1、在商品房明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)管中運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制解決疑難問(wèn)題的探討摘 要明碼標(biāo)價(jià)是包括商品房在內(nèi)的所有大 宗商品交易的基本規(guī)則，是市場(chǎng)公開(kāi)原則的進(jìn)一步體 現(xiàn)，這是我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)一步規(guī)范。 然而，在商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)管中遇到的很多的疑 難問(wèn)題，通過(guò)對(duì)這些疑難問(wèn)題的分析，推出了在商品 房明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)管中運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制解決疑難問(wèn)題的探 討。關(guān)鍵詞明碼標(biāo)價(jià) ;商品房;協(xié)商機(jī)制 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.097 中圖分類號(hào) F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編 號(hào)1673-0194（2015）22-0-01明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)該是對(duì)大宗商品交易基本的規(guī)則，其 中也

2、包括了商品房，這也市場(chǎng)公開(kāi)的進(jìn)一步體現(xiàn)，這 是我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)于明碼標(biāo) 價(jià)的定義是指商品房經(jīng)營(yíng)者在銷售商品房時(shí)按照相關(guān) 法律法規(guī)的要求，在醒目位置公示商品房的價(jià)格，以 及相關(guān)的其他影響商品房?jī)r(jià)格的其他因素。于是，我 們看到這個(gè)規(guī)定的內(nèi)容超出了大宗商品標(biāo)價(jià)的內(nèi)涵， 將“影響商品房?jī)r(jià)格的其他因素”也列入明碼標(biāo)價(jià)的 內(nèi)容之一，為管理者自由管理價(jià)格留下空間，同時(shí)給 開(kāi)發(fā)商經(jīng)營(yíng)出了一道有不確定答案的課題。商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)工作存在以下一些問(wèn)題：未 在售樓處醒目位置明碼標(biāo)價(jià) ;未標(biāo)示商品房?jī)r(jià)格相關(guān) 因素 ;不按備案的價(jià)格銷售等。 導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因可 能包括：政策宣傳、開(kāi)發(fā)企業(yè)的認(rèn)識(shí)、

3、監(jiān)管等方面存 在盲區(qū)以及處罰力度有限， 起不到教育、 威懾、改正、 重視的作用。基于以上原因我們提出了在商品房明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)管 中運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制解決相關(guān)的疑難問(wèn)題。行政協(xié)調(diào)，是 指協(xié)調(diào)、調(diào)整行政系統(tǒng)與外部環(huán)境之間，行政系統(tǒng)內(nèi) 部縱橫向之間的各種關(guān)系， 使之分工合作、 權(quán)責(zé)清晰， 相互配合、有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和提高整體效能的行 為。在對(duì)于行政協(xié)調(diào)的應(yīng)用中，要處理好三方面的關(guān) 系。1 監(jiān)管中協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系 外部環(huán)境變化包括房地產(chǎn)價(jià)格方面法律法規(guī)的更 新變化。價(jià)格監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)商品房明碼標(biāo) 價(jià)監(jiān)管政策，以增強(qiáng)行政系統(tǒng)適應(yīng)外部環(huán)境變化的能 力。此外，外部環(huán)境變化還包括價(jià)格監(jiān)管部門對(duì)房地 產(chǎn)價(jià)格

4、舉報(bào)投訴的妥善處理。如何妥善處理這方面的 投訴，將這些價(jià)格投訴控制在可控范圍，不能使其成 為社會(huì)影響較大的事件。2 監(jiān)管中協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系 協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系，其實(shí)就是協(xié)調(diào)對(duì)各部門 之間的合作關(guān)系，做到自選共享，信息共用，使每個(gè) 部門的工作效能有所提高，真正做到一加一大于二的 效率。3 商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)管中運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制 的對(duì)策3.1 建立案前協(xié)調(diào)化解機(jī)制 政策宣傳，提醒告誡。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)關(guān)于明 碼標(biāo)價(jià)相關(guān)制度的政策解讀，讓相關(guān)負(fù)責(zé)人了解明碼 標(biāo)價(jià)的重要性，事先告誡商品房銷售實(shí)行備案管理， 嚴(yán)格實(shí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)制度，堅(jiān)決杜絕沒(méi)有執(zhí) 行明碼標(biāo)價(jià)的事例發(fā)生。加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范標(biāo)價(jià)。為

