1、危險源辨識與評估制度91. 規(guī)范性引用文件GB/T 28001GB 12801GB 18218職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范 生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則 危險化學(xué)品重大危險源辨識國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定2 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2.1 危險：指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。2.2 危險物質(zhì)：一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易 導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險。2.3 危險源：是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有潛在意外釋放的能量和（或）危險有害物質(zhì)的生產(chǎn) 裝置、設(shè)施或場所。2.4 重大危險源

2、：指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)和能量，且危險物 質(zhì)和能量和數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源 和貯存區(qū)重大危險源兩種。2.5 生產(chǎn)場所重大危險源：指危險物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場所，包括生產(chǎn)、加工及使用等 過程中的中間儲罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫房。2.6 儲存區(qū)重大危險源：專門用于儲存危險物質(zhì)的儲罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域。2.7 危險源辯識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。3. 職責(zé)3.1 總經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)范圍內(nèi)危險源的辯識、評價和控制策劃 的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。3.2 企業(yè)分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)

3、負(fù)責(zé)企業(yè)范圍內(nèi)危險源辨識、評價和控制的具體領(lǐng)導(dǎo)工作。3.3 安全生產(chǎn)部具體負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)危險源辨識、評價和控制策劃工作，負(fù)責(zé)對其辨識和評價的 結(jié)果進行匯總、分析；確定企業(yè)重大危險源和風(fēng)險等級，制定控制措施，并提交企業(yè)分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)確 認(rèn)。協(xié)助風(fēng)電場進行重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練。3.4 風(fēng)電場負(fù)責(zé)本風(fēng)電場作業(yè)范圍和轄區(qū)內(nèi)危險源的普查辨識、登記評估、監(jiān)控防范工作，負(fù)責(zé) 組織重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練。4. 管理內(nèi)容與方法危險源辨識的范圍 危險源辨識選取的范圍：風(fēng)電場主要包括主控室、升壓站、風(fēng)電機組、道路交通、辦公室、生活 區(qū)等區(qū)域。危險源辨識選取的階段：風(fēng)電場作業(yè)活動主要有運行操作

4、階段、維護檢修準(zhǔn)備階段、維護檢修執(zhí) 行階段、節(jié)假日與夜間搶修階段、交通運輸?shù)取ＮｋU源辨識的方法 常用的危險源辨識方法有：1）安全檢查法。現(xiàn)場觀察、了解、分析作業(yè)環(huán)境中存在的危險源（點）或危險、有害因素。2）安全檢查表分析法。事先把檢查對象進行分解，將大系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng)，以提問、打 分的形式，將檢查項目列表，逐項檢查、識別危險源。3）故障假設(shè)分析法。與專業(yè)人員或作業(yè)人員進行交流，以提問（故障假設(shè)）方式發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險 或事故隱患。4）故障假設(shè)分析 / 檢查表分析法。將故障假設(shè)分析與安全檢查表分析組合運用的分析方法。5）查閱同類型單位發(fā)生過的相關(guān)事件，通過對比，識別本單位存在的同類性質(zhì)的風(fēng)險

5、源。重大危險源辨識依據(jù)詳見附錄 B重大危險源辨識依據(jù)，辨識指標(biāo)詳見附錄C重大危險源的辨識 指標(biāo)。危險源評價的方法1） 評估法。由專家、 熟練的專業(yè)人員和管理人員對識別出的危險、有害因素進行分析， 判斷危險、 有害因素轉(zhuǎn)化為事故的條件、可能性及后果，確定出不可接受風(fēng)險和重大危險、有害因素。2） 作業(yè)條件危險評價法。以事故或危險事件發(fā)生的可能性（L）、暴露于危險環(huán)境的頻率（ 巳及 危險嚴(yán)重程度（C）為自變量，則作業(yè)條件的危險性（ D）等于三個自變量的積。具體見附錄 E危險源 評價填表說明。危險源的辨識、評價和控制步驟 風(fēng)電場根據(jù)工作場所及其設(shè)施的特點，可在全面進行作業(yè)危害分析的基礎(chǔ)上，將各作業(yè)任務(wù)

6、中辨 識出的危險源進行匯總，并進行初步評價。安全生產(chǎn)部組織有關(guān)人員進行再次辯識和評價，初步確定本企業(yè)重大危險源。 重大危險源由安全生產(chǎn)部門控制，非重大危險源由各風(fēng)電場控制。安全生產(chǎn)部和各風(fēng)電場應(yīng)派專 人進行管控。安全生產(chǎn)部門對可以整改的重大危險源，做到“四定”（即定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定 完成期限）。對于無力解決的重大危險源，安全生產(chǎn)部一方面協(xié)助風(fēng)電場采取有效防范措施外，另一方面應(yīng)書 面向上級公司有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管機構(gòu)報告。對于物質(zhì)技術(shù)條件暫時不具備整改條件的重大危險源，風(fēng)電場必須采取應(yīng)急防范措施，并納入計 劃，一旦條件具備則予以解決。風(fēng)電場對重大危險源的工藝參數(shù)危險物質(zhì)進行定

