1、2021年水利工作大會領導講話今天會議的主要任務是，貫徹落實全縣黨政負責干部大會精神，總結(jié)回顧年水利工作情況，表彰獎勵貢獻突出的先進_和先進個人，對年水利工作和建設水利強縣進行全面動員部署，號召全縣水利人進一步振奮精神，鼓足干勁，為再奪全省“芙蓉杯”、進軍全國水利百強縣而奮力拼搏、不懈追求。縣四大家對今天的會議非常重視，縣委常委、副縣長周志凱，縣人大副主任陳義文，縣_嚴毅夫等領導親臨指導，等下還將作重要講話。下面，我根據(jù)局黨委會議討論的情況，先講兩點意見：一、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，成績令人歡欣剛剛過去的年是我縣水利事業(yè)的騰飛之年，具有里程碑意義。在縣委、縣政府的正確領導下，全縣水利人圍

2、繞奪取全省水利建設“芙蓉杯”，以飽滿的熱情、昂揚的斗志和過硬的素質(zhì)，勇于進取創(chuàng)一流、善于協(xié)作聚合力、忠于職守講奉獻、奮發(fā)圖強樹新貌，干事興業(yè)，創(chuàng)新爭先，各項工作高效推進，難點問題有力突破，發(fā)展活力持續(xù)增強，品牌效應不斷彰顯，全面或超額完成了縣委、縣政府和上級主管部門下達的目標任務，保持了團結(jié)奮進的和諧局面，展現(xiàn)了跨越發(fā)展的磅礴氣勢。首捧全省水利建設競賽“芙蓉杯”，再奪全縣工作績效考核一等獎，同時，喜獲全縣“特別貢獻獎”、“新農(nóng)村建設先進單位”、“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和政務公開先進單位”、“重點工程建設協(xié)調(diào)服務先進單位”四項大獎。成績輝煌驕人，榮譽鼓舞人心，勝利屬于全縣水利人，獎牌折射出水利人力爭上

3、游的精神風貌。展示了特別能戰(zhàn)斗的行業(yè)風采。滄海橫流，方顯英雄本色。水利隊伍的人格_力和社會形象，更直接、更生動的是體現(xiàn)在防汛抗災戰(zhàn)斗中。年，我縣大旱與洪水并發(fā)，面對復雜多變的災害，我們充分發(fā)揮_協(xié)調(diào)、技術(shù)參謀、戰(zhàn)斗先鋒作用，為奪取防汛抗旱全面勝利、確保大災之年農(nóng)業(yè)豐收和大局穩(wěn)定作出了重大貢獻。_年一遇的特大干旱席卷我縣，廣大水利人奮起抗旱救災、減災補損，見事早、行動快、工作實，啟動提水機械_萬多千瓦、搶修設施_多處。各支流分段攔河筑壩，及時開啟沿河閘門，放水充灌內(nèi)湖塘壩，保證了灌溉水源。實行人工增雨作業(yè)，發(fā)_彈1100顆，有效緩解了局部旱情。牽頭集中水權(quán)，科學調(diào)度水源，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、局部

4、與全局的關系，實現(xiàn)了團結(jié)抗旱。牢固樹立“防大汛、抗大災”思想，未雨綢繆，開展了充分的防汛準備，切實狠抓了_發(fā)動、器材儲備、預案制訂、險工處理、問題整改等重點環(huán)節(jié)。完善防災抗災信息體系、應急體系，開展了躲災避險預案演練。在臺風“圣帕”入侵時，提前落實防御措施、轉(zhuǎn)移危險人口。及時有效排除險情，成功抵御臺風帶來的湘江全線超警戒水位大洪水。在抗旱防洪的重要關頭，防汛辦、水管科、機電科、銅官電排、泉水沖水庫、格塘水庫、蘇蓼垸、同福垸等單位工作主動、責任到位，貢獻非常突出。發(fā)揚了頑強干大事的進取精神。近年來，我縣水利建設連續(xù)保持宏大架勢，既大幅提高了防汛抗災整體能力，又向外界傳遞了一張鮮亮的名片，望城水利

