1、中共貴州省委黨校黔東南在職研究生班期末論文課 程： 國情教育 題 目： 新形勢下如何提高政府的社會治理能力 學 號： 201551037 姓 名： 楊佐曲 專 業： 領導科學 日 期： 2016年12月 新形勢下如何提高政府的社會治理能力摘要：新時期，社會經濟結構已經發生了重大變化,原有的社會經濟發展形式已經不能適應當前社會出現的新問題、新局面,社會矛盾日益突出,社會治理任務加重。社會利益格局不斷調整和分化，一些地方政府在社會治理中出現了目標偏差，形成經濟效益優于社會發展、經濟利益高于社會利益和公民利益的傾向。要提高政府的社會治理能力，就必須要創新社會治理,加大結構調整力度,積極作為,有扶有控

2、,全面夯實經濟社會發展根基的社會治理理念。關鍵字：新形勢 社會治理 結構調整 新形勢下如何提高政府的社會治理能力黨的十八大以來，政府加大行政體制改革力度，著力推進簡政放權、放管結合，取得顯著成效。但這項改革仍處于攻堅階段，任務還很艱巨。在推進政府職能轉變的過程中，一方面要堅定不移搞放權，堅決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，不留尾巴、不留死角、不搞變通；另一方面要理直氣壯抓監管，做好簡政放權的統籌謀劃，創新和加強監管，敢于監管、科學監管、善用監管，提高政府治理水平。要提高政府的社會治理能力，就應該提高社會治理主導能力，應充分發揮政府在社會治理中的引導和統籌作用。該由

3、政府負責的，一定要管好，不能缺位、錯位，不能盲目地推給市場；不該政府管的，絕不能大包大攬，而應堅決放手。通過精準施策，重點解決好人民群眾最關心、最直接的利益訴求，落實政府社會治理維護最廣大人民根本利益的目標。應堅持系統治理，發揮黨委領導核心作用、政府主導作用、社會參與作用，形成社會治理整體合力。我州作為少數民族地區，在地理環境和社會環境等方面都有著自己獨特的特點，在全國經濟、社會、文化大發展的大背景下，我州針對新形勢，該如何提高政府的社會治理能力，我覺得應該重點抓好以下方面的工作：一、要加強和創新政府監管新形勢下，要提高政府的社會治理能力，就必須要健全社會主義市場經濟體制，既要發揮好市場對資源

4、配置的決定性作用，又要更好發揮政府作用，要做好簡政放權，要把本來屬于市場、公眾、企業、社會組織和地方政府的權力交出去，但放權也不能一放了之，完全撒手不管。簡政放權以后，政府監管必須跟進。簡政放權、放開放活是改革，實施有效監管、管住管好也是改革。這兩者都是社會主義市場經濟體制的內在要求，不可或缺，不能偏廢。在新的歷史條件下搞好政府監管，首先要加強頂層設計，科學實施監管。按照健全與社會主義市場經濟體制相適應的現代化政府監管體系的要求，有步驟地協同推進放權與監管改革。無論是行政審批、投資審批、商事制度改革，還是職業資格許可認定、收費管理和科教文衛體等社會領域改革，凡是需要加強事中事后監管的，都應當明

5、確監管任務、內容、標準等；健全分工合理、權責一致的職責體系，虛心接受社會監督，做到監管有權、有據、有責、有效，避免出現監管過度或監管真空現象。其次要創新監管方式，提高監管效能。一是實施陽光監管。凡是不涉及國家秘密和國家安全的，各級政府都要把簡政放權后的監管事項、依據、內容、規制、標準公之于眾。二是推行智能監管。積極運用物聯網、云計算、大數據等信息化手段創新和加強政府監管，全面開發和整合各種監管信息資源。三是創新日常監管。建立“雙隨機”抽查制度，即隨機抽查監管對象、隨機指定抽查人員，既抽查公示信息情況，也抽查誠信守法狀況。再次要加快修快法立規，提供法治保障。運用法治思維和法治方式創新和加強監管。

6、簡政放權的改革已全面展開，國家層面的法律法規修訂工作必須抓緊進行，應及時修改補充完善相關法律法規，為簡政放權之后行使監管執法職能、規范行政監管和執法提供制度引領和保障，要嚴格執法，加大對違法違規行為的懲處力度，增強監管執法的威懾力、公信力，使監管對象不敢觸碰違法運行的紅線，我州作為少數民族自治州，應該在國家法律、法規的范圍內，建立和健全更加符合和適合我州州情的地方性法規，進一步規范實施有效監督。二、提高推動社會多元主體合作能力在社會治理中，政府并不是唯一主體，其他社會組織或團體也須承擔社會治理責任，維護社會秩序，參與社會事務。引導和促進多元主體在社會治理中各負其責、有效合作。政府應通過法律和政

