1、第六章第六章 水利工程的環境影響評價及對策水利工程的環境影響評價及對策 第一節 環境影響評價概述 第二節 水利工程環境影響評價 第一節 環境影響評價概述 一、環境影響 二、環境影響評價分類及其制度發展 三、環境評價的目的性和重要性 四、環境影響評價的原則 五、環境影響評價的方法 一、環境影響 環境影響指人們的經濟活動、社會活動和政治活動對環境所引起的變化，既 包括自然環境的變化也包括社會環境的變化 一、環境影響 環境影響的分類： 按影響效果分：有利和不利影響； 按影響程度分：可恢復和不可回復； 按影響程度分：直接、間接和累積影響 二、環境影響評價分類及其制度發展 環境影響評價是一項技術，用以識

2、別和預測人們的 開發建設行為對環境造成的影響，對影響的原因進 行分析和解釋，并制定除減輕不利影響的對策，從 而保證人類發展和環境之間的協調和統一 根據開發建設活動的不同，可分為： 單個建設項目的環境影響評價（環評的基礎） 區域開發的環境影響評價 公共政策的環境影響評價 environmental impact assessment,EIA 二、環境影響評價分類及其制度發展 環境影響評價制度: 指把環境影響環境評價工作以法律、法規或行政規章的形式確定下來而必須遵守的制度，它是進行環境影 響評價的法律依據 二、環境影響評價分類及其制度發展 環境影響評價制度的強制性，即建設項目必須進 行環境影響評價

3、，對環境可能產生重大影響的必對環境可能產生重大影響的必 須編制環境影響評價報告書，報告書的內容包括須編制環境影響評價報告書，報告書的內容包括 開發項目對自然環境、社會環境及經濟發展將會開發項目對自然環境、社會環境及經濟發展將會 產生的影響，擬采取的環境保護措施及其經濟、產生的影響，擬采取的環境保護措施及其經濟、 技術論證等技術論證等 二、環境影響評價分類及其制度發展 制度發展歷程：制度發展歷程： 19641964年加拿大召開的國際環境質量評價會議提出環境影響評價的概年加拿大召開的國際環境質量評價會議提出環境影響評價的概 念；念； 19691969年美國制定年美國制定“國家環境政策法國家環境政策

4、法”，首次將環評法律化，形成制，首次將環評法律化，形成制 度；度； 隨后瑞典、新西蘭、加拿大、澳大利亞等相繼確定了環評體系；隨后瑞典、新西蘭、加拿大、澳大利亞等相繼確定了環評體系； 我國環評制度于我國環評制度于19791979年確立；年確立； 20022002年年1010月月2828日日中華人民共和國環境影響評價法中華人民共和國環境影響評價法 20032003年國家環保總局、水利部發布了年國家環保總局、水利部發布了環境影響評價技術導則環境影響評價技術導則 水利水利 水電工程水電工程 20082008年年3 3月月2828日，國家法制辦將日，國家法制辦將規劃環境影響評價條例（征求意見規劃環境影響

5、評價條例（征求意見 稿）稿）全文公布，征求意見，這一方面，水利走在前頭，全文公布，征求意見，這一方面，水利走在前頭，19921992年就年就 頒布了頒布了江河流域規劃環境影響評價規范江河流域規劃環境影響評價規范 三、環境評價的目的性和重要性 作為一項技術，是強化環境管理的有效手段，對確定經濟發展導向和環境保護等一 系列重大決策都有重要作用 保證建設項目選址和布局的合理性 指導環境保護措施的設計，強化環境管理 為區域的社會經濟發展提供導向 促進相關環境科學技術的發展 四、環境影響評價的原則 v綜合性：人類活動對單個要素的影響，要素之間的聯系 以及影響效果之間的聯系；人類與自然的作用與反作用。 將

6、環境看作一個動態的、聯系的系統 v科學性：綜合考慮對各種環境因素及其所構成的生態系 統的影響（綜合運用多學科知識） v實用性：在現有條件下的評價方法有可操作性，盡可能 在最短工作周期內做出適用、合理的開發決策 v客觀、公開、公正，公眾參與 四、環境影響評價的原則 公眾參與(Public participation) 環境影響評價的公共參與制度，指建設單位及審批環境影響評價報告書 (表)機關以外的其他相關機關、地方政府、社會團體、學者專家、人大代表、政 協委員、當地居民等，通過法定的方式，參與環境影響評價的制作、審查與監督 等的活動； 其目的是使項目被公眾充分認可，以取得經濟效益、社會效益、環境

