1、2018年淄博市加快推進事業單位改革重點任務分解表序號改 革 任 務牽頭單位責任單位改 革 路 徑主要成果及出臺時間1 全面加強事業單位黨的建設，完善事業單位黨的領導體制和工作機制，強化黨組織在事業單位的領導地位，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力，確保黨的方針政策和決策部署在事業單位中得到貫徹落實。加強事業單位黨的基層組織建設，及時調整改革涉及的事業單位黨的組織設置，理順黨組織隸屬關系，緊密結合事業單位改革發展實際開展黨的活動，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用。黨的建設工作與事業單位改革發展緊密結合，搞好分類指導，做到同步規劃、同步推進，確保黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。市委組織部市

2、直有關部門（單位） 1、完善事業單位黨的領導體制和工作機制，確保黨的方針政策和決策部署在事業單位中得到貫徹落實。 2、加強事業單位黨的基層組織建設，及時調整改革涉及的事業單位黨的組織設置，理順黨組織隸屬關系，緊密結合事業單位改革發展實際開展黨的活動，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用。 3、黨的建設工作與事業單位改革發展緊密結合，搞好分類指導，做到同步規劃、同步推進，確保黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。 貫徹新時代黨的全面領導要求，切實加強事業單位黨的建設。（全年）2 加強事業單位干部人才隊伍建設。貫徹落實事業單位領導人員管理暫行規定以及宣傳思想文化系統事業單位、高校、中小學、科研事業單位和公立醫院

3、5個行業事業單位領導人員管理辦法，按照省出臺的市級以下事業單位領導人員管理暫行辦法，完善事業單位領導人員選拔任用、管理監督、激勵約束機制。結合事業單位行業和專業技術特點，打造高素質技術人才隊伍。市委組織部市委宣傳部、市編辦、市財政局、市人力資源社會保障局、市科技局、市教育局（市委教育工委）、市文廣新局、市衛生計生委1、貫徹落實事業單位領導人員管理暫行規定以及宣傳思想文化系統事業單位、高校、中小學、科研事業單位和公立醫院5個行業事業單位領導人員管理辦法。2、按照省出臺的市級以下事業單位領導人員管理暫行辦法，完善事業單位領導人員選拔任用、管理監督、激勵約束機制。3、結合事業單位行業和專業技術特點，

4、打造高素質技術人才隊伍。1、 貫徹落實事業單位領導人員管理暫行規定。（全年）2、 貫徹落實宣傳思想文化系統事業單位、高校、中小學、科研事業單位和公立醫院5個行業事業單位領導人員管理辦法。(全年）3、落實好省制定的市級以下事業單位領導人員管理暫行辦法，完善事業單位領導人員選拔任用、管理監督、激勵約束機制。（全年）4、結合事業單位行業和專業技術特點，打造高素質技術人才隊伍。（全年）3 省出臺規范事業單位領導職數管理的意見后一個月內，研究制定我市貫徹落實意見，進一步規范事業單位黨組織和行政領導職數管理。根據事業單位黨組織的建設調整情況，按程序及時核定調整事業單位黨組織領導職數。市編辦市委組織部、市財

5、政局、市人力資源社會保障局 1、省出臺規范事業單位領導職數管理的意見后一個月內，研究制定我市貫徹落實意見，進一步規范事業單位黨組織和行政領導職數管理。 2、根據事業單位黨組織的建設調整情況，按程序及時核定調整事業單位黨組織領導職數。 1、研究制定我市貫徹落實意見，進一步規范事業單位黨組織和行政領導職數管理。（省出臺后一個月內）2、事業單位黨組織的建設調整情況，按程序及時核定調整事業單位黨組織領導職數。（全年）4 按照中央和省、市關于深化黨和國家機構改革統一部署安排，7月底前對改革涉及的市直屬事業單位和部門所屬事業單位全面系統梳理，統籌研究制定事業單位調整整合方案，進一步優化布局結構，規范職能和

6、編制配置。對主要為機關提供支持保障的事業單位，優化職能和人員結構，探索同機關統籌管理。市編辦 市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局，各區縣政府 1、7月底前對改革涉及的市直屬事業單位和部門所屬事業單位全面系統梳理。 2、統籌研究制定事業單位調整整合方案，進一步優化布局結構，規范職能和編制配置。 3、為機關提供支持保障的事業單位，優化職能和人員結構，探索同機關統籌管理。1、7月底前對改革涉及的市直屬事業單位和部門所屬事業單位全面系統梳理。 2、統籌研究制定事業單位調整整合方案，進一步優化布局結構，規范職能和編制配置。（全年）3、為機關提供支持保障的事業單位，優化職能和人員結構，探索同機關統

