1、精品文章老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題與對策研究在國民經(jīng)濟快速發(fā)展和社會不斷進步的同時，我國的老齡人口也進入了快速增長階段。20世紀90年代以來，我國老齡化速度不斷加快。20_年，我國60歲以上人口達1.43億，占總人口的比例已達11%，顯現(xiàn)了老齡化社會的突出特征。據(jù)預測，到2030年，我國60歲以上人口數(shù)量將達到3.1億，占總人口比重20.42%，到2050年老年人口將高達4.37億，達到人口總比重的31.2%。“未富先老”的老齡化形勢對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。隨著老齡人口的迅速膨脹以及社會化和市場化的不斷發(fā)展，老年人的消費需求在不斷增長，洶涌而至的“銀發(fā)浪潮”給社會保障帶來嚴峻挑戰(zhàn)的同時，日益

2、膨大的老年消費群體又為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場。老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將不僅有利于老齡問題的妥善解決，而且會在很大程度上促進整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高其在產(chǎn)業(yè)結構中的比重，促進產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級。同時，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)會創(chuàng)造一大批新的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)和再就業(yè)壓力，促進人力資源的進一步開發(fā)和利用，從而有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，因而研究目前我國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，在此基礎上提出相應的對策建議，具有十分重要的現(xiàn)實意義。一、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論基礎人口老齡化的快速增長所帶來的直接壓力，首先反映為沉重的社會養(yǎng)老負擔，到目前為止，針對人口老齡化問題的研究仍主要偏重于老齡人口的養(yǎng)老保障上，然而隨著老齡人

3、口規(guī)模的激增，需求結構的變化，產(chǎn)業(yè)結構的調整使得老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展將成為必然趨勢。20世紀90年代中期以后，針對老齡產(chǎn)業(yè)領域的研究開始得到學界的廣泛關注和重視。老齡產(chǎn)業(yè)，也稱“銀色產(chǎn)業(yè)”，是以產(chǎn)品消費對象的指向性類群作為界定的依據(jù)和標準，從第一、二、三產(chǎn)業(yè)派生出來的新興的綜合性的特殊行業(yè)，是專門為老年人生產(chǎn)和提供產(chǎn)品和服務，滿足老年人衣食住行各方面需求的各行業(yè)的集成或集合。其發(fā)展的最終目標是“五個老有”，即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。老齡產(chǎn)業(yè)實際上就是因為老年人的“五個老有”需求滿足而必然產(chǎn)生的市場供給體系。到目前為止，大多數(shù)學者在論述老齡產(chǎn)業(yè)時都認同老齡產(chǎn)業(yè)的興起是人

4、口老齡化的發(fā)展的必然結果，是適應老齡社會到來的產(chǎn)物。老齡社會與以往人類所經(jīng)歷的年輕型或成年型人口結構社會最顯著的區(qū)別在于養(yǎng)老問題更加凸現(xiàn)。傳統(tǒng)家庭式養(yǎng)老模式或國家福利性養(yǎng)老模式已很難適應現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，社會化養(yǎng)老作為一種通過市場整合.優(yōu)化社會資源的模式，不僅是西方發(fā)達國家在總結經(jīng)驗教訓基礎上做出的明智選擇，也將是大多數(shù)通常保有傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的不發(fā)達國家和地區(qū)的必須選擇。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是老齡社會中社會資源傾向老年群體，或者說隨著人口結構的變化，日益增加的老年群體的需求將影響整個社會需求結構的變化，老齡產(chǎn)業(yè)必然適應這一趨勢而產(chǎn)生與發(fā)展。老齡群體是社會不可或缺的一部分，老齡產(chǎn)業(yè)存在的合理性就

5、在于為老年群體提供符合老年人特殊需要的產(chǎn)品和服務。需求是市場存在的前提，產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是以市場的需求為原動力的，即市場需求刺激產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。當市場發(fā)展到一定規(guī)模即形成一定市場體系時，一個產(chǎn)業(yè)就形成了。市場是由人口、購買力和購買愿望三要素組成的統(tǒng)一體，老齡產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展取決于由老年人口規(guī)模、老年人的購買力水平和購買欲望所決定的市場需求。同時由于老年需求的特殊性，老齡產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比更加復雜。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)就是借助產(chǎn)業(yè)形式，利用市場機制高效配置社會、家庭與個人的養(yǎng)老資源，滿足老齡群體的養(yǎng)老需求。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)必須考慮老齡化社會的背景：老年人口增多是老齡產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的最基本的社會基礎。但是，依