7、策手段，鼓勵和支持各社會主體參與社會治理，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。要鼓勵公民參與，政府應該積極引導和鼓勵公民社會以多種方式參與政府決策，建立和完善有效的溝通渠道，縮短與公眾的距離，創新公民參與途徑，在公共決策中實現政府與公眾積極互動。一是要由“管理”到“治理”， 主動迎難而上、各個主體合力而為。二是要動員群眾依法理性有序參與，一方面,要發揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業單位的協同作用,形成黨委和政府與社會力量互聯、互補、互動的社會治理和公共服務網絡；另一方面,要動員組織群眾依法理性有序參與社會治理和公共服務,實現自我管理、自我服務、自我發展，要認

8、真總結在黨委和政府的領導下群眾參與社會治理的成功經驗,努力形成社會治理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。三是要完善網絡輿情處理反饋機制，建立暢通有序的群眾利益表達機制也是化解社會矛盾的有效途徑，引導群眾理性、合法地表達利益訴求,通過合法手段維護自身的正當權益。四是要確保國家網絡和信息安全，堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針,加大依法管理網絡力度,加快完善互聯網管理領導體制,確保國家網絡和信息安全，把確保國家網絡和信息安全提上新的日程。三、提高有效預防和化解社會矛盾能力堅持以人為本，高度關注民生，重點解決好普遍多樣的民生問題；堅持預防為主、調解優先，綜合運用多種調解手段，形成科

9、學有效的訴求表達機制、矛盾調處機制、利益協調機制、心理干預機制、權益保障機制，確保群眾的合理訴求及時得到解決；建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，凡是涉及群眾利益的重大決策、項目、工程等都應廣泛聽取民意，充分考慮可能產生的各種影響。一方面要切實提高政府社會政策綜合設計、實施和糾偏能力，建立健全社會政策監測體系和修復機制，完善社會政策運行機制、評估體系，提高社會政策執行能力。一是要立足源頭預防，實現社會管理從被動維穩向主動創穩轉變；二是要暢通訴求表達，實現社會治理從行政管制向民主協商轉變；三是要強化矛盾排查，實現社會矛盾從事后處置向事前防范轉變；四是要規范矛盾調處，實現維護權益從依靠信訪向依據

10、法律轉變。另一方面要創建預防和化解基層社會矛盾機制。一是要建立群眾利益至上的公共決策機制；二是要健全促進社會公平的公共服務機制；三是要創新弘揚核心價值觀的教育引導機制；四是要強化重大事項社會穩定風險評估機制，嚴把“五道關口”（依法治理，立項要過“法治關”；評裁分離，實施要過“程序關”；互利共贏，評審要過“民意關”；科學合理，決策要過“分級關”；明晰責任，后續要過“考核關”）。 四、提高維護公共安全能力提高政府維護公共安全能力，是在日益復雜的國際國內環境下深化改革、促進發展的必然要求。各級政府應高度重視公共安全問題的預防、預警、反應和處置，建立健全社會治安、食品安全、網絡安全、安全生產以及防災減

11、災等領域公共安全體系和突發公共事件應急體系；科學、明確地定位各級政府及有關部門的基本公共安全職能；通過制度安排有效提升公民安全意識和自我保護能力，推進公共安全管理標準化、規范化，提高公共安全管理技術水平；重視公共安全文化的宣傳和教育工作，提高全民公共安全意識和危機應對能力。一是要順應互聯網時代的要求，確立合作、互通、共享理念，引導社會成員確立共同防控風險的理念，倡導“數據文化”理念，推進公共安全工作精細化。二是要充分發揮職能作用，深入研究新常態下的新矛盾新問題，有效防控電子商務、寄遞物流等新業態發展中的風險，促進經濟社會健康發展。三是要創新基層基礎建設，加強薄弱環節，打造社會治安防控體系升級版

12、，提高服務群眾、化解矛盾、維護穩定的水平。五、提高自身變革與發展能力政府的主動性、前瞻性變革是社會治理目標實現的前提條件和基本保障。實現主動性、前瞻性變革，要求政府主動審視外在環境變化和社會發展要求，積極轉變角色，確立社會規則制定者、公共服務提供者、社會秩序維護者的定位；主動借助智庫和外腦，深入研究社會治理的一般規律與特殊表現，有效整合社會治理資源；隨環境和形勢變化自覺調整和完善治理模式，不斷提高自我調整、自我改革的能力。一是要不斷提高宏觀思維、善謀全局的能力；二是預測研究、當好參謀的能力；三是綜合協調、統籌兼顧的能力；四是改革創新、破解難題的能力；五是謀劃指導、精于操作的能力。我們只有在實踐中切實提高和不斷完善變革與發展的能力，才能真正建設一支“勤學習、善思考、精操作”的干部隊伍，為進一步提高推進我州的經濟社會發展和改革的能力提供可靠保障 作為農業部門的普通一員，作為一名真正的中國共產黨員，在平