1、鄉(xiāng)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動規(guī)劃*鄉(xiāng)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動規(guī)劃（20142020年）在全省開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，是省委適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢，順應(yīng)廣大人民群眾新期待，立足推動轉(zhuǎn)型跨越新實踐，著眼密切黨群干群關(guān)系新要求，作出的一項全局性、戰(zhàn)略性的重大決策，是一項解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部的創(chuàng)新之舉，是一項固本強基、促進發(fā)展、造福群眾的有效實踐，是一項抓抓當(dāng)前、利長遠、順民意的的德政工程。為了使我鄉(xiāng)聯(lián)聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動取取得實效，確保實現(xiàn)脫貧致致富奔小康的奮斗目標，在在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，特制定*鄉(xiāng)聯(lián)村聯(lián)戶為為民富民行動規(guī)劃。一、基本情況 *鄉(xiāng)地地處東經(jīng)1401710434，北緯33659

2、37122，位于*縣西北部黃黃河流經(jīng)21公里，東接興興隆鄉(xiāng)，南靠哈思山，西鄰鄰*鄉(xiāng)，北與*縣隔河河相望。境內(nèi)海拔130002300米之間，地勢勢呈南高北低。境內(nèi)哈思山山最高峰大峁槐山海拔30017米，是全縣的最高點點。屬大陸性氣候，年降雨雨量320mm左右，日照照時間2609小時，無霜霜期80150天，最低低氣溫25，最高氣溫溫39.5，年平均溫度度56，年積溫25000左右，最大凍土層11.5米，最大風(fēng)速21mm/s，風(fēng)向以南風(fēng)、北風(fēng)風(fēng)為主。耕地面積3.177萬畝，人均2畝，其中旱旱地2.52萬畝，水田00.65萬畝，以種植小麥麥、糜谷、玉米、水稻、枸枸杞、大棗為主。 全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大

3、大，特別是與群眾生產(chǎn)生活活密切相關(guān)的行路、吃水、用電、住房等發(fā)展比較滯滯后，與全縣平均發(fā)展水平平相比有一定差距。境內(nèi)有有只有一條四級通鄉(xiāng)公路腰腰石公路穿鄉(xiāng)而過，距離國國道109線100公里。2011年末有郵政所一一處，電信服務(wù)網(wǎng)點3個，固定電話用戶1860戶戶，移動電話用戶26122 戶，移動電話普及率881 %，互聯(lián)網(wǎng)用戶800 戶。公共服務(wù)機構(gòu)健健全，但存在硬件建設(shè)欠賬賬大、專業(yè)技術(shù)人員短缺的的問題。2011年末有幼幼兒園2所，在園幼兒2002人，教師9人，全部為為聘任教師；小學(xué)7所，在在校學(xué)生1201人，專任任教師94人，其中取得小小高職稱11人，小學(xué)適齡齡兒童入學(xué)率99.7%；初中2所

4、，在校學(xué)生9559人，專任教師53人，其中中高職稱2人，中一一職稱7人。初中適齡人口口入學(xué)率、小升初升學(xué)率、九年義務(wù)教育覆蓋率分別別達99.8%、100%、100%。二、存在問題1、*鄉(xiāng)基基礎(chǔ)設(shè)施相對較弱。一是村村莊道路系統(tǒng)不完整，線型型不暢，路面偏窄，質(zhì)量不不高；二是全村缺少排水設(shè)設(shè)施，缺少垃圾收集點、公公廁等；三是水利設(shè)施年久久失修，管道、渠道破壞嚴嚴重；四是村莊內(nèi)缺少健身身場所，閱覽室、圖書室、文化活動站等室內(nèi)活動場場所。2、在鄉(xiāng)域內(nèi)有零零星商業(yè)門店，為村民服務(wù)務(wù)，只能滿足村民的基本生生活需求。3、*鄉(xiāng)林林果產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向雖雖有一定規(guī)模，但沒有品牌牌效益，新品種覆蓋率低，競爭力弱，產(chǎn)

5、品以自產(chǎn)自自銷為主，農(nóng)業(yè)組織化程度度不高。同時管理疏松，功功能分區(qū)混亂，不能進行有有效的資源整合，發(fā)揮集聚聚效應(yīng)。4、其他方面，一是農(nóng)民文化程度較低，科技知識、技術(shù)的接受能能力不強，科技信息只能通通過有限的培訓(xùn)獲得；二是是村容村貌不夠整潔，農(nóng)戶戶庭院衛(wèi)生較差，房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)簡單，清潔節(jié)能能源使用用率低；三是村集體經(jīng)濟薄薄弱，缺乏自我發(fā)展的能力力。三、規(guī)劃原則以全全面建設(shè)小康社會為目的，以增加群眾收入、增強貧貧困群眾自我發(fā)展能力為抓抓手，注重二個產(chǎn)業(yè)（養(yǎng)殖殖產(chǎn)業(yè)、制種種植產(chǎn)業(yè)），堅持四個原則。一是堅堅持單位指導(dǎo)協(xié)調(diào)與村戶主主體作用相結(jié)合的原則。把把*鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)職能與幫聯(lián)聯(lián)干部的指導(dǎo)作用和村組干干部、廣

