1、民營經濟科學發展觀調研報告大力發展民營經濟 增強經濟發展實力與活力民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是促進社會生產力發展的重要力量。加快民營經濟發展，對于繁榮城鄉經濟、增加財政收入、擴大社會就業、優化經濟結構、實現富民強區，具有重要的戰略意義。當前，xx正處于全面聚集優勢、推進大開發大開放的關鍵時期，必須把發展民營經濟作為開發開放的重要工作來抓，努力推動民營經濟實現新的跨越發展，進一步增強全區率先發展的經濟支撐。一、民營經濟有力推動了全區經濟又好又快發展近年來，隨著城市化為主導的率先發展戰略的深入實施，全區經濟社會實現了又好又快發展。這一時期，全區民營經濟抓住機遇、加快發展，進入了快速

2、擴張、全面提速的新階段。截止目前，全區個體工商戶發展到2萬余戶,民營企業達6000余家；注冊資金超過200億元；從業人員達到7.6萬人；實現稅收占到財政收入的30%左右，成為全區經濟發展的重要增長點。主要呈現以下特點：1.特色產業彰顯活力，初步形成產業集群優勢。我區民營經濟以市場為導向，發揮當地比較優勢，走產業特色化道路，通過企業積聚構建起區域塊狀經濟。崔黃口鎮的地毯，南蔡村鎮、王慶坨鎮的自行車，曹子里鄉的絹花，已經成為區域內優勢特色產業，帶動了產業集群發展。這些特色行業的前后序加工企業與全序生產企業、零部件加工企業與成品生產企業、加工生產企業與外向型企業之間具有分工協作明確、資源共享程度高等

3、特點，配套設施基本完善，形成了產業特色和較強競爭力，在全國范圍內都具有一定影響力。2.企業規模不斷擴大，競爭實力日益增強。涌現出一批規模大、效益好、實力強、發展速度快的民營企業。目前，規模以上民營企業發展到200余家，占全區規模以上企業一半以上。銷售收入超過5000萬元的達到20家，超過1億元的達到10家。天獅集團、君利集團、中信集團、紅日藥業和田歌紡織5家企業進入全市百強私營企業行列。一些發展較快的企業由原來的單一企業成長為企業集團，開始向“資本股份化、技術創新化、管理科學化、產業規?；?、融資多元化、經營國際化”的方向發展。3品牌創建力度加大，科技創新步伐加快。目前，全區民營企業創建市級以上

4、馳著名商標達到23件，其中天獅被認定為全國馳名商標。越來越多的民營企業更加注重原始創新、引進技術再創新和集成創新。近年來，全區累計建成企業技術中心400余家，7家培育成為市級技術中心，天獅集團被認定為國家級技術中心；申報專利293項；申報市級科技創新項目20項。民營企業的科技力量逐步壯大，創新能力逐步增強，為今后發展奠定了堅實基礎。4.企業管理日益規范，管理素質逐步提高。經過近年來的深化改革，區屬企業和鄉鎮村集體企業改制轉制工作基本完成，企業產權更加明晰，經營主體更加明確，有力激發了經營發展活力。新登記的民營企業大部分以有限責任公司和股份有限公司的形式設立，采取了比較規范的企業組織形式。同時，

5、民營企業越來越意識到人才的重要性，不斷加強員工培訓，吸納優秀人才，管理人員和技術人員的整體素質有了較大提升。二、民營經濟發展存在的不足和制約因素盡管我區民營經濟呈現出可喜的發展勢頭，但與先進地區相比還存在明顯差距，發展中仍然存在一些潛在制約因素。一是從社會層面看，崇尚競爭、鼓勵創業、追求創新的社會氛圍還不夠濃厚，亟待打破小富即安的思維模式，形成富而思進的良好創業氛圍。全區各級政府和社會各界都需要進一步解放思想、更新觀念、身體力行，為實現民營經濟大發展營造更為有利的社會環境。二是從政府層面看，民營經濟發展的政策環境仍有不足。近年來，我區扶持民營經濟發展更多地是執行落實上級政策，區里出臺配套政策力

6、度還不夠大。民營經濟金融服務環境亟待改善，大量中小民營企業由于抵押物相對不足、信用擔保體系不健全，融資難的問題比較突出。同時，由于利益驅動，少數部門仍存在對民營企業和個體戶亂檢查、亂收費、亂罰款的現象。三是從產業發展層面看，產業層次相對較低，民營企業大量集中在一些技術簡單、投資不大、易于模仿、便于進入的粗放型勞動密集型產業，企業單體規模相對偏小，“低、散、小”企業量大，帶動力強的龍頭企業較少，“同質化”較為嚴重，互補性、配套性差，沒有形成合理的產業梯次和分工精細、合作有序的產業鏈。四是從民營企業自身看，大多數民營企業生產工藝、技術裝備落后，自主創新能力弱，管理比較粗放，市場競爭力不強；人才相對

