1、市屬國企主要負責同志集體談話會議上的講話材料市屬國企覆蓋供水供熱、公共交通、融資擔保、文化體育、物業(yè)管理等領域，是大慶經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。近年來，市委市政府高度重視市屬國有企業(yè)發(fā)展，打出一系列改革創(chuàng)新“組合拳”，取得了較好成效，可以概括為“四減四升”：一是整體數(shù)量減少、綜合效益提升，由原來的51戶精簡到現(xiàn)在的19戶、利潤總額增長157.3%，整合5家企業(yè)組建的熱力集團年收入達9.9億元、是之前的1.5倍，整合6家單位組建的水務集團年收入增長近30%；二是層級結(jié)構減少、管理效能提升，著眼扁平化管理，精簡撤并長期無經(jīng)營活動、經(jīng)營性虧損、與集團主營業(yè)務關聯(lián)度不高的子企業(yè)，已完成撤并30戶，讓企業(yè)

2、聚焦主業(yè)、輕裝上陣；三是體制束縛減少、發(fā)展活力提升，試點推行“三項制度”改革，城投公司機關部門數(shù)量縮減23%，熱力集團中層管理人員職數(shù)精簡10%，農(nóng)投公司內(nèi)設機構、職工人數(shù)分別壓縮6%和7%，內(nèi)生動力不斷增強；四是被動思想減少、擔當意識提升，疫情發(fā)生以來，全市供水、供熱、交通保障等正常有序運轉(zhuǎn)，17戶金融類、商業(yè)類出資企業(yè)率先復工復產(chǎn)，市屬國企返崗復工率超過99.7%、新增就業(yè)崗位339個。在肯定成績的同時，我們也要清醒看到發(fā)展中存在的困難和問題。一是整體經(jīng)營水平不高，今年上半年市屬國企實現(xiàn)總收入8.9億元、下降17.7%，其中財政補貼4.3億元、占到近50%，盈利水平弱、市場競爭力不強；二是

3、歷史包袱比較沉重，市屬國企資產(chǎn)總額824.6億元、負債率52.6%，新技術公司、外貿(mào)公司和商城集團3家企業(yè)資產(chǎn)總額2.5億元，而負債總額多達5.5億元；三是管理制度不夠完善，雖然多數(shù)企業(yè)已完成公司制改革，但計劃經(jīng)濟思維影響較深、后續(xù)運轉(zhuǎn)不理想，僅3家企業(yè)完成市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人；四是用工結(jié)構不盡合理，臨時用工占比超過40%，個別企業(yè)不按規(guī)定簽訂勞動合同，既不利于隊伍穩(wěn)定、也存在較大風險隱患；五是黨的領導弱化虛化，一些企業(yè)重業(yè)務輕黨建、重發(fā)展輕監(jiān)管，黨委（黨組）履行主體責任不力，“三會一課”、民主生活會等組織生活流于形式，有的沒有獨立設置紀委，紀檢監(jiān)察室人員多為兼職；六是腐敗案件易發(fā)多發(fā)，城投公

4、司、工商業(yè)擔保公司、新技術公司等相繼發(fā)生嚴重腐敗案件，2017年以來全市立案市屬國企案件123件、處分107人，查處職務犯罪25件、占職務犯罪立案總數(shù)的11.8%，成為腐敗問題“高發(fā)區(qū)”。2016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，深刻闡述了事關國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重大理論現(xiàn)實問題，為新時代加強國有企業(yè)黨的建設提供了根本遵循和行動指南；前兩天，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話，聚焦突出問題、回應社會關切，就激發(fā)市場主體活力、弘揚企業(yè)家精神等提出明確要求，具有很強的針對性和指導性。今天我們召開這次會議，主要任務就是深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，從

5、加強黨的領導入手、以改革創(chuàng)新為突破，進一步堅定信心、鼓足干勁，補齊短板、防范風險，推動市屬國企持續(xù)健康、規(guī)范有序發(fā)展，為大慶轉(zhuǎn)型振興貢獻力量。下面，我再講幾點意見：一要堅持黨的全面領導，在強化黨建引領上下功夫。習近平總書記強調(diào)，“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的根和魂”。黨對國有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。要深入貫徹中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行），堅持黨的建設和改革發(fā)展同步謀劃、同步部署、同步落實，以高水平黨建引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要旗幟鮮明講政