5、聲名鵲起、備受矚目。年度以水利建設資金_億元的投入刷新記錄，特別是優(yōu)質(zhì)高效完成了蘇蓼垸大堤全線加固等重點工程，贏得了“南有桂陽、北有望城”的高度評價。首獲“全省芙蓉杯水利建設競賽先進縣”稱號。從省廳到市局，從縣委、縣政府到全縣各級各部門，對我縣水利工作贊賞有加。年度水利建設更是展開大手筆、保持大聲勢。投資額度和建設規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，總投資_億元，完成各類工程_處。目前，面上處險工程、排灌機械更新改造、山塘渠系建設全面完工，“八件實事”的農(nóng)村飲水安全工程和病險水庫治理均超額完成任務，受到省市高度贊揚，水建科、水管科等部門功不可沒。尤為重要的是，團頭湖堤身加固、靖港排區(qū)建設、格塘水庫除險加固等重點

6、工程強力推進。重點工程建設，生動、鮮活地彰顯了水利人能征善戰(zhàn)、敢打硬仗的本色，彰顯了水利人無私奉獻、吃苦耐勞的風貌。團頭湖堤身加固工程任務重、工期緊、困難多，協(xié)調(diào)難度大，水建科、設計室、大眾垸堤委會和喬口、格塘、靖港水管站等部門和單位工作人員全身心投入，放棄休假、拋開小家，忘我工作，戰(zhàn)斗在一線，吃住在工地。為搶工期，今年正月初三，團頭湖、格塘水庫加固工程即全面恢復施工，現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)人員和工程技術(shù)人員全部到崗到位，罕見冰雪因水利人的工作熱情而悄然融化，鼠年春節(jié)因水利建設的熱火朝天而熱鬧非凡。工程的建成，將解決大眾垸防洪保安“老大難”問題，無疑是水利建設又一豐碑。堅持了依法嚴管理的工作原則。水利建

7、設成果必須依靠監(jiān)管執(zhí)法來保護，水事防洪秩序必須依靠監(jiān)管執(zhí)法來維護。過去的一年，我們高度重視依法治水工作，嚴格開展水政監(jiān)察執(zhí)法，獲得了顯著的綜合效益。一是規(guī)范水事秩序。全面實施涉水行政許可，水行政許可項目在縣政務服務大廳歸口辦理，全年共辦理涉水行政許可_件。強化涉河涉水建設項目監(jiān)督管理，重點查處項目建設造成水土流失、涉河工程破壞堤防設施、非法采砂危及防洪安全等水事違法問題。科學規(guī)劃、嚴格控制河道堤防管理范圍內(nèi)砂場審批。嚴肅查處中石化成品油、_電廠管道涉水施工危及防洪安全等問題，嚴格監(jiān)督指導縣城污水處理廠等涉河重點工程建設。狠抓水利規(guī)費征管，水利規(guī)費超額完成任務。先后四次開展大型集中執(zhí)法行動，堅決

8、取締湘江及溈水、靳江沿線地攤式砂場和違章碼頭，掃除河道障礙，規(guī)范砂石市場秩序。二是提升采砂管理。采取“按章準入、定向招標”方式，穩(wěn)妥出讓年度湘江望城段采砂權(quán)，實行“六統(tǒng)四定一包干”管理模式。進一步優(yōu)化外部環(huán)境、進一步嚴格內(nèi)部監(jiān)管、進一步加強隊伍建設、進一步打擊非法采砂，克服了價款大幅提高、資源日益枯竭、湘江水位超低、銷路嚴重不暢、協(xié)調(diào)困難重重等因素影響，河道砂石管理呈現(xiàn)規(guī)范、有序、多贏局面。三是做大砂石產(chǎn)業(yè)。抓住_城區(qū)砂場外遷契機，以大眾垸為重點，全面規(guī)劃了_處大型砂場布點，有_處完成初審、報市水利局審核發(fā)證，其余_處將在市場運作模式下分批籌建和申報，砂石產(chǎn)業(yè)正在做大做強。工作中，砂管辦、水政