6、據(jù)市場理論和產(chǎn)業(yè)理論推導，老齡產(chǎn)業(yè)并不是人口老齡化出現(xiàn)之后才產(chǎn)生的，而是老年群體存在時就開始了。盡管規(guī)模和范圍不明顯，但可歸屬于老齡產(chǎn)業(yè)的雛形。而隨著人口老齡化的日益加劇，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切性也隨之加劇。二、我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析1.發(fā)展我國老齡產(chǎn)業(yè)的必要性我國是世界上老齡人口規(guī)模最大的國家，且增長速度快。加之我國人口出生率多年來的明顯下降，更加快了人口老齡化的進程。隨著老年人口基數(shù)的快速攀升，必然導致老年消費群體的不斷擴大，這就為老齡產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展提供了可能。從購買力來看，目前我國老年人的總體收入水平和儲蓄水平偏低，加上尚不完善的社會保障制度的負面影響，在一定程度上限制了老年人有支付能力的消費

7、需求。然而，在一些經(jīng)濟發(fā)達的省市和地區(qū)，老年人的收入水平已相當高，可以滿足高層次的需求。此外，由于我國老年人口規(guī)模大增速快且有老齡人口高齡化的發(fā)展趨勢，在未來相當長的一段時期內，即使維持現(xiàn)有的、較低的消費水平所產(chǎn)生的購買力，也足夠支撐老齡產(chǎn)業(yè)的擴大和發(fā)展。而且，統(tǒng)計資料表明，我國政府用于退休金的支出也正在逐年增加。因此，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長和社會保障尤其是養(yǎng)老保障制度的逐步完善，老年人口整體收入水平也在穩(wěn)步提高。老年人口的經(jīng)濟實力和消費能力顯著增強。就消費傾向而言，老年人消費需求廣，購買欲望強。一方面由于生理和心理條件的變化，老年人對醫(yī)療保健、老年食品、老年服裝、照料護理等老年人用品及勞

8、務提出了大量需求。另一方面，隨著社會化和市場化的發(fā)展以及計劃生育的政策影響，家庭養(yǎng)老方式越來越難以適應客觀需要，隨著我國獨生子女政策的繼續(xù)推行及人均壽命的不斷延長，一對夫妻養(yǎng)4個老人和一個孩子的“4：2：1”結構型家庭甚至一對夫妻養(yǎng)更多老人和一個孩子的“多老人”結構型家庭越來越普遍，并有可能出現(xiàn)60歲老人照顧80歲老人的“純老戶”。現(xiàn)代家庭的養(yǎng)老功能弱化，僅靠血緣關系不足以提供老年照顧，老年人及其家庭對社會化、專業(yè)化與市場化需求的增加是一種必然趨勢。人口老齡化的加快、老年人口規(guī)模的增加與老齡人口高齡化的發(fā)展，以及由此導致的家庭結構的變化，養(yǎng)老方式和消費方式的轉變，成為老齡產(chǎn)業(yè)必要性的客觀基礎。

9、我國老齡人口始終處于相對量急劇增長和絕對量迅速膨脹的狀態(tài)，老年人日益成為社會最龐大的消費人群。根據(jù)全國老齡工作委員會提供的一組數(shù)據(jù)，20_年我國老年人的消費需求總量約為6000億元，20_年將達到1萬億元以上。另有資料顯示，50年內，我國老齡市場需求總量將達到5萬億元。人口結構變化狀況及趨勢必將通過消費結構的變化引致市場需求結構的變動，從而要求產(chǎn)業(yè)結構作出相應調整。老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展必將成為國民經(jīng)濟的一個新的增長點。我國老齡人口需求，無論是在規(guī)模、結構方面，還是在數(shù)量、質量方面，都會為我國老齡產(chǎn)業(yè)提供極其廣闊的發(fā)展空間。但是，我國人口老齡化具有來勢猛、增速快以及“未富先老”的特點，老齡產(chǎn)業(yè)的