6、治。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴肅規(guī)范開展“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)政治生活，教育引導干部職工樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央各項方針政策和重大部署。要傳導壓力擔責任。推行國有企業(yè)黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，有利于堅持黨的領導、落實黨的意圖。實際工作中，有的“一把手”將主要精力放在經(jīng)營管理上、一定程度上忽視了黨組織書記的職責。要持續(xù)開展黨建述職評議考核，“一把手”必須切實扛起第一責任人責任，帶動班子成員認真履行“一崗雙責”，確保黨建責任層層壓緊壓實。要協(xié)同高效聚合力。健全完善黨委議事決策機制，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)

7、，不斷增強班子整體合力。特別是企業(yè)總經(jīng)理要擺正位置、找準角色、維護團結(jié)，自覺在黨委（黨組）領導下開展工作，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定。二要不斷深化改革創(chuàng)新，在提升發(fā)展質(zhì)效上下功夫。習近平總書記強調(diào)，“全面深化改革是國有企業(yè)發(fā)展的必由之路，要堅持有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能”。當前，改革已經(jīng)進入深水區(qū)和攻堅期，必須保持韌勁、迎難而上，積極探索改革路徑、全力突破癥結(jié)難點。要堅持市場化方向。核心是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，由過去的行政化方式向市場化模式轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、

8、自擔風險的市場主體。上半年，市屬國企營業(yè)收入大幅下降，交通集團減收3613萬元、熱力集團減收4670萬元、城投公司減收1.1億元，這里面固然有疫情影響，但也反映出經(jīng)營效益不高的現(xiàn)實短板。要進一步強化國資國企運行監(jiān)管，“一企一策”核定年度營業(yè)目標、開展對標管理、兌現(xiàn)獎懲激勵，千方百計扭虧增盈、提質(zhì)增效。要堅持法治化思維。關鍵是按照法人治理結(jié)構要求，理順出資人職責、加強董事會建設、激發(fā)經(jīng)理層活力，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。要對市屬國企章程統(tǒng)一進行規(guī)范調(diào)整，完善工資總額管理、違規(guī)經(jīng)營責任追究等制度，提高依法監(jiān)管、依法治企水平。特別要堅持“新官理舊賬”，依法依規(guī)化解歷史遺留問題。今年有4戶市屬國企拖欠民營

9、企業(yè)賬款2843萬元、6月底前已清償1853萬元，還要繼續(xù)加大力度、盡快足額清償?shù)轿弧Ｒ獔猿謱I(yè)化經(jīng)營。重點是優(yōu)化調(diào)整國有資本布局，歸并重組產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關、主業(yè)相同企業(yè)，構建功能定位明確、責權關系清晰、層級設置合理的經(jīng)營體系，力爭把市屬國企壓縮到10戶左右。要研究推進商城集團、外貿(mào)公司、新技術公司3戶困難企業(yè)處置出清，加快完成12戶子企業(yè)精減撤并，積極盤活閑置房屋資產(chǎn)，有效促進國有資本保值增值。三要主動服務發(fā)展大局，在履行社會責任上下功夫。習近平總書記強調(diào)，“企業(yè)既有經(jīng)濟責任、法律責任，也有社會責任、道德責任”。市屬國企決不能單純追求經(jīng)濟效益而忽視社會責任，必須在全市轉(zhuǎn)型振興大局中找準定位

10、、展現(xiàn)作為、體現(xiàn)價值。要助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是大慶轉(zhuǎn)型振興的核心要務，近幾年我們立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，著力打造十大“雁陣式”產(chǎn)業(yè)板塊。產(chǎn)服公司、投資公司和擔保公司等金融類企業(yè)，必須更加聚焦服務實體經(jīng)濟，切實發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基金、擔保增信和融資平臺的杠桿撬動作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入金融活水。要致力改善民生。供熱、供水、物業(yè)、交通等公共服務類企業(yè)，必須把提高服務質(zhì)效作為出發(fā)點和落腳點，決不能“只收費、不辦事”。特別是在“三供一業(yè)”基礎設施維修改造等方面，要規(guī)范施工、保證質(zhì)量，切實把好事辦好，不讓群眾有意見。同時，市屬國企要彰顯擔當、回饋社會，在扶貧濟困、公益慈善等方面貢獻力量。今年是脫貧攻堅決勝之年

11、，要依托“百企幫百村聯(lián)萬戶”幫扶載體，發(fā)揮資金、信息、市場等優(yōu)勢，在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、打開產(chǎn)品銷路等方面多做一些實實在在的工作。要全力抓好常態(tài)化疫情防控。堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，既要嚴格執(zhí)行疫情防控各項措施要求、決不能出現(xiàn)紕漏，