眾，走好網上群眾路線也是題中應有之義。理解網民群眾是根本前提在網絡時代，人民可以體現為網民，群眾可以體現為微眾，服務人民、聯系群眾的課題，既包含也可以轉化為服務網民、聯系微眾的課題。理解網民群眾，要理解網民微眾分散化和集群化的矛盾統一。不同于傳統的人民群眾，網民微眾是基于網絡平臺的獨立的個

2、人?；ヂ摼W最為基本的特征就是去中心性，沒有核心節點，也沒有絕對的中心節點。網民微眾不僅是分散的獨立的個人，而且可以互相連接而成為各種規模的群體。也就是說，網民群眾可以通過互聯網聯系起來，成為小眾、分眾、大眾、巨眾。網民微眾是分散化和集群化的矛盾統一，即使一個人是微不足道的，但是通過信息網絡平臺，從微眾到巨眾，瞬間就能爆發出“巨能量”。這種網民微眾的自由聯合有可能成為迅速的大規模的動員，形成一種“無組織的組織力量”。網民微眾的連接是自發形成的，也是變化莫測的。理解網民群眾，要理解網絡個人空間與網絡公共空間的矛盾統一。不同于報紙、廣播和電視三大傳統大眾媒體，互聯網作為新媒體具有很強的虛擬性。傳統媒

3、體和新媒體交互融合，推動了傳播革命，形成了全媒體格局。在全媒體格局中，人人都有“麥克風”，人人都是“記者”。新媒體既是個人媒體，發布個人信息，又成為信息鏈的源頭，甚至起到設置議題的作用。在網絡公共空間，網民微眾可以進行深入的溝通交流，不僅交換信息發現事實真相，而且可以影響黨委、政府制定和調整政策的過程。但是，網絡公共空間只是每個人公開喊話的空間，并沒有完善的議事規則，并非完整的哈貝馬斯意義上以交往理性為特征的公共領域。理解網民群眾，還要理解網絡自由與網絡規制的矛盾統一?；ヂ摼W的分散性和虛擬性決定了其為網民微眾提供更多的自由和權利?；ヂ摼W提供了實現自由人的自由聯合的技術條件，但只有在自由人的自由

4、聯合所需要的道德條件同樣實現的情況下，馬克思100多年前的理想才可能成為現實。理想的“自由人的自由聯合”，既需要微眾理解自由的含義，又需要其負起自由的責任。從根本意義上來說，自由即虔誠、智慧、正義和節制，網民需要慎重對待自己所擁有的，而不覬覦他人所有。如果國家無法有效治理網絡空間并維持秩序，而是聽任網民群眾受自己欲望的奴役，那么國家將會陷入網絡危機和犯罪之中。洞悉網絡生態是重要基礎網絡是把雙刃劍，既能發揮積極作用，也能造成負面影響。我國既處于科學發展的戰略機遇期和改革開放的攻堅期，又處于社會發展的轉型期和社會矛盾的凸顯期，各種社會矛盾和沖突通過互聯網集中表現出來，導致主流媒體輿論場和民間輿論場

5、的重合、分離和對立，嚴重削弱黨和政府的執政合法性基礎。網民微眾的相對剝奪感容易導致 “群體極化心理”，使得網民群體陷入非理性狀態。過于極端化的網絡群體很容易把他們的主張推向不受理智束縛的邊緣，從而使社會失去對他們的控制，互聯網正在成為激進主義的有效工具。相對剝奪感和群體極化心理導致網民微眾的“網絡圍觀行為”，進而導致嚴重破壞社會秩序的網絡暴力。網民相信“圍觀改變中國”，相信網絡惡搞、人肉搜索、網絡審判等行為能夠激濁揚清，懲惡揚善。而且，網民微眾很容易受到網絡謠言的影響，從“網上圍觀”向“網下圍攻”轉變，轉化成為對抗暴力。在現有體制提供的路徑未能令人滿意地解決問題的時候，邊緣群體中的絕望者往往容

6、易選擇暴力的手段和途徑。提升用網治網本領是關鍵所在走好網上群眾路線，需要通過打造密切聯系網民微眾的網絡平臺，統籌為人民服務和為“人人”服務，在做好民生工作的過程中成為網絡中心節點，提升黨的領導能力和執政水平。各級黨委、政府不僅要利用各種商業網絡平臺，用好政府平臺，而且要建立諸如人民網地方領導留言板、遼寧民心網、廣東奧一網網絡問政等專業網站。通過網絡平臺，黨委、政府堅持“為人民服務”的宗旨，創新服務方式，即“為人人服務”。換句話說，網絡社會“領導就是服務”，就是為“人人”服務，就是為每個人提供個性化服務。為“人人”服務，需要各級黨委、政府不斷創新服務方式，降低服務成本，提高服務效能。為“人人”服