10、發(fā)展任重而道遠。2.我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀與老年消費群體巨大的需求相對應的是我國老齡產(chǎn)業(yè)市場的冷清。據(jù)統(tǒng)計，目前我國市場上每年為老年人提供的產(chǎn)品還不足1000億元。甚至形成了“廠家不愿做，商家不愿賣，消費者無處買”這樣一個怪圈。我國的老齡產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，其發(fā)展嚴重滯后于老年人口的快速增長和老年消費群體的巨大需求。首先，在老年服務業(yè)領域，目前專為老年人提供服務的設施嚴重不足，服務的項目和內容不全，服務人員的素質參差不齊，老齡服務的數(shù)量和質量都遠遠不能滿足市場需要，是滯后中的滯后。老年人對服務需求依次排名為護理服務、醫(yī)療服務和生活服務等。其中，養(yǎng)老機構是目前我國為老年人提供護理服務的主

11、要機構。據(jù)調查，全國約有5%的老年人有人住養(yǎng)老機構的愿望和需要，并且隨著人們養(yǎng)老觀念的轉變，這個數(shù)字會逐步增加。但是，目前我國養(yǎng)老機構的總床位數(shù)尚不足老齡人口總數(shù)的0.9%，供需嚴重不平衡。隨著人口老齡化的不斷膨脹和預期壽命的進一步延長，我國人口老齡化趨勢又呈現(xiàn)老齡人口高齡化的特點，高齡老人（85歲以上）越來越多。隨著家庭規(guī)模的日益小型化，家庭照料的人員也減少。這加劇了社會對醫(yī)療服務和生活服務的需求。而由于養(yǎng)老制度的公益性特點等原因，市場如何進入仍需進一步探索和研究。其次，老年用品市場發(fā)展滯后。我國老年人的整體購買力不斷提高，消費觀念開始轉變，老年用品市場的需求日漸強烈，但是老年用品卻供給短缺

12、，專門針對老年人的特殊生活用品，如老人床墊、手杖、輪椅等以及輔助商品如老花鏡、助聽器、假牙、假發(fā)等，即使在我國許多大中城市，也很難找到老年消費晶專賣店，即使有一些，適合老年人特點的保健型、方便型、舒適型的商品也少之又少。上海、廣州等地的調查表明，在吃的方面，除了保健品，老年人所需的低糖、低鹽、低脂食品等屬于自己的專供商品難以找到。在穿用方面，市場上的老年人服飾要么沒有，要么顏色晦暗，款式陳舊，號碼不全。目前市場上適合老年人特殊需求的各種產(chǎn)品寥寥無幾，老年用品市場發(fā)展滯后。再者，在老年休閑文化領域，目前我國老年人的娛樂場所主要是在家里、馬路上和公園里，而隨著生活水平的日益提高，老年人閑暇時間充裕

13、，可自由支配收入高，老年人在娛樂健身、繪畫書法等方面的精神追求和個人文化發(fā)展的需求也越來越高。專門針對老年人休閑娛樂市場的潛力巨大。據(jù)旅游部門統(tǒng)計，我國每年老年旅游人數(shù)已占全國旅游總人數(shù)20%以上。20_年，我國老年出游人數(shù)達到全國出游總人數(shù)的25%。文化需求方面，目前全國老年大學已達2萬余所。但相對于不斷膨脹的老齡人口，這些數(shù)字尚不足道。老年理財業(yè)，作為一種新興的老齡產(chǎn)業(yè)，剛剛起步。我國部分老年人除日常消費外也積累了一部分資金，客觀上有理財?shù)男枰Ｍ瑫r，我國實行的基本養(yǎng)老保險制度的特點是“低水平、廣覆蓋”，這就要求個人還要為自己將來的養(yǎng)老負責，對用于養(yǎng)老的資金進行科學管理，這也是老年理財業(yè)興