7、效益 的協調統一 四、環境影響評價的原則 公眾參與(Public participation) v 公眾參與環境影響評價是貫徹環境民主原則的要求； v 提高決策、建設項目的效率和公眾對決策活動、建設活動的認同； v 公眾參與環境影響評價有助于提高公民的環境意識 四、環境影響評價的原則 公眾參與諸多問題 誰參加？. 直接受影響的團體和個人 受影響團體的公眾代表 感興趣的團體公眾和個人（NGO） 如何參加？ 新聞發布、專家咨詢會、公眾調查、來信等 參加后意見如何處理？ 五、環境影響評價的方法 1.定性分析法 2.數學模型法 3.系統模型法 4.綜合評價法 第二節 水利工程環境影響評價 一、水利工程

8、環境影響評價概述 二、水利工程環境影響評價分類 三、水利工程環境影響評價的核心內容 四、水利工程環境影響評價的程序 五、水利工程環境影響評價的關鍵步驟 六、水利工程環境影響評價方法 水利工程環境影響評價 水利工程環境影響評價是在全面調查研究工程狀況和工程影響地區環 境狀況的基礎上，綜合分析與評價工程興建對環境的影響，提出預防或者減 輕不良環境影響的對策和措施，并進行跟蹤監測 一、概述 p自然環境影響 水文泥沙 水環境 生態系統 局部氣候 環境地質 土壤及土地資源 p社會環境影響 n移民 n人群健康 n景觀文物保護 n經濟社會 n社會心理 水利工程主要環境影響 一、概述 影響因子眾多 影響性質復

9、雜 影響范圍寬廣 水利工程環境影響特點 二、水利工程環境影響評價分類 按時間： 環境現狀評價 施工影響評價 環境影響預測評價 環境影響回顧評價 按規模： 單工程評價 多工程評價 流域規劃評價 按項目實施階段： 流域規劃階段 初步設計階段 技術設計階段 施工階段 二、水利工程環境影響評價分類 環境現狀評價：是依據一定的標準和方法， 對一個區域內人類活動所造成的環境質量變 化進行評價，為環境影響評價和區域環境評 價和區域環境提供科學依據 二、水利工程環境影響評價分類 水利水電工程施工影響評價：預測施工過程中可能產生的環境影響提出減緩 的對策和措施 二、水利工程環境影響評價分類 環境影響預測評價：在

10、環境現狀評價的基礎上，對工程的環境影響進 行預測和評價 二、水利工程環境影響評價分類 環境影響回顧評價：對項目運行一段時間后的環境影響進行再評價； 在收集資料的基礎上，評價環境現狀和工程運行前后的環境動態，對各環境 因子的變化規律和成因進行分析，以有利于工程的環境管理，同時對環境和 生態治理效果進行評估調整 二、水利工程環境影響評價分類 流域規劃階段： 應進行總體評價，并提出對不利影響 減免措施的初步設想，對環境有重大影響的問題需附專 題報告； 流域規劃階段，需作出對重點單因子影響和工程的綜合 評價； 初步設計階段必須有環境保護篇章，詳細論證工程對重 點環境問題的影響并提出有關改善措施的規劃、

11、設計； 技術設計階段應對遺留的重點問題進行補充研究； 施工階段應有施工期的環境保護規劃及實施方案 不同階段，不同程度影響評價 不同工程等級，不同評價形式 二、水利工程環境影響評價分類 三、水利工程環境影響評價的核心內容 工程狀況調查： 工程地理位置開發任務，建設規模與條件，工程地理位置開發任務，建設規模與條件， 工程特性，樞紐布置和工程組成，工程量以工程特性，樞紐布置和工程組成，工程量以 及其他有關資料；及其他有關資料； 工程影響地區環境狀況調查； 綜合分析與評價工程興建對環境的影響 四、水利工程環境影響評價的程序 階段一：準備階段 階段二 正式工作階段 階段三 報告書編制階段 四、水利工程環