9、監(jiān)察大隊一班人秉公辦事、嚴格執(zhí)法、敢于碰硬、深入?yún)f(xié)調(diào)，樹立了水利部門的權(quán)威，保住了清正廉潔的操守，鍛造了治水管水的鐵軍。形成了改革強活力的發(fā)展態(tài)勢。改革創(chuàng)新是望城水利興旺發(fā)達、漸入佳境的根本原因。過去的一年，全縣水利人保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣、浩然的正氣，憑借“咬定青山不放松”的韌勁、“攻城不怕堅”的拼勁、“敢教日月?lián)Q新天”的闖勁，水利改革創(chuàng)新強勢推進，事業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。一是經(jīng)營水利蓬勃發(fā)展。靳江河高磯頭河道整治全面完工，開發(fā)載體“汀湘十里”項目一期基本建成，“汀湘十里”以其獨樹一幟的新中式湖湘建筑風格贏得廣大業(yè)主熱捧，房源早已搶購一空，昔日荒涼沉寂的河灘地，今天商機遍地、人氣超旺。項目二期

10、拆遷順利完成。靳江河白菜湖綜合整治一期、二期實現(xiàn)融資_億元，創(chuàng)造了土地融資的顛峰之作，更是水利開發(fā)的奇跡。全縣重點建設項目馬橋河綜合整治工程完成征拆工作，為加快推進工程建設邁出了關鍵性步伐。坪塘圬泥湖整治開發(fā)、靖港古鎮(zhèn)保護開發(fā)、勝利垸高沙脊建設開發(fā)等項目已提上議事日程，經(jīng)營水利后發(fā)優(yōu)勢十分顯著。經(jīng)營水利的輝煌成果，是水利人戰(zhàn)高溫、斗酷暑干出來的，是挑重擔、扛大梁拼出來的，是顧大局、舍小家闖出來的。二是“大水利”格局基本形成。水利部門站在長遠和全局的高度，認真總結(jié)近年水利建設經(jīng)驗，結(jié)合上級政策精神，深入調(diào)查研究、多方分析論證，在做好大量前期工作基礎上，促成縣政府率全省各縣之先出臺望城縣農(nóng)田水利建

11、設管理辦法，成為后來省政府頒布的_建立農(nóng)田水利建設新機制意見_的藍本。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、整合資金、整體推進”原則，打捆各類涉水資金，整合各方力量大興水利，過去水利建設“單兵突進、各自為陣”的低效投資局面正在扭轉(zhuǎn)。水利規(guī)劃的權(quán)威性、水利投入的整體性、水利建設的全局性明顯增強，水利行業(yè)優(yōu)勢、基礎地位實現(xiàn)大提升。三是水管體制改革成功“破冰”。五年時間千呼萬喚的水管體制改革在年取得實質(zhì)突破。在局黨委統(tǒng)一領導下，局人教科、辦公室和各基層單位，深入細致做好前期基礎工作，以對基層水利人高度負責、滿腔關愛的態(tài)度，不辭辛勞地與有關職能部門溝通銜接，再三向市直有關部門爭取編制、經(jīng)費方面的傾斜，多次向縣政府