14、起的根本原因。隨著金融日益滲透到經(jīng)濟生活的各個方面，老年理財需求也日益增加。老年理財產(chǎn)品與其他理財產(chǎn)品相比，更加注重穩(wěn)健性、防御性以及操作上的方便性。目前市場上理財產(chǎn)品眾多，然而，傳統(tǒng)的銀行儲蓄和國債仍是老年理財?shù)闹饕x擇，針對老年理財特點的理財產(chǎn)品仍待進一步開發(fā)。三、制約目前我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素分析造成這種狀況，筆者認為，問題是多方面的，既有老齡產(chǎn)業(yè)市場本身的特殊性，也有投資者對老齡產(chǎn)業(yè)市場認識上的不足，還因為養(yǎng)老體制和政策導向缺位致使投資者望而卻步。1.老齡產(chǎn)業(yè)市場本身的特殊性中國老齡產(chǎn)業(yè)市場具有特殊性。首先，老年人的需求、收入水平和收入來源穩(wěn)定性、消費傾向、消費行為等方面都具有與其它年

15、齡段人口不同的特點。其消費特殊性可以概括為多樣化、平穩(wěn)化和退行性。多樣化是指老年人的需求特征較其他年齡結構人口更加趨于多樣性，其需求個性化比較強，特殊要求比較多。平穩(wěn)化是指老年人消費范圍一般比較狹窄而固定。隨著經(jīng)濟狀況的逐步改善和平均壽命的不斷延長，老齡人口趨向高齡化，其需求的多樣化和平穩(wěn)化特征將更趨明顯，同時，其外部依賴性增強，需求在多元化的基礎上趨于專業(yè)化。退行性是指隨著年齡的增長，老年人購買力在逐步減退。但是，隨著老年人儲蓄的增加和老年理財業(yè)的發(fā)展，老年消費的退行性特征有望逐步趨于平緩。其次，我國城鄉(xiāng)之間存在的顯著差距短時期難以改觀。農村收入水平低，養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險等資源也相當匱乏，加

16、上市場觀念相對貧乏，這種狀況限制了農村老齡市場的發(fā)展?jié)摿Α６遥c大多數(shù)已經(jīng)進入老齡化社會的國家其城鎮(zhèn)老齡化程度高于農村不同，我國老齡化發(fā)展城鄉(xiāng)倒置。根據(jù)20_年公布的“五普”數(shù)據(jù)，按常住人口計算，城鎮(zhèn)的老齡化水平為6.30%，農村卻為7.35%，即農村人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)，且隨著農村青壯年勞動力向城市的遷移，這種狀況將日益加劇。由此，農村老齡市場的難以開拓也嚴重制約整體老齡市場的發(fā)展空間。而即使在城市，養(yǎng)老保障水平也僅限于基本層次，難以滿足老年人口各方面的需要，老年人口的潛在需求難以實現(xiàn)。此外，受家庭養(yǎng)老及勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)觀念和生活習慣的影響，老年人口的社會養(yǎng)老意識以及消費觀念也沒有完全市場

17、化。這些都制約著老齡市場的發(fā)展。我國老齡產(chǎn)業(yè)市場的特殊性，決定了老齡產(chǎn)業(yè)具有微利性和收益周期長的特點。而對于尚處在萌芽狀態(tài)的我國老齡產(chǎn)業(yè)來說，規(guī)模化經(jīng)營的目標難以一蹴而就，這在一定程度上導致了老齡產(chǎn)業(yè)市場的冷清。2.投資者對老齡產(chǎn)業(yè)市場認識不足老年人的需求隨著社會進步和文明程度的不斷提高而不斷細分和擴大，隨著老年人對社會化和市場化的養(yǎng)老觀念、消費觀念的不斷更新，需求層次也越來越高，不僅限于基本的需求，還將追求發(fā)展和享受方面的需要。這都無疑是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大驅動力。另一方面，老年人的身體狀況、消費習慣、興趣愛好與其他群體有明顯不同，這決定了他們在衣食住行、咨詢、文化娛樂等各方面的消費都有獨特的