7、籌管理。5 全面推開承擔行政職能事業單位改革。學習泰安和肥城改革試點經驗做法，6月底前，對全市承擔行政職能事業單位、人員進行梳理摸底。根據中央統一部署，根據省出臺的全面推進承擔行政職能事業單位改革意見后一個月內，研究制定我市貫徹落實意見，納入全市深化機構改革方案統籌推進。市編辦市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局、市法制辦，各區縣政府 1、學習泰安和肥城改革試點經驗做法，6月底前，對全市承擔行政職能事業單位、人員進行梳理摸底。2、根據中央統一部署，根據省出臺的全面推進承擔行政職能事業單位改革意見后一個月內，研究制定我市貫徹落實意見。1、3月份，學習泰安和肥城改革試點經驗做法。2、6月底前

8、，對全市承擔行政職能事業單位、人員進行梳理摸底。3、根據省制定的全面推進承擔行政職能事業單位改革意見后一個月內，研究制定我市貫徹落實意見。6 積極推動事業單位機構編制管理法定化。根據黨的十九屆三中全會關于機構編制法定化要求，進一步貫徹落實山東省事業單位機構編制管理規定（省政府第305號令），實現依法管理，推進事業單位機構、職能、權限、程序、責任法定化。規范實名制管理，根據省制定出臺關于省屬實行人員控制總量備案管理事業單位實名制管理有關問題的通知，適時研究制定關于市屬實行人員控制總量備案管理事業單位實名制管理有關問題的通知。加強機構編制標準制定，年底前出臺市縣公共就業和人才服務等領域事業單位編制

9、標準。市編辦市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局、市法制辦 1、根據省制定出臺關于省屬實行人員控制總量備案管理事業單位實名制管理有關問題的通知，適時研究制定關于市屬實行人員控制總量備案管理事業單位實名制管理有關問題的通知。 2、加強機構編制標準制定，年底前出臺市縣公共就業和人才服務等領域事業單位編制標準。 1、適時研究制定關于市屬實行人員控制總量備案管理事業單位實名制管理有關問題的通知。 2、年底前出臺市縣公共就業和人才服務等領域事業單位編制標準。（12月）7 穩妥推進從事生產經營活動事業單位改革。積極創造條件，進一步完善政策，推進有發展潛力、轉制后能正常經營的從事生產經營活動事業單位轉

10、企改制，3月底前制定2018年工作臺賬，年底前基本完成改革任務。對人員、資產規模較小或無固定資產、轉制后難以正常運轉的從事生產經營活動事業單位，撤銷事業單位建制，接續社會保險關系，妥善分流安置人員。對已實行扎口管理的從事生產經營活動事業單位，依法依規處理債權債務，穩妥解決歷史遺留問題，逐步退出事業單位序列。市委辦公廳、市政府辦公廳關于加快推進從事生產經營活動事業單位改革的通知（廳發201725號）要求，各相關部門要各司其職，各盡其責，人力資源社會保障、財政部門要盡快研究制定轉企改制有關具體社會保障政策，扎實做好政策銜接，加大改革力度。市編辦、市財政局、市人力資源社會保障局市國土資源局、市國資辦

11、、市國稅局、市地稅局、市工商局、市機關事務局、轉企改制單位主管部門（單位），各區縣政府 1、進一步完善政策，推進有發展潛力、轉制后能正常經營的從事生產經營活動事業單位轉企改制，3月底前制定2018年工作臺賬，年底前基本完成改革任務。2、對人員、資產規模較小或無固定資產、轉制后難以正常運轉的從事生產經營活動事業單位，撤銷事業單位建制，接續社會保險關系，妥善分流安置人員。3、對已實行扎口管理的從事生產經營活動事業單位，依法依規處理債權債務，穩妥解決歷史遺留問題，逐步退出事業單位序列。 1、3月底前制定2018年工作臺賬，年底前基本完成改革任務。（全年）2、對人員、資產規模較小或無固定資產、轉制后難

12、以正常運轉的從事生產經營活動事業單位，撤銷事業單位建制，接續社會保險關系，妥善分流安置人員。（全年）8 扎實開展事業單位清理規范“回頭看”。按照制定的全省事業單位清理規范“回頭看”工作方案，在原有工作的基礎上，繼續清理整合任務不飽滿、偏離公益服務目標的事業單位，大力整合同類同質事業單位，對空編較多的按照一定比例收回編制，年底前基本完成清理任務。統籌政務數據資源，根據全省政務信息系統整合共享要求，加快市直部門機房遷移、系統上云和信息化建設管理職能調整，積極推進市直部門所屬信息機構、人員調整整合。市編辦市委組織部、市政府辦公廳、市財政局、市人力資源社會保障局等市直有關部門（單位），各區縣政府1、按