12、領導匯報、請示，促成專題開會研究改革工作并正式出臺了望城縣水利工程管理體制改革實施方案（望政_發(fā)_號），方案集政策性、前瞻性和可操作性于一體。隨著基層單位定編定員完成、職工工資列入財政預算、工程管護經(jīng)費得到保障，機構(gòu)人員進一步理順，基層單位和水利隊伍的活力將全面激發(fā)。另外，我們還爭取最大政策優(yōu)惠，圓滿解決了包括喬口防洪閘管理所和靖港啞河漁場在內(nèi)的基層水管單位職工養(yǎng)老保險問題，解決了水利人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。樹立了統(tǒng)籌求和諧的科學意識。過去的一年，我們牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌兼顧、和諧共進的原則，在扎實開展部門業(yè)務工作的同時，積極推進機關建設、黨建和黨風廉政建設、效能建設、文明

13、創(chuàng)建等工作，各項工作齊頭并進。一是規(guī)范機關管理。健全了接待、用車、學習、考勤、食堂等一系列制度，完善了財務“43”審批制度，特別是進一步嚴肅了接待和租車紀律，嚴格控制接待標準、明確審批權(quán)限、叫停飯店簽單，新規(guī)的實施，明顯降低了機關開支，有效轉(zhuǎn)變了干部作風。二是強化思想教育。_專題學習、布置宣傳櫥窗、每天發(fā)布廉政格言、開展作風和效能建設，增強了水利人的廉政意識、服務意識、法制意識和效率意識。三是貼心服務基層。積極開展建設扶持，全力服務新農(nóng)村建設。重點是積極協(xié)調(diào)各后盾單位，力推聯(lián)系點格塘村、柏葉村基礎設施建設。充分發(fā)揮農(nóng)口部門職能，為全縣水利基礎設施建設給予資金、技術(shù)、材料方面極大的支持。四是堅決

14、服從大局。認真落實上級交辦件，切實辦理人大建議和_，年承辦縣人大建議_件、_件，做到件件辦結(jié)、事事解決。實施團頭湖堤身加固工程，依法整治河道砂場，加強采砂管理等工作，就是落實_建議的重大舉措。水利局是歷年來承辦建議提案的大戶，年我局再度被縣政府評為辦理人大建議和_工作先進單位。在嚴重冰雪災害面前，廣大水利人不畏嚴寒、沖鋒在前，積極投入掃雪除冰戰(zhàn)斗。五是精心開展活動。機關支部、群團_積極_籃球賽、拔河比賽、“慶輝煌、迎新年”卡拉OK比賽、重陽節(jié)垂釣活動。積極參與關愛留守兒童活動，為_名留守兒童傾注了滿腔關愛，發(fā)動全體干部職工踴躍參加“每天慈善一元捐”及希望工程、抗冰救災捐獻活動，獻出了水利人的一

15、片愛心。開創(chuàng)了奮勇爭一流的生動局面。年各基層單位堅持“發(fā)展至上、勇創(chuàng)一流”信念，擯棄“守攤求穩(wěn)、不思進取，小進即滿、小成即安”的消極思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，竭盡全力爭先進位，呈現(xiàn)千帆競發(fā)、萬馬奔騰的生動局面。縣水建投一班人無論是在經(jīng)營水利項目運作的打拼中，還是在水利建設的攻堅中、防汛抗災的戰(zhàn)斗中，都是一往無前、務實有為。泉水沖水庫管理所、銅官電排站等單位開拓進取、奮起直追、后來居上，水利水電設計室、水政大隊、大眾垸堤委會繼續(xù)保持率先發(fā)展勢頭，格塘水庫管理所、溈水河壩管理所、蘇蓼垸堤委會、勝利垸堤委會等單位最大限度爭取各級支持、最大努力壯大自身實力、最優(yōu)服務支持重點項目建設，喬口、黃金、烏山、雨