7、期的檢測，對重要的設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性的檢 測、檢驗，并做好紀(jì)錄。重大危險源及整改情況應(yīng)由安全生產(chǎn)部匯總并存檔。危險源辨識和評價的信息更新安全生產(chǎn)部應(yīng)不間斷地 （ 每年不少于一次 ）組織危險源的辨識和風(fēng)險評價工作，辯識與生產(chǎn)經(jīng)營活 動有關(guān)的風(fēng)險和隱患，應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。當(dāng)下列情形發(fā)生時，企業(yè)應(yīng)重新進行風(fēng)險評價：1）當(dāng)重大危險源發(fā)生事故或變更時；2）新的或變更的法律法規(guī)或其它要求；3）操作變化或工藝改變；4）新建、改建、擴建、技改項目；5）有對事故、事件或其它信息的新認(rèn)識；6）組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整；7）管理評審要求。危險源辨識和評價的其它管理 安全生產(chǎn)部應(yīng)建立重大危險源檔案，檔案內(nèi)容

8、包括物質(zhì)名稱、數(shù)量、性質(zhì)、地理位置、管理人員、 安全規(guī)章制度、評估報告、檢測報告等。重大危險源形成報告后要報地方政府安全監(jiān)管機構(gòu)和上級公司有關(guān)部門備案。重大危險源報告應(yīng) 包括重大危險源的詳細(xì)情況、可能產(chǎn)生的事故類型、安全措施與預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案等。重大危險源報告應(yīng)根據(jù)重大危險源的變化、新知識的獲取、技術(shù)的發(fā)展情況進行修訂，報告修訂 后重新送地方政府安全監(jiān)管機構(gòu)和上級公司有關(guān)部門備案。應(yīng)將重大危險源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施信息告知相關(guān)單位和人員。企業(yè)應(yīng)積極采用先進的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，組織安全生產(chǎn)技術(shù) 研究開發(fā)，不斷改進管理手段，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高監(jiān)控管理水平，

9、提高重大危險源的安全 穩(wěn)定性。保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入，確定安全費用特別是重大危險源安全管理費 用提取標(biāo)準(zhǔn)。防護器具、設(shè)備、設(shè)施的管理 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)風(fēng)電場按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對重大危險源所屬崗位配備勞動防護用品和防護器具、 設(shè)備設(shè)施，并將所配備的勞動防護用品和防護器具、設(shè)備、設(shè)施進行登記。安全生產(chǎn)部應(yīng)督促風(fēng)電場及時對防護器具進行校驗和更新，保證崗位所配備的防護器具的有效 性。附錄附錄A （規(guī)范性附錄）重大危險源（隱患）辨識依據(jù)附錄B （規(guī)范性附錄）重大危險源（隱患）的辨識指標(biāo)附錄C （規(guī)范性附錄）危險、有害因素提示表附錄A （規(guī)范性附錄）重大危險源辨識依據(jù)1、 危險化學(xué)品重大

10、危險源的辨識依據(jù)是危險化學(xué)品的危險特性及其數(shù)量，具體見表1和表 2。2、危險化學(xué)品臨界量的確定方法如下：a）在表1范圍內(nèi)的危險化學(xué)品，其臨界量按表1確定；b）未在表1范圍內(nèi)的危險化學(xué)品，依據(jù)其危險性，按表2確定臨界量；若一種危險化學(xué)品具有多種危險性，按其中最低的臨界量確定。、危險化學(xué)品名稱及其臨界量序號類別危險化學(xué)品名稱和說明臨界量（T）1爆炸品疊氮化鋇0.52疊氮化鉛0.53雷酸汞0.54三硝基苯甲醚55三硝基甲苯56硝化甘油17硝化纖維素108硝酸銨（含可燃物0.2 %）59易燃?xì)怏w丁二烯510二甲醚5011甲烷，天然氣5012氯乙烯5013氫514液化石油氣（含丙烷、丁烷及其混合物）50

11、15一甲胺516乙炔117乙烯5018毒性氣體氨1019二氟化氧120二氧化氮121二氧化硫2022氟123光氣0.324環(huán)氧乙烷1025甲醛（含量90%）526磷化氫127硫化氫528氯化氫2029氯530煤氣（CO co和Hz、CH的混合物等）2031砷化三氫（胂）1232銻化氫133硒化氫134溴甲烷1035易燃液體苯5036苯乙烯50037丙酮50038丙烯腈5039硫化碳5040環(huán)己烷50041環(huán)氧丙烷10序號類別危險化學(xué)品名稱和說明臨界量（T）42甲苯50043甲醇50044汽油20045乙醇50046乙醚10 :47乙酸乙酯50048正己烷50049易于自燃的物質(zhì)黃磷5050烷基

12、鋁151戊硼烷152遇水放出易燃 氣體的物質(zhì)電石10053鉀154鈉1055氧化性物質(zhì)發(fā)煙硫酸10056過氧化鉀20 T57過氧化鈉2058氯酸鉀10059氯酸鈉10060硝酸（發(fā)紅煙的）2061硝酸（發(fā)紅煙的除外，含硝酸70%）10062硝酸銨（含可燃物W 0.2 %）30063硝酸銨基化肥100064有機過氧化物過氧乙酸（含量60%）1065過氧化甲乙酮（含量60%）10 T66毒性物質(zhì)丙酮合氰化氫2067丙烯醛2068氟化氫169環(huán)氧氯丙烷（3氯1, 2環(huán)氧丙烷）2070環(huán)氧溴丙烷（表溴醇）2071甲苯二異氰酸酯10072氯化硫173氰化氫174三氧化硫7575烯丙胺2076溴2077乙