13、照制定的全省事業單位清理規范“回頭看”工作方案，在原有工作的基礎上，繼續清理整合任務不飽滿、偏離公益服務目標的事業單位，大力整合同類同質事業單位，對空編較多的按照一定比例收回編制，年底前基本完成清理任務。 2、統籌政務數據資源，根據全省政務信息系統整合共享要求，加快市直部門機房遷移、系統上云和信息化建設管理職能調整，積極推進市直部門所屬信息機構、人員調整整合。 1、開展市屬事業單位清理規范“回頭看”。（全年） 2、根據全省政務信息系統整合共享要求，加快市直部門機房遷移、系統上云和信息化建設管理職能調整，積極推進市直部門所屬信息機構、人員調整整合。9 積極打造公益服務新模式新業態。大力推廣醫聯體

14、、教育集團、文創聯盟等，擴大優質公益服務資源覆蓋面，推動共建共享。利用互聯網、大數據、云計算、人工智能等，打造公益服務網上平臺，推進線上線下服務一體化，提升公益服務優質體驗。創新公益服務提供方式，積極推動衛生、教育、文化、體育、健康、養老等公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。市教育局、市文廣新局、市衛生計生委、市體育局市委宣傳部、市編辦、市經濟和信息化委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局，各區縣政府 1、大力推廣醫聯體、教育集團、文創聯盟等，擴大優質公益服務資源覆蓋面，推動共建共享。利用互聯網、大數據、云計算、人工智能等，打造公益服務網上平臺，推進線上線下服務一體化，提升公益服務優

15、質體驗。 2、創新公益服務提供方式，積極推動衛生、教育、文化、體育、健康、養老等公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。1、利用互聯網、大數據、云計算、人工智能等，打造公益服務網上平臺，推進線上線下服務一體化，提升公益服務優質體驗。 2、創新公益服務提供方式，積極推動衛生、教育、文化、體育、健康、養老等公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。10 積極探索統籌使用各類編制資源。積極探索統籌使用各類編制資源的思路辦法，研究跨領域、跨區域、跨層級動態調整使用編制的辦法，建立事業編制市域內統籌周轉調劑使用制度，重點保障基層一線和民生需要。深化高校、公立醫院人員控制總量管理制度改革，進一步擴大實施范圍

16、，8月底前，在公益二類技師學院、中職學校和建立法人治理結構的公益二類科研院所實行人員控制總量備案管理。市編辦市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局，各區縣政府 1、積極探索統籌使用各類編制資源的思路辦法，研究跨領域、跨區域、跨層級動態調整使用編制的辦法，建立事業編制市域內統籌周轉調劑使用制度，重點保障基層一線和民生需要。 2、深化高校、公立醫院人員控制總量管理制度改革，進一步擴大實施范圍。 1、積極探索統籌使用各類編制資源。建立事業編制市域內統籌周轉調劑使用制度，重點保障基層一線和民生需要。 2、深化高校、公立醫院人員控制總量管理制度改革，進一步擴大實施范圍。11 積極推進事業單位管辦分離

17、和去行政化。完善醫管會和醫管辦運行機制，在實現醫藥衛生行業管理和政府辦醫職責相分離的基礎上，進一步優化公立醫院管辦分離的有效實現形式。深化公立醫院、科研院所、中小學取消行政級別改革，進一步擴大高校二級學院取消行政級別試點范圍，完善相關配套政策，落實人事管理、經費使用、業務運行等事業單位自主權。市編辦、市科技局、市衛生計生委、市教育局（市委教育工委）市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局，各區縣政府1、完善醫管會和醫管辦運行機制，在實現醫藥衛生行業管理和政府辦醫職責相分離的基礎上，進一步優化公立醫院管辦分離的有效實現形式。2、深化公立醫院、科研院所、中小學取消行政級別改革，進一步擴大高校二級

18、學院取消行政級別試點范圍，完善相關配套政策，落實人事管理、經費使用、業務運行等事業單位自主權。1、進一步優化公立醫院管辦分離的有效實現形式。2、深化公立醫院、科研院所、中小學取消行政級別改革。 12深化事業單位法人治理結構建設。完善法人治理結構相關配套制度，加強事業單位外部理事和外部監事管理，加強對人事薪酬等方面政策的研究制定。推進管辦分離、政事分開，進一步落實事業單位法人自主權。6月底前，開展公立醫院、科研院所法人治理結構運行評估，根據評估情況，進一步完善法人治理結構運行機制，激發事業單位內生動力和發展活力。市編辦、市科技局、市衛生計生委、市文廣新局市委組織部、市委宣傳部、市財政局、市人力資