16、敞坪、茶亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站主動想事、努力干事，敢于創(chuàng)造業(yè)績，極力爭取地位。回顧一年來的工作，我們可以自豪地說，望城水利成績斐然、優(yōu)勢突出、勢頭強勁。這離不開縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的正確領導，離不開各科室、各基層單位和全縣水利人的頑強拼搏。在此，我代表局黨委和局行政向各位領導、同志們及全縣水利人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！二、朝水利強縣的工作目標快馬加鞭，使命催人奮進在總結(jié)成績、歡呼勝利的同時，我們更要把握機遇、乘勢而上，發(fā)揮優(yōu)勢、順勢而為，凝聚力量、因勢而發(fā)。小成即安、小進即滿，這是小農(nóng)意識；居功自傲、止步不前，這是愚昧短視。我們一定要準確把握水利工作面臨的新形勢，增創(chuàng)強勢發(fā)展的新優(yōu)勢

17、，譜寫人水和諧的新篇章。（一）認清形勢，將思想認識統(tǒng)一到建設水利強縣的戰(zhàn)略部署上來。望城水利正實現(xiàn)良性發(fā)展。近年來，我們突破傳統(tǒng)水利的“舊圈”，農(nóng)業(yè)水利的“窄圈”、弱質(zhì)水利的“怪圈”，在水利建設中大膽引入市場機制，發(fā)展經(jīng)營水利。緊緊抓住“保安、融資、改革”主線，全面實施“大水利、大產(chǎn)業(yè)、大融資、大建設、大發(fā)展”戰(zhàn)略，水利建設與資源開發(fā)雙向增長，防洪保安與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營同步推進。水利投入實現(xiàn)歷史性巨大突破，連續(xù)開展大規(guī)模、高標準的水利建設，強力實施重點防洪工程建設，集中整治險工隱患、全面完善灌區(qū)配套、切實防治水土流失。防汛抗災能力明顯提高，依法治水管水嚴格規(guī)范，多元投入機制逐步健全，基層單位穩(wěn)步發(fā)展，

18、水利人干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲。可以說，我縣水利實現(xiàn)了思路理念大創(chuàng)新、發(fā)展步子大跨越、水利基礎大夯實，正步入良性、穩(wěn)健發(fā)展的快車道。望城水利已贏得空前地位。由于我們創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新舉措，用強大的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力加快事業(yè)發(fā)展、提升行業(yè)形象，水利事業(yè)正以其越來越雄厚的實力，保障防洪供水安全、保障水生態(tài)環(huán)境安全、保障正常水事秩序，服務全縣新農(nóng)村建設、服務基礎設施建設、服務縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。水利既為全縣人民系上了“安全帶”，又為加快發(fā)展裝上了“助推器”。我們切身體會到，這些年，從縣委、縣政府到各級各部門，到社會各界，對水利的重視和_程度之高是空前的。縣委、縣政府立足水利大縣實際、把握

19、縣域經(jīng)濟走勢，提出了建設“水利強縣”的宏偉目標，并在縣委_屆五次全會上就建設水利強縣作出了戰(zhàn)略部署。這體現(xiàn)了縣委、縣政府對我們工作的高度肯定，對水利事業(yè)的高度重視。這是水利行業(yè)地位空前提高的標志，具有劃時代意義，表明望城水利已進入一個嶄新的發(fā)展階段。望城水利還存在薄弱環(huán)節(jié)。俗話說得好，“知恥近乎勇”。在看到成績和優(yōu)勢的同時，我們還應該清醒地認識到當前我縣水利事業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。概括起來，一是基礎地位有待進一步夯實提高。主要是防汛抗旱減災整體能力、水資源使用效益、水生態(tài)環(huán)境保護能力和涉水事務管理和公共服務能力都還需進一步提高。尤其是堤垸、水庫處險加固和排灌機械更新改造任務依然較重，水生