13、撐亞胺20、其它危險化學(xué)品類別及其臨界量序號類別危險性分類及說明臨界量（T）1爆炸品1.1A項爆炸品12除1.1A項外的其它1.1項爆炸品103除1.1A項外的其它爆炸品504氣體易燃?xì)怏w：危險性屬于 2.1項的氣體105氧化性氣體：危險性屬于2.2項非易燃無毒氣體且次要200序號類別危險性分類及說明臨界量（T）危險性為5類的氣體6劇毒氣體：危險性屬于2.3項且急性毒性為類別1的毒性氣體57有毒氣體：危險性屬于2.3項的其它毒性氣體508易燃液體極易燃液體：沸點w 35C且閃點v 0C的液體；或保存溫 度一直在其沸點以上的易燃液體109高度易燃液體：閃點v 23C的液體（不包括極易燃液體）；

14、液態(tài)退敏爆炸品100010易燃液體：23 Cw閃點v 61 C的液體500011易燃固體危險性屬于4.1項且包裝為I類的物質(zhì)20012易于自燃的物質(zhì)危險性屬于4.2項且包裝為I或n類的物質(zhì)20013遇水放出易燃?xì)怏w 的物質(zhì)危險性屬于4.3項且包裝為I或n的物質(zhì)20014氧化性物質(zhì)危險性屬于5.1項且包裝為I類的物質(zhì)5015危險性屬于5.1項且包裝為n或川類的物質(zhì)20016有機過氧化物危險性屬于5.2項的物質(zhì)5017毒性物質(zhì)危險性屬于6.1項且急性毒性為類別1的物質(zhì)5018危險性屬于6.1項且急性毒性為類別2的物質(zhì)500注：以上危險化學(xué)品危險性類別及包裝類別依據(jù)GB12268確定，急性毒性類別依

15、據(jù) GB20592確定。附錄B （規(guī)范性附錄）重大危險源的辨識指標(biāo)單元內(nèi)存在危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過表1、表2規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：a) 單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為單一品種，則該危險化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學(xué) 品的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。b) 單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為多品種時，則按式 (1) 計算，若滿足式 (1) ，則定為重大 危險源：q1/Q1+q2/Q2+,+q n/Qn 1,式中：q1, q2, , , qn每種危險化學(xué)品實際存在量，單位為噸(T);Q1, Q2 , ,

16、 Qn與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，單位為噸(T)。附錄C (規(guī)范性附錄)危險、有害因素提示表1 物理性危險和有害因素a）設(shè)備、設(shè)施缺陷 （強度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、外露運動體等）；b）防護缺陷（無防護、防護裝置缺陷、防護不當(dāng)、防護距離不夠等）；c）電危害 （觸電、帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花等）；d）噪聲危害（金屬切割、汽車噪音、機械噪聲、氣流噪聲、電磁噪聲、電動工具噪聲等）；e）振動危害 （機械振動等）；f）電磁輻射 （高壓設(shè)備電場、高壓設(shè)備磁場等）；g）運動物危害 （車輛危害、物體打擊、機械傷害、高壓油飛濺、物體滑動等）；h）明火（火災(zāi)、電焊等）；i）能造成灼傷的高溫物質(zhì)

17、（高溫固體、高溫液體等）；j）粉塵與氣溶膠 （焊接煙塵、清潔灰塵等）；k）作業(yè)環(huán)境不良 （在平地上滑倒 / 跌倒、人員從高處墜落、工具、材料等從高處墜落、頭上空間 不足、樓梯護欄或手欄不足、安全通道缺陷、照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、氣溫過高、氣溫過低、 氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害等）；l）信號缺陷 （無信號設(shè)施、信號位置不當(dāng)、信號不清、信號顯示不準(zhǔn)等）；m）標(biāo)志缺陷 （無標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷等）；n）其它物理性危險和有害因素。2 化學(xué)性危險和有害因素a）易燃易爆性物質(zhì)（火災(zāi)與爆炸等）；b）有毒物質(zhì)（可吸入的化學(xué)物質(zhì)、攝入引起傷害的物質(zhì)等）；c）腐蝕性物質(zhì)（通過皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質(zhì)、可能傷害眼睛的物質(zhì)或試劑等）；d）其它化學(xué)性危險和有害因素。3 生物性危險和有害因素a）致病微生物；b）傳染病媒介物；c）致害動物；d）致害植物；e）其它生物性危險和有害因素。4 心理、生理性危險和有害因素a）負(fù)荷超限 體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限等；b）健康狀況異常；c）從事禁忌作業(yè)；d）心理異常（情緒異常、冒險心理、過度緊張等）；e）辨識功能缺陷（感知延遲、辨識錯誤等）；f）