12、境影響評價的程序 階段一：準備階段 主要工作為研究有關文件，進行初步的工程 分析和環境現狀調查，選擇重點評價項目，確 定各單項環境影響評價的工作等級，編制評價 工作大綱，進行評價的總體設計，決定評價內 容、評價程序、評價方法和評價標準，確定應 參加的人員、時間要求和研究范圍 四、水利工程環境影響評價的程序 階段二 正式工作階段 其主要工作為工程分析和環境現狀調查，并進行環境影響預測和評價環境影響 階段三 報告書編制階段 其主要工作為匯總、分析第二階段工作所得到的所有資料、數據，得出結論，完成環境影響報告書的 編制 環境影響評價委托書 專題分析報告（必要時編制） 確定 環境功能 確定 技術要求

13、擬定 工作計劃 環境概括調查 確定 評價等級 確定 環保目標 生態環境因子 現狀調查 環境現狀調查 監測 社會環境因子 現狀調查 水質 現狀監測 環境現狀評價 環境保護對策 措施 環境經濟 損益分析 環境影響預測評價 環境監測 計劃 環境管理及監理 總體評價 編制電站環境影響報告書 報告書審批 公眾參與工程分析 審查意見反饋 審查意見反饋 準 備 階 段 調 查 測 試 階 段 報 告 書 編 制 階 段 階 段 五、水利工程環境影響評價的關鍵步驟 （1 1） 環境影響識別 （2 2） 環境影響預測 （3 3） 環境影響評價 （4 4） 減免影響和改進措施的研究 （5 5） 擬定保護措施和監測

14、方案 五、水利工程環境影響評價的 （1）關鍵步驟水利工程環境影響識別 指通過對工程特征、徑流調節情況、工程運行方 式等的了解和影響區環境本底的調研，根據可能 導致環境改變的工程影響區面積( (根據現狀，研 究那些可能被影響以及怎樣影響) )，提出可能產 生影響（特別是不利影響）的因子及其關聯問題， 以使環境影響預測減少盲目性，環境影響綜合分 析增加可靠性，環境保護措施具有針對性 五、水利工程環境影響評價的 （1）關鍵步驟水利工程環境影響識別 影響因子的識別 影響范圍的識別 影響性質的識別 影響程度的識別 環境影響識別的基本內容 層次1. 環境子系統 層次2.環境組成 層次3. 環境因子 層次4

15、. 環境度量 五、水利工程環境影響評價的 （1）關鍵步驟水利工程環境影響識別 影響因子的識別系統 環境影響識別方法：清單法和專家判斷 法 清單法以簡單表格形式列舉出可能所影響的因子 專家判斷法主要是依靠專業技術經驗豐富的專家采取評判、計分等方法識別評價因子和評價重點 五、水利工程環境影響評價的 （1）關鍵步驟水利工程環境影響識別 環境影響識別方法：網絡法 通過簡單或完整的網絡系統表示影響原因與結果的方法。網絡圖從工程的初始行動開始，向所有可能相互 作用的組成放射，直到繪出可能的最終影響為止 五、水利工程環境影響評價的 （1）關鍵步驟水利工程環境影響識別 環境影響識別方法： 網絡法 環境影響識別

16、方法：矩陣法 水利工程環境影響預測是指以定性或定量的方法與預估工程施工后會引起環境因子改變的程度，包括預估 有關因子在有工程和無工程條件下的狀態。如果可能，還應提出改變發生的可能性和概率 五、水利工程環境影響評價的關鍵步驟 （2）水利工程環境影響預測 環境影響預測方法 以數學模式為主的客觀預測辦法 以實驗手段為主的實驗模擬方法 調查和度量 類比或對比方法 生態機理分析法 以專家經驗為主的主觀預測方法 其他方法 RSRS和GISGIS技術的應用 五、水利工程環境影響評價的關鍵步驟 （2）水利工程環境影響預測 水溫預測 實驗模擬（水力學相似定律） 水利工程生態環境影響監測與保護 三峽工程生態環境監

17、測系統包括污染 源、水環境、農業生態、陸地生態、 河口生態、典型區、局地氣候、社會 環境、移民安置區環境、遙感監測、 地質災害、泥沙、施工區環境、地震 監測、移民統計信息系統、環保系統 水質監測等17個子系統 五、水利工程環境影響評價的關鍵步驟（5）擬定保護措施和監測方案 六、水利工程環境影響評價方法 分單因子影響評價和綜合影響評價 l單因子影響評價單因子影響評價的目的在于研究修建工程對的目的在于研究修建工程對 每個單因子的影響；每個單因子的影響； l 綜合影響評價綜合影響評價是將工程建設對各個環境影響是將工程建設對各個環境影響 因子產生的影響進行綜合分析，評價其有利因子產生的影響進行綜合分析