6、大群眾的主體作用用相結(jié)合，注重調(diào)動村組干干部、貧困群眾的積極性和和創(chuàng)造性。二是堅持因戶戶施策與示范帶動相結(jié)合的的原則。結(jié)合村戶發(fā)展現(xiàn)狀狀，立足村情實際，因戶施施策，指導(dǎo)扶持貧困戶發(fā)展展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，千方百計計增加收入，輻射帶動其他他農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，促進全村村經(jīng)濟社會發(fā)展。三是堅堅持造血與輸血相結(jié)合，注注重造血的原則。在扶持貧貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入入的同時，注重教育引導(dǎo)他他們不斷提高自我發(fā)展能力力，增強脫貧致富奔小康的的信心決心。四是堅持近近期計劃與長遠發(fā)展相結(jié)合合的原則。從村戶急需解決決的問題入手，考慮長遠的的發(fā)展方向，確立思路，突突出重點，打好基礎(chǔ)，分階階段定目標，分步驟抓落實實，確保規(guī)劃的

7、時效性。四、未來發(fā)展規(guī)劃未來來幾年是全面建設(shè)小康社會會的關(guān)鍵時期，是深化改革革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展展方式的攻堅時期。*鄉(xiāng)鄉(xiāng)整體發(fā)展要以聯(lián)村聯(lián)戶為為民富民行動為契機，按照照縣委發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求求和工作思路，圍繞鄉(xiāng)黨委委發(fā)展思路全面展開，力爭爭在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、群眾眾增產(chǎn)增收等方面取得突破破，實現(xiàn)全村生產(chǎn)總值年均均增長17%以上，人均均收入達到4300元左右右，初步達到全村整體面貌貌大幅度改善、群眾生活條條件大幅提高、經(jīng)濟發(fā)展大大幅提升的目的。（一）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。一是立足實際抓好特色制種種產(chǎn)業(yè)建設(shè)。立足實際，通通過宣傳動員、算賬對比等等多種形式引導(dǎo)群眾積極發(fā)發(fā)展具

8、有較高經(jīng)濟效益的特特色制種產(chǎn)業(yè)，并將此項工工作作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增增加農(nóng)民收入的一項重點工工作認真抓好抓實，力爭到到2016年底，全村大棗棗、枸杞種植面積達到全部部耕地面積的四分之三及以以上。二是大力發(fā)展養(yǎng)殖殖產(chǎn)業(yè)。著力提高養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)業(yè)的覆蓋率，扶持該村群眾眾利用有利條件，發(fā)展土雞雞、牛、羊、豬等養(yǎng)殖，做做到戶戶有養(yǎng)殖，并培育一一定數(shù)量的規(guī)模養(yǎng)殖戶。（二）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面面。#堅持把基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)作為加快全村經(jīng)濟建建設(shè)步伐、改善人居環(huán)境、拓寬農(nóng)民增收渠道的重點點工作來抓，多方面想點子子、跑路子、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項項目，最大限度地調(diào)動和發(fā)發(fā)揮各方面的積極性，爭取取落實事關(guān)民生的好項目，逐步改變?nèi)宀糠?/p>

9、群眾行行路難、吃水難等問題。一是引導(dǎo)群眾擺脫“等、靠靠、要”等消極心態(tài)，樹立立全村發(fā)展靠自我、美好日日子靠雙手的自我發(fā)展理念念，通過群眾籌資酬勞等形形式維修渠道、平整道路，逐步改變?nèi)寤A(chǔ)設(shè)施建建設(shè)。二是積極與政府各各部門協(xié)調(diào)，加大基礎(chǔ)設(shè)水水利施建設(shè)，整治渠道、堤堤防等逐步改善水利狀況。三是全力配合農(nóng)村飲水水安全工程項目早日落地實實施，項目實施后將徹底解解決人畜飲水不安全問題。（三）、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作作方面。堅持把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)工作作為發(fā)展全村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，全力推進進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一一大產(chǎn)業(yè)來抓，在村、組干干部和廣大青年農(nóng)民中廣泛泛宣傳縣委、縣政府堅持發(fā)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的有效做法和和成功經(jīng)驗；