18、需求。而投資者對老齡市場這一不斷攀升的發(fā)展前景認識不足。無論是針對產(chǎn)品的設計研發(fā)還是生產(chǎn)銷售都存在著認識上的誤區(qū)。企業(yè)一般總認為老年人對價格過于敏感，老年產(chǎn)品利潤低，屬于微利行業(yè)，因而不敢進入。而由于老年人多為理智型消費者，其消費行為不易受廣告宣傳等誘導性因素的影響，加上企業(yè)又往往誤解老年產(chǎn)品總與式樣陳舊、技術含量低聯(lián)系在一起，缺乏對老年群體的內部結構、需求層次的深入調查和恰當?shù)臓I銷策略，因而即使投資老齡產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品和服務也大都模式雷同、缺乏特色，難以生產(chǎn)出真正適合老齡市場需求的產(chǎn)品和服務，難以獲利。然而，由于老齡市場的需求量巨大，微利性并不排斥老齡產(chǎn)業(yè)的市場性與企業(yè)追求高額利潤并不沖突。企業(yè)

19、在做好市場調研和市場分析工作的基礎上，提供真正適合老齡市場多層次需求的產(chǎn)品和服務，其利潤空間是十分可觀的。企業(yè)對老年人的消費心理、獨特的消費需求特點，以及他們的消費能力和消費傾向缺乏深入的探索和認識，因而低估了老齡產(chǎn)業(yè)的市場潛力。同時，老齡產(chǎn)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，必然以盈利為目的，但是老齡產(chǎn)業(yè)作為為老服務的產(chǎn)業(yè)，一些個別行業(yè)如養(yǎng)老服務、醫(yī)療服務等客觀上又要求非盈利性。老齡產(chǎn)業(yè)的性質究竟是盈利還是福利，抑或兼而有之，目前尚無統(tǒng)一定論和明確界定。如果企業(yè)在追求盈利的同時還要向老年人提供福利，兩者必然是此消彼長的關系，政策制度上的不明晰導致許多企業(yè)對進入老齡產(chǎn)業(yè)市場尤其老年服務業(yè)市場持觀望態(tài)度。3.養(yǎng)老體

20、制和政策導向缺位首先，市場的有效運行，需要一系列基本制度的支撐。盡管政府和社會各方面都認同老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和迫切性，但到目前為止，尚缺乏一套全面的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略思路和行業(yè)規(guī)劃，鼓勵和推動為老年人提供產(chǎn)品和服務的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度建設和政策指導大大滯后，幾乎處于空白狀態(tài)。目前老齡產(chǎn)業(yè)的性質徘徊在事業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間，老齡產(chǎn)業(yè)中的非競爭性行業(yè)和競爭性行業(yè)區(qū)分不明確，缺乏政府介入還是市場介入的邊界劃分。尤其在養(yǎng)老服務行業(yè)，民營資本在融資服務、財政支持、土地使用、醫(yī)保定點等方面先天不足，享受不到公辦機構的優(yōu)惠政策，成本較高，無法平等參與競爭。加上我國政府職能部門在老齡產(chǎn)業(yè)的管理上處于條塊分割、多頭管理的局

21、面，易造成管理上的真空和職權的交叉，缺乏相互協(xié)調，政策制定和執(zhí)行效率低下。再者，社會保障不到位。與其他領域的改革相比，社會保障制度改革的進程相對緩慢和滯后，新的社會保障體系尚未完全建立。從目前社會保障制度來看，我國社會保險僅面向城鎮(zhèn)職工，尚未包括廣大的農村。即使已享有社會保障的城鎮(zhèn)老年人，其獲得的養(yǎng)老金水平也較低。盡管改革以來我國城鎮(zhèn)職工的收入水平和福利待遇均有顯著提高，城鎮(zhèn)職工的退休金和養(yǎng)老金也隨之增長，但與老齡人口密切相關的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度的改革尚未完成。同時，長期以來支撐社會保障的政府財政，承擔面臨大規(guī)模擴張的老年保障支出也日漸吃力，養(yǎng)老保險基金空賬運行問題嚴重。社會保障的不完善制約老年人的消費欲望，使相當一部分現(xiàn)實購買力轉化為儲蓄，制約著老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要我國社會保障制度的進一步完善和健全。四、促進老齡產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的對策建議制度的建立和規(guī)范是任何產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎。首先，政府應針對不同的領域制定不同的政策。根據(jù)老齡產(chǎn)業(yè)的市場屬性將老齡產(chǎn)業(yè)細化分類，區(qū)分老齡產(chǎn)業(yè)中的非競爭性行業(yè)和競爭性行業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)非競爭性行業(yè)，如老年社會保障、老年公益服務設施