18、，評價其有利 影響、不利影響和總體影響，目的在于提出影響、不利影響和總體影響，目的在于提出 方案對環境影響的總指標，以便比選方案及方案對環境影響的總指標，以便比選方案及 評價本方案的優劣，選擇工程方案提供依據評價本方案的優劣，選擇工程方案提供依據 六、水利工程環境影響評價方法 綜合評價的方法 環境質量指標法、清單法、矩陣法、疊圖法、網絡清單法、矩陣法、疊圖法、網絡 法、投資效益法、模糊綜合評判法、灰色關法、投資效益法、模糊綜合評判法、灰色關 聯分析法、環境經濟損益分析法、主觀概率聯分析法、環境經濟損益分析法、主觀概率 法、模型法、類比分析法法、模型法、類比分析法等等 水利工程環境綜合影響評價

19、環境質量指標法 用有無工程時的2種環境質量差值來衡量工程建設后環境質量變化的方 法。 E為工程的環境影響值，Ei為因子的環境影響值，l2i為有工程時因子的 環境質量值；為l1i無工程時因子的環境質量值；Wi為因子的權值， 21 11 () nn iiii ii EEll W 六、水利工程環境影響評價方法 水利工程環境綜合影響評價 矩陣法 矩陣法可以分為相互作用矩陣法（相關矩陣法）、利奧波德(Leopold) 矩陣法、迭代矩陣法、定量矩陣法、等級矩陣法等。 1 ijij ij MW M 效應效應對自然環境的影響對自然環境的影響對社會對社會 環境的環境的 影響影響 工程功工程功 能的環能的環 境效

20、益境效益 綜合評價綜合評價 局地氣候局地氣候水水 質質 人類人類 生態生態 環境環境 氣溫氣溫降水降水濕度濕度風速風速霧霧 防防 洪洪 發發 電電 有利有利 影響影響 不利不利 影響影響 擬建工程擬建工程 前環境狀前環境狀 況況 年均年均 16.519. 5 極端極端 8.941.0 年降雨年降雨 量量 1000 1200m m 年平均年平均 65%8 5% 平均平均 1m/s 瞬時瞬時 2cm/s 霧日霧日 30 50d 環境效應環境效應冬季冬季+0.6 夏季夏季-0.4 +0.5m m +5%+30%微小微小 綜綜 合合 評評 價價 級級 別別 +0-00 權權 重重 55555 綜綜 合

21、合 結結 果果 +50-500+90 5 570 某水利工程A方案綜合評價表 項目有利影響 不利影響項目有利影響不利影響 局部氣候55中游旱澇漬2010 水質水溫255河口生態環境1525 環境地質020人類生態環境0300 淤積沖刷1030人群健康050 水生生物3015景觀文物古跡020 土壤環境025工程施工030 陸生植物025工程功能的環 境效應 8000 陸生動物010 某水利工程A方案對各環境組成部分綜合影響評價表 三峽工程環境影響評價 怒江水電開發環境影響評價 思考 科學的良心和社會的責任感 利益的合理分配 法律的規范、健全與嚴格執行 發展與環境 謝謝大家！ 二、環境影響評價分

22、類及其制度發展 環境影響評價是一項技術，用以識別和預測人們的 開發建設行為對環境造成的影響，對影響的原因進 行分析和解釋，并制定除減輕不利影響的對策，從 而保證人類發展和環境之間的協調和統一 根據開發建設活動的不同，可分為： 單個建設項目的環境影響評價（環評的基礎） 區域開發的環境影響評價 公共政策的環境影響評價 environmental impact assessment,EIA 二、環境影響評價分類及其制度發展 環境影響評價是一項技術，用以識別和預測人們的 開發建設行為對環境造成的影響，對影響的原因進 行分析和解釋，并制定除減輕不利影響的對策，從 而保證人類發展和環境之間的協調和統一 根據開發建設活動的不同，可分為： 單個建設項目的環境影響評價（環評的基礎） 區域開發的環境影響評價 公共政策的環境影響評價 environmental impact assessment,EIA 一、概述 影響