20、態(tài)保護和涉水項目許可與監(jiān)管執(zhí)法任重道遠。二是水利隊伍建設有待進一步加強。目前水利隊伍主要問題是年齡老化、人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，拔尖人才和后備力量短缺，隊伍素質(zhì)參差不齊，學技能、鉆業(yè)務、長本領、爭貢獻的氛圍不甚濃厚。三是“大水利”機制有待進一步完善。水利規(guī)劃的長遠性、統(tǒng)一性與權(quán)威性還需進一步增強，涉水資金整合程度依然不夠。水利工程管理維護、水環(huán)境保護、水行政許可、水規(guī)費征繳管理有待進一步加強和規(guī)范。（范本）四是基層單位管理有待進一步規(guī)范。（范本）主要是制度不健全、管理不到位、職責不理順、服務意識不濃、發(fā)展活力不強等。準確把握我縣水利工作面臨的形勢，努力解決存在的問題，切實加強薄弱環(huán)節(jié)，是促進水利事業(yè)

21、持續(xù)和諧發(fā)展、建設水利強縣的緊迫任務。縣委、縣政府審時度勢提出建設水利強縣的戰(zhàn)略任務乃眾望所歸。作為水利人我們應該倍感自豪，倍感振奮，充滿光榮感與自豪感。更為重要的是，我們必須樹立高度的使命感、責任感和緊迫感，勇立時代潮頭，保持奮發(fā)有為、昂揚進取的精神狀態(tài)，提升水利發(fā)展的軟實力，切實擔負起建設水利強縣的崇高使命。把建設水利強縣作為施展聰明才智的舞臺、作為體現(xiàn)人生價值的標桿、作為謀求自身發(fā)展的階梯。以在水利系統(tǒng)工作為榮、以多為水利作貢獻為樂，為水利事業(yè)建功業(yè)、樹形象、爭地位。全身心投入到建設水利強縣的崇高實踐中來。（二）形成合力，用務實創(chuàng)新的作風加快建設水利強縣進程。新的征程催生新的希望，新的使

22、命呼喚新的作為。年是全面建設水利強縣的開局之年，也是水利改革與發(fā)展的關鍵之年。總體思路：堅持“科學、和諧、經(jīng)營、民生”理念，深入實施建設水利強縣戰(zhàn)略，構(gòu)筑以強基礎、強意識、強隊伍、強產(chǎn)業(yè)為支撐的“四位一體”建設格局，建立健全有利于加快建設水利強縣進程的體制機制，確保防汛抗災全面勝利、水管改革扎實到位、水事秩序嚴格規(guī)范、經(jīng)營水利穩(wěn)步發(fā)展、水利建設科學推進、人水關系持久和諧，再奪全省“芙蓉杯”，躋身全國水利百強縣。重點是要突出以下幾個方面：準確把握建設水利強縣內(nèi)涵。建設水利強縣是對我縣水利改革與發(fā)展的總要求。立足我縣當前的實際，其具體任務可概括為四個層面：強基礎、強意識、強隊伍、強產(chǎn)業(yè)，從而形成“

23、四位一體”的建設格局。一是強基礎。針對目前我縣水利工程設施防汛抗災整體能力依然不高的實際，如：堤垸險工隱患存在、水庫病險問題突出、排灌設施老化失修嚴重、山丘區(qū)水利設施薄弱、局部基礎水量不足、農(nóng)村飲水不安全問題未全面解決等，必須把水利基礎設施建設作為當前和今后相當長一段時期水利工作的根本任務來抓，通過科學、持續(xù)、穩(wěn)步開展水利建設，分輕重緩急予以解決。強力夯實水利基礎，全面提高保安能力。二是強意識。就是要切實增強全社會的水利意識，包括水法律法規(guī)意識、防汛抗災意識、保護和節(jié)約水資源意識、河道堤防保護意識、水土保持意識、涉水行政許可意識等等，要通過形式多樣的專題宣傳、嚴格的水政監(jiān)察執(zhí)法、全面實施水行政