7、務，需要黨政領導傾聽群眾呼聲，提供個性化服務，支持網民工作和事業的良性發展。當前，越來越多的黨政領導不僅通過體制內信息渠道傾聽民意，而且拓寬網絡信息渠道，讓那些在傳統渠道內難以表達的訴求在網絡上得以呈現，進而高度尊重網民的個體訴求，提供針對性解決方案，讓“人人”滿意。為“人人”服務，需要黨政領導關注網民的問題，切實維護網民的具體權益。網絡問政平臺“暴露”出來的許多問題，表明了黨和政府工作還存在一些缺陷和不足。但這種“揭丑”具有積極意義，使許多矛盾被消滅在萌芽狀態，避免了更嚴重問題的出現。為“人人”服務，需要黨政領導以開放包容的態度善待網絡問政平臺，發揮網絡問政平臺的媒治作用。走好網上群眾路線，

8、需要通過網絡“來去自如”，統籌人民當家做主和網絡協商民主，在做好民主工作的過程中聚集網民智慧，提升黨的決策能力和執行能力。中國網絡公共領域的日益成熟，是因為政府積極拓展網絡公共領域。通過“網上議事廳”、“建言獻策”、“網絡問計”等形式，領導者通過網絡打開空間“選”主意，邀請網友拍磚、灌水、搶沙發、蓋高樓、織“圍脖”，匯集網民智慧，形成新共識、新愿景和新戰略。利用“網上聽證”、“網上調查”，決定公交線路、經濟適用房分配等公共事務,在事前、事中和事后進行公開。這既滿足了網民參與公共事務的愿望，又充分發掘了網民影響科學決策的助推作用。在每年兩會和各省市地方兩會召開之際，整合各大網站推出的“總理請聽我

9、說”、“我有問題問總理”、“為省部委建言”、“人大代表、政協委員意見征集”等互動平臺，網上征民意，網上答問題，把網民提出的意見和建議加以整理和公布，督促相關單位應答。這種制度化、規范化的網絡問政，為網民提供政治參與的機會，為各方提供協商的機會。人民網e政廣場模擬兩會提案工作，讓網民向中央各部委、各地方政府機構遞交自己的意見和建議。十幾億人民當家做主，擁有不同層級、不同形式廣泛的政治、經濟、社會、文化民主權利；各級政府決策能力、組織能力、動員能力、執行能力、調適能力進一步提高。走好網上群眾路線，需要通過網絡治理，統籌自律和他律，在做好民治工作的過程中維護網絡秩序，提升黨的依法治國理政水平。為保證

10、網絡社會的基本秩序，我們需要積極探索新的網絡治理方式，在不斷加強法治環境建設的基礎上，針對網絡與信息安全、個人隱私、青少年保護和知識產權等突出問題，加強政策調整和監管創新，強化經濟、技術、法律等手段的綜合運用，大力推動行業自律和公眾監督，構建全方位的社會化治理體系，著力打造安全、健康、誠信的網絡環境。例如，謠言治理應當實現從“管理”向“治理”的轉變，即由單純的政府參與、行政“管理”，轉變為建立一個政府、網站、用戶全方位參與的“治理”體系。新媒體要做好“第一把關人”，是“截謠”的第一責任人，傳統媒體要嚴格把關，對網絡上熱傳、熱炒的話題，傳統媒體在“搬遷”過程中進行“二次炒作”時，應慎之又慎。黨和

11、政府及企業要主動治理謠言，及時發布信息。每一位嚴格自律、抵制謠言的微眾，每一家秉持“真實、客觀、公正”原則的媒體，每一個正視網絡輿情、積極應對、及時回應的黨政部門，都構成對造謠者的他律?？傊?，在黨中央、國務院的領導下，從黨、人大、政協到政府、法院、檢察院再到工會、共青團、婦聯創新群眾路線，從網絡黨建、e-兩會到e-政府、網上法院、網上檢察院、網絡團委到流動婦女平安之家，“上網訪民意，下網解民憂”，把虛擬世界和現實世界統一起來，走好網上群眾路線，積極穩妥地做好網絡群眾工作。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795a

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