10、積極開展職業(yè)業(yè)介紹活動，發(fā)布各類宣傳傳單及勞務(wù)用工信息、拓展展就業(yè)援助渠道；加大培訓(xùn)訓(xùn)力度，不斷提高勞動者的的素質(zhì)，努力實現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、苦力型向技能型轉(zhuǎn)變、粗粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、分散散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變，20114-2020年期間年均均輸出勞動力500人左右右。（四）、村容村貌轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變方面。村容村貌是一一個村的外在形象，要教育育群眾充分認識亂堆亂倒對對自身健康的危害和對全村村容貌的影響，在每個組選選定幾戶衛(wèi)生習(xí)慣良好，莊莊前屋后整潔的農(nóng)戶作為示示范戶對本組村民作以示范范，同時通過“十星級文明明農(nóng)戶”評選等活動不斷推推進全村環(huán)境治理，下大力力氣集中治理全村人畜不分分離、房前屋后“三

11、堆”問問題。通過一系列行之有效效的措施解決全村環(huán)境臟亂亂差問題，努力營造整潔、文明、有序的人居環(huán)境，為全面建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村村容整潔、管理民主”的社社會主義新農(nóng)村，打下堅實實的基礎(chǔ)。（五）、各項項社會事業(yè)方面。一是優(yōu)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。不斷改改善辦學(xué)條件，提升其教學(xué)學(xué)質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)生源。督督促學(xué)校全面落實義務(wù)教育育經(jīng)費保障機制，落實國家家“兩免一補”政策，有效效解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難的問問題。二是提升衛(wèi)生服務(wù)務(wù)水平。加大村衛(wèi)生所規(guī)范范化建設(shè)，不斷提高醫(yī)務(wù)人人員從醫(yī)水平，新型農(nóng)村合合作醫(yī)療農(nóng)民參合率穩(wěn)定在在98%以上，看病難、看看病貴問題在五年內(nèi)得到較較大改善。三是加大社會會治安綜

12、合治理。緊緊圍繞繞全力維護社會穩(wěn)定這個大大局，認真開展全村的社會會治安綜合治理工作。充分分發(fā)揮村民小組長、矛盾化化解調(diào)節(jié)員的作用，扎實做做好民事糾紛調(diào)處工作，促促進社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。四是著力化解矛盾糾紛。利利用聯(lián)戶機會著力解決群眾眾關(guān)心的熱點、難點問題，不斷暢通群眾訴求渠道，利用“連心卡”等方式加加強與群眾的聯(lián)系，配合村村組干部耐心細致的做好群群眾工作，加大矛盾排查和和化解糾紛力度，及時處理理越級上訪和集體上訪案件件，維護社會安定團結(jié)。（六）、基層組織建設(shè)方方面。以“基層組織建設(shè)設(shè)年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活活動為契機，不斷加大村黨黨支部建設(shè)，督促支部建立立健全各項工作制度，并抓抓好“三會一課”制度

13、、黨黨務(wù)公開制度、村干部值班班制度、發(fā)展黨員制度等一一系列黨建制度的落實。利利用農(nóng)村黨員遠程教育這一一平臺加強村黨支部書記、村黨支部委員和全村黨員員的培訓(xùn)力度，通過學(xué)習(xí)黨黨在農(nóng)村的各項方針政策以以及市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展等等方面的知識，不斷開拓眼眼界，不斷提升綜合素質(zhì)，為全村群眾致富奔小康起起到領(lǐng)頭雁、排頭兵的作用用。六、保障措施（一一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加加強對“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富富民”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，切切實開展好各項工作，成立立聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)聯(lián)村聯(lián)聯(lián)戶為民富民行動開展、日日常事務(wù)處理、工作制度的的落實和監(jiān)督考核。（二二）加大投入力度。為了使使“雙聯(lián)”行動取得實在效效果，

14、我們將積極和林業(yè)、發(fā)改、扶貧、農(nóng)牧等項目目部門協(xié)商，在種植技術(shù)與與養(yǎng)殖業(yè)方面給予資金和項項目投入，爭取項目資金支支持。同時，加強和群眾溝溝通、交流，讓群眾盡快轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變觀念，爭取在思想和行行動的配合，用有限的土地地資源開展規(guī)模化種植、養(yǎng)養(yǎng)殖。（三）加強基層組組織建設(shè)。基層黨組織是黨黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力力的基礎(chǔ)，是基層各種組織織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的的中堅力量，是農(nóng)村經(jīng)濟社社會發(fā)展和全面實現(xiàn)小康社社會的核心力量。為此，結(jié)結(jié)合開展基層組織建設(shè)年活活動，我們協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好好村級組織建設(shè)。督促鎮(zhèn)村村干部盡可能實現(xiàn)村務(wù)公開開、政務(wù)公開，并邀請村內(nèi)內(nèi)知名人士擔(dān)任村級紀檢組組長，作為村兩委班子成員員，定期將村內(nèi)事務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。嘗試村干干部輪流坐班制，我們將在在村黨員活動室作為村干部部、駐村干部、大學(xué)生村官官在村內(nèi)的辦公場所，要求求村干部、大學(xué)生村官輪流流坐班，隨時處理村級日常常事務(wù)，及時了解村民思想想動態(tài)，及時化解矛盾，提提高辦事效率，