5、了規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)做好 明碼標(biāo)價(jià)工作，價(jià)格主管部門同房管部門應(yīng)該積極組 織房地產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的負(fù)責(zé)人和營(yíng)銷人員學(xué)習(xí)交流會(huì)， 對(duì)如何做好相關(guān)工作有所了解。跨前一步，關(guān)口前移。價(jià)格主管部門積極探索價(jià) 格執(zhí)法的新方法、 創(chuàng)新價(jià)格執(zhí)法行為， 逐步建立預(yù)防、 服務(wù)、規(guī)范在前，監(jiān)控、檢查、處罰在后的創(chuàng)新型監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，做到關(guān)口前移， 在事前防范上多做工作， 用足用好協(xié)調(diào)機(jī)制， 把價(jià)格違法行為消除在萌芽狀態(tài)。3.2 建立案件協(xié)調(diào)調(diào)解機(jī)制 平時(shí)巡查與適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查相結(jié)合，使得消費(fèi) 者利益得到維護(hù)。要做好商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)的監(jiān)管 工作，就要加強(qiáng)市與區(qū)縣各職能部門的配合。加強(qiáng)售 樓現(xiàn)場(chǎng)的巡查，加強(qiáng)商品房明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)管，

6、這是一項(xiàng) 長(zhǎng)期工作，需要價(jià)格主管部門常抓不懈，并采取定期 和不定期的檢查工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，約談企業(yè)，主動(dòng)消除影響，使得企業(yè) 錯(cuò)誤得到糾正。當(dāng)前地方政府對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)非常關(guān)心， 因?yàn)榉康禺a(chǎn)企業(yè)對(duì)地方稅收起到不小的重要。因此， 對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的處理過(guò)程都要謹(jǐn)慎操作，從檢查 到處罰過(guò)程都要謹(jǐn)慎細(xì)致，對(duì)檢查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題， 采取處理之前約談的方式就顯得尤為重要，進(jìn)一步宣 傳價(jià)格法律、法規(guī)政策。處罰不是最終的目的，可以 讓房地產(chǎn)企業(yè)自己主動(dòng)消除影響的就應(yīng)該讓其主動(dòng)消 除影響，使得企業(yè)的錯(cuò)誤得到糾正， 也是約談的目標(biāo)。依法行政，嚴(yán)格辦案程序，使得國(guó)家法律法規(guī)得 到執(zhí)行。采取處理之前約談的前提是不能違反法律法

7、 規(guī)規(guī)定的辦案程序 .根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰， 嚴(yán)格辦案 程序。重點(diǎn)查處房產(chǎn)公司銷售商品房沒(méi)有執(zhí)行明碼標(biāo) 價(jià)規(guī)定、對(duì)標(biāo)價(jià)信息的不齊全、不按相關(guān)規(guī)定公式收 費(fèi)的行為 ;收取沒(méi)有公示的費(fèi)用，價(jià)外加價(jià) ;利用虛假信 息或者虛假的優(yōu)惠折扣， 使人誤解的標(biāo)價(jià)方式或價(jià)格。 要對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格違法行為，要舉報(bào)一起，調(diào) 查一起，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。按照價(jià)格違法行為 行政處罰規(guī)定等價(jià)格法律法規(guī)，嚴(yán)厲制裁違法的房 地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，公布典型案件，曝光違法行為。3.3 形成部門間監(jiān)管合力，不斷提升檢查效率 對(duì)于商品房明碼標(biāo)價(jià)的監(jiān)管，價(jià)格主管部門要進(jìn) 一步注重部門協(xié)作，充分發(fā)揮系統(tǒng)合力。房屋管理部 門與價(jià)格主管部門一定要加強(qiáng)合作，嚴(yán)格執(zhí)行“一房 一價(jià)”等相關(guān)制度，切實(shí)履行商品住房銷售方案?jìng)浒?審核等規(guī)定，完善監(jiān)管。對(duì)違反明碼標(biāo)價(jià)，“一房一價(jià)” 規(guī)定的，依法嚴(yán)懲。部門間建立信息共享、資源共用、聯(lián)動(dòng)配合的工 作機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為要加大查處力度。對(duì)發(fā)生違 反限購(gòu)政