7、匱乏，特別是與民營企業規?；?、國際化、現代化發展趨勢相適應的具有較強創新意識和創新能力的高素質企業家群體明顯不足。三、大力發展民營經濟的對策建議當前，我區正處于經濟社會發展的重要戰略機遇期。全區人均GDP已接近3000美元，標志著現代化建設進入了一個新的階段。在這一階段，經濟社會結構深刻變化，消費結構快速升級，產業結構大幅度調整，工業化、城市化進程顯著加快。在這一大的背景下，民營經濟發展潛力巨大。市委、市政府高度重視民營經濟發展，制定出臺了專門意見，配套推出了一系列政策措施，為民營經濟加快發展提供了難得的政策機遇。同時也要看到，當前國際金融危機對實體經濟的影響正在加深，民營經濟發展的宏觀環境急

8、劇變化，加之自身存在的深層次制約問題，民營經濟發展遭受到較為嚴重的沖擊。我們要抓住當前民營經濟發展的關鍵時期，牢牢把握機遇，進一步增強發展民營經濟的緊迫感和責任感，著力化解不利因素，加大引導扶持力度，推動民營經濟迎難而上、實現新的更大發展。1.轉變思想觀念，營造民營經濟發展的良好環境。扶持培育和發展壯大民營經濟，首要的問題是解放思想，更新觀念，進一步提高對發展民營經濟重要性的認識，形成從社會輿論到政府行為，從體制條件到服務支撐的合力。一是把發展民營經濟擺上工作重要位置。各級黨委、政府和有關部門要用抓招商引資、發展外向型經濟那樣的熱情、勁頭來支持和發展民營經濟，大力關注和扶持民營企業，掀起發展民

9、營經濟的高潮。二是加快改革，著力營造寬松的發展環境。要認真落實發展民營經濟的各項政策，進一步放寬領域、放開條件、放手發展，創造公平的市場競爭環境。三是加強領導，強化服務。要建立健全自上而下、協調統一的民營經濟組織機構，理順工作機制，加強對民營經濟發展的政策研究和指導推動。建立重點民營企業聯系制度、職能部門聯席會議制度和工商聯、個私協會聯席會議機制。各級各部門要進一步強化“服務他人就是發展自己”的理念，改進管理方式，簡化辦事流程，提高服務質量，不斷優化行政服務環境。2.加快創新步伐，不斷提升民營經濟的整體素質。一是大力推動民營企業制度創新。積極引導民營企業通過股份制改造，建立開放的多元化產權結構

10、和法人治理結構，實行產權制度的創新，進一步激發民營企業體制機制活力。二是積極支持民營企業技術創新。建立企業技改貼息專項資金，引導民營企業應用高新技術和先進適用技術改造、提升傳統產業，把技術改造與企業制度創新、技術創新與管理創新結合起來，在新一輪結構調整中發揮作用。鼓勵支持民營企業建立技術研發中心，引導企業增加研發投入，加強產學研合作，提高核心技術自主創新能力，培育打造一批競爭力強的優勢行業、骨干企業和拳頭產品。三是進一步引導民營企業管理創新。在管理體制上，引導民營企業完善規范內部運作，打破家族式管理結構，強化管理人才和專業技術人才引進，建立健全比較完善、規范有序的人事管理、財務管理、生產管理等

11、企業內部管理制度。在管理理念上，引導企業重視培育企業文化，努力營造一個既有利于員工實現自我價值，又有利于提升企業形象的競爭環境，增強企業員工凝聚力和向心力。在管理手段上，以建立有效激勵機制，推進企業管理信息化，強化財務管理和營銷管理為重點，運用現代科學技術和先進管理技術，使家長式管理向科學管理轉變，提高企業現代管理水平。3.推進擴大開放，培育民營經濟新的增長點。一是以提高利用“外資”質量和水平為著力點，充分利用后發優勢，進一步整合各方面力量和資源，切實加大招商引資力度，著力引進國內500強和行業知名企業，推動民營經濟借力發展。二是支持鼓勵現有民營企業加強對外聯合協作，通過合資、合作和投資、改造

12、等形式，與國內外同類知名企業開展技術研發、市場開拓和品牌建設方面的合作，帶動自身發展壯大，盡快形成一批上規模、上水平的民營大企業。三是積極應對金融危機沖擊外貿出口的新形勢，以轉變外貿增長方式為根本途徑，引導、鼓勵和規范民營企業積極參與國際競爭，開拓國際市場。進一步加大政策引導和扶持力度，加快調整優化我區出口產品結構，努力擴大高新技術產品、具有自主知識產權和自主品牌產品以及高附加值產品出口，加大開拓新興市場力度，促進外貿出口穩步健康發展。4.強化政策扶持，促進民營經濟持續快速健康發展。針對民營經濟發展存在的制約和問題，針對性研究政策措施，盡快制定出臺扶持民營經濟發展的實施意見，形成扶持民營經濟發展的長效機制。一是著力扶優扶強。對規模大、效益好的骨干企業，在技術人才、資金融通、土地供應、品牌建設等方面予以重點支持，促其發展壯大，發揮龍頭帶動作用。二是強化對民營經濟發展的金融服務。由區財政出資成立中小企業擔保中心，引導扶持社會化中介擔保機構發展，推動民營企業健全財務制度、完善信用體系，組織搞好與金融機構的對接，進一步拓寬民營企業融資渠道，提高融資成功率。三是積極打造民營