24、許可、嚴肅查處水事違法行為來增強全社會的水利意識，讓依法治水成為各級各部門和廣大群眾的自覺行動，為水利工作創(chuàng)造良好的外部社會環(huán)境。三是強隊伍。事業(yè)興衰，關鍵在人。建設水利強縣必須有一支想干事、會干事、能共事、不出事的高素質(zhì)水利隊伍。要建立健全水利干部職工考評機制、培訓機制、聘用機制、交流輪崗機制、獎懲機制、競爭機制等一系列機制體制，形成充滿活力、選賢任能、人盡其才的良好氛圍，以實績論英雄，按德才排座次，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，能者上，平者讓，庸者下，提高隊伍整體戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。四是強產(chǎn)業(yè)。水利要強大，必須以經(jīng)濟實力作保證。“打鐵還靠自身硬”，水利人既要奉獻社會，就必須

25、壯大自身。一味地發(fā)揚只顧照亮別人、不惜燃燒自己的“蠟燭精神”，只能使水利行業(yè)越來越窮，使水利人越來越苦。為此，水利部門的同志一定要用足用活政策、創(chuàng)新體制機制，政策、法律賦予的管理職權(quán)不能丟，自身的水利資源不能拱手相讓。要總結(jié)近年來的成功經(jīng)驗，搶灘優(yōu)質(zhì)水利資源，用市場的手段開發(fā)融資，進一步擴大資本實力。全面行使水權(quán)，足額征收水利規(guī)費，用法律武器維護利益，精心管理經(jīng)營好自己的“一畝三分地”。產(chǎn)業(yè)興、水利富，地位自然就高。始終保持“四種水利”格局。一要鞏固“政策水利”。“基本建設，水利第一”，中央和各級政府對水利的重視程度越來越高，今年中央經(jīng)濟工作會議明確提出“要切實改善以水利為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件”

26、。今年中央一_文件出臺了包括水利建設在內(nèi)的一系列強農(nóng)惠農(nóng)利好政策。我們要抓住難得的歷史機遇，積極爭取中央、省、市的水利項目，發(fā)揮政府投資在水利建設中的主渠道作用，確保水利建設持續(xù)開展。二要做大“經(jīng)營水利”。經(jīng)營水利是望城水利的一面旗幟、一個品牌。我們都知道，望城水利的騰飛之日正是經(jīng)營水利的崛起之時。就近城臨江的望城而言，下一步，我縣水利發(fā)展的強大動力是經(jīng)營水利，獨特優(yōu)勢也是經(jīng)營水利，巨大潛力還在經(jīng)營水利。建設水利強縣，第一推動力就是經(jīng)營水利。為此，全縣水利戰(zhàn)線的同志要更加關心重視經(jīng)營水利，更加支持維護經(jīng)營水利。要以重點項目、優(yōu)勢項目建設為主抓手，在建設過程中，繼續(xù)發(fā)揚在高磯頭河道整治工程建設中

27、形成的敢打敢拼、攻堅克難的過硬作風。年要集中優(yōu)勢兵力，優(yōu)質(zhì)高效完成馬橋河、白菜湖整治工程建設，全力抓好坪塘塢泥湖開發(fā)、_船舶廠搬遷新建等大項目的申報工作，精心策劃包裝泉水沖水庫、勝利垸高沙脊、月亮島開發(fā)建設等后續(xù)項目，最大限度促進涉水資源資本化，擴大市場融資治水成果，努力使經(jīng)營水利之路越走越寬、越走越活。三要辦活“民營水利”。民營水利就其本質(zhì)而言是經(jīng)營水利的具體形式。這一塊工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站及堤委會、水庫管理所聯(lián)合有關村組來開展，大家要開動腦筋運作水利資源、多措并舉創(chuàng)造效益，積極推行“一事一議”、“民辦公助”、“以獎代補”和“以物代投”等辦法，引入承包、租賃、拍賣、合作經(jīng)營等市場機制，探索