19、源社會保障局，各區縣政府1、完善法人治理結構相關配套制度，加強事業單位外部理事和外部監事管理，加強對人事薪酬等方面政策的研究制定。推進管辦分離、政事分開，進一步落實事業單位法人自主權。2、6月底前，開展公立醫院、科研院所法人治理結構運行評估，根據評估情況，進一步完善法人治理結構運行機制，激發事業單位內生動力和發展活力。1、完善法人治理結構相關配套制度，加強事業單位外部理事和外部監事管理，加強對人事薪酬等方面政策的研究制定。推進管辦分離、政事分開，進一步落實事業單位法人自主權。2、6月底前，開展公立醫院、科研院所法人治理結構運行評估。（全年）13強化公益屬性，拓展事業單位業務范圍清單化管理，完成

20、事業單位業務范圍清單化管理推廣推介，結合事業單位改革和機構編制事項調整，動態完善事業單位業務范圍清單。年底前，根據省屬事業單位績效考核辦法修訂我市事業單位考核辦法，逐步實現公益服務事業單位績效考核全覆蓋，定期開展事業單位雙隨機抽查，加強信用監管。市編辦市委組織部、市委宣傳部、市財政局、市人力資源社會保障局、市審計局、市統計局等市直有關部門（單位），各區縣政府1、 完成事業單位業務范圍清單化管理推廣推介，結合事業單位改革和機構編制事項調整，動態完善事業單位業務范圍清單。2、 年底前，根據省屬事業單位績效考核辦法修訂我市事業單位考核辦法，逐步實現公益服務事業單位績效考核全覆蓋，定期開展事業單位雙隨

21、機抽查，加強信用監管。1、強化公益屬性，拓展事業單位業務范圍清單化管理，完成事業單位業務范圍清單化管理推廣推介。2、年底前，根據省屬事業單位績效考核辦法修訂我市事業單位考核辦法，逐步實現公益服務事業單位績效考核全覆蓋。14加強事業單位改革的統籌協調。充分發揮事業單位改革領導小組辦公室的改革規劃和督促作用，加強統籌協調，強化責任擔當，創新工作機制，5月底前明確2018年事業單位改革各項任務的時間表、路線圖，確保改革推進有抓手、有載體、有成效，順利實現各項目標任務。協調相關部門單位研究改革共性、難點問題，推動制約改革進度的配套措施抓緊出臺。加強督促檢查，完善定期調度通報制度和工作臺賬，適時開展專項

22、督查，嚴格落實責任，推動督促各項改革任務的落實。市事業單位改革領導小組辦公室市事業單位改革領導小組成員單位，各區縣政府1、 加強事業單位改革的統籌協調。充分發揮事業單位改革領導小組辦公室的改革規劃和督促作用，加強統籌協調，強化責任擔當，創新工作機制，順利實現各項目標任務。2、加強督促檢查，完善定期調度通報制度和工作臺賬，適時開展專項督查，嚴格落實責任，推動督促各項改革任務的落實。5月底前明確2018年事業單位改革各項任務的時間表、路線圖，嚴格落實責任，推動督促各項改革任務的落實。15深化事業單位人事制度改革。積極推進事業單位人事制度改革試點，根據中央、省統一部署，研究制定事業單位管理崗位職員等

23、級晉升制度，開展縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度改革試點。完善事業單位崗位管理、聘用合同、公開招聘、考核獎懲等制度，提高管理的科學化、規范化水平。創新事業單位人才引進模式，推進高層次人才隊伍建設。完善事業單位績效工資實施辦法。強化人才激勵政策，健全事業單位高層次人才分配激勵機制，探索年薪制、項目工資、協議工資等分配形式，鼓勵人才創新創造。市人力資源社會保障局市委組織部、市編辦、市財政局1、積極推進事業單位人事制度改革試點，根據中央、省統一部署，研究制定事業單位管理崗位職員等級晉升制度，開展縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度改革試點。完善事業單位崗位管理、聘用合同、公開招聘、考核獎懲等

24、制度，提高管理的科學化、規范化水平。2、強化人才激勵政策，健全事業單位高層次人才分配激勵機制，探索年薪制、項目工資、協議工資等分配形式，鼓勵人才創新創造。1、研究制定事業單位管理崗位職員等級晉升制度，開展縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度改革試點。2、創新事業單位人才引進模式，推進高層次人才隊伍建設。16深化事業單位財政制度改革。完善不同類型事業單位經費保障機制，加強對教育、公共就業、基本醫療、公立醫院、公共文化等領域事業單位的投入，提高財政資金使用效益，保障和改善民生。完善政策措施，繼續深化政府購買服務改革。加強事業單位國有資產管理，做好事業單位改革涉及的資產管理工作。結合事業單位績效考核，研究完善科研機構績效撥款制度。市財政局市編辦、市人力資源社會保障局、