28、并建立農(nóng)民用水戶協(xié)會機制，更寬視野、更大規(guī)模、更高層次開發(fā)、盤活山塘、湖泊、水庫等水利資源，廣泛吸納民間資金投入水利建設。經(jīng)營水利重點項目與民營水利面上項目建設并駕齊驅(qū)，形成眾星捧月的局面。四要借力“外資水利”。依托項目支撐，用足優(yōu)惠政策，借助各種渠道，更多更廣地引進市外、省外、境內(nèi)的資金投入水利建設、參與水利開發(fā)，充分調(diào)動各方面的力量大興水利。全面完成水管體制改革任務。對于水管體制改革，縣委、縣政府高度重視，去年底已正式出臺了切實可行的實施方案。目前改革的相關工作正在積極有序開展。水管改革是大家盼望多年的大事，是確保水利工程安全運行、水資源可持續(xù)利用的必然要求，更是全體水利人根本利益和福祉所

29、在。為確保改革工作圓滿完成，達到預期效果，在這里我強調(diào)幾點要求：一要維護安定團結(jié)的局面。改革牽涉到單位撤并、人員分流調(diào)整等問題，大家必須嚴守_紀律，服從整體安排，不講不利于團結(jié)的話，不做有損于改革的事。二要遵守各項相關紀律。主要是政治紀律、人事紀律、財經(jīng)紀律、群眾工作紀律，確保改革工作陽光操作、依規(guī)有序進行，確保國有資產(chǎn)不流失，確保人心不散、工作不斷、秩序不亂，營造風清氣正、公道正派的改革氛圍。三要切實強化水管單位職能職責。這次改革一項非常重要的內(nèi)容就是進一步明確了基層水管單位的職能職責，水利局專門就此制訂了望城縣水利管理工作暫行規(guī)定，明確了水管單位的工作范疇、機構(gòu)職能、人員管理和工作標準，今

30、天印發(fā)給大家。要求各單位從即日起切實履行職能職責，按制度辦事、靠制度管人、用制度理財。市、縣財政已將水利基層單位人員經(jīng)費納入預算，水利人必須由過去偏重于“謀生計”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在傾心于“干事業(yè)”，各單位必須擔負所轄工程設施的常年管理維護和保養(yǎng)職責。如大堤大壩砍青掃障、防汛通道整修、照明線路維護、管閘啟閉設施維護、排灌機械檢修維護等工作，我們要依靠自身力量予以解決，把工作做在平時，作為日常工作來做，不允許像過去一樣等到大汛大旱來臨時依靠上級部門來解決。特別重視今年防汛抗災工作。據(jù)氣象、水文專家預測，今年的防汛形勢異常嚴峻，主要是基于以下因素：一是去年我省很多地方發(fā)生_年一遇大旱，干旱續(xù)持時間長，夏秋

31、冬三季連旱，降水量明顯少于歷年均值，今年極有可能是豐水年份；二是前段我國南方出現(xiàn)大范圍低溫、雨雪、冰凍現(xiàn)象，頻率為_年一遇，造成難以估量的巨大損失，屬_惡劣的氣象災害。一些國際、國內(nèi)專家認為這種_天氣與拉尼娜現(xiàn)象有關。拉尼娜現(xiàn)象也稱反厄爾尼諾現(xiàn)象，指赤道太平洋東部和中部海水大范圍持續(xù)異常變冷的現(xiàn)象，同時也伴隨著全球性氣候混亂。從歷史經(jīng)驗來看，這次罕見的冰雪天氣過程絕非良兆。歷史上1954、1969、_年等發(fā)生大洪水的年份，幾乎都是以嚴重冰雪災害為前奏的。三是長江流域、洞庭湖區(qū)有多年未發(fā)生大洪水，經(jīng)驗表明，間隔時間越長，發(fā)生等量級大洪水的幾率就越高。綜合上述因素，可以說今年發(fā)生特大洪水絕不是危言聳聽，防大汛、抗大洪、打惡仗幾乎成為定局。為此，水利人必須首先牢固樹立防大汛、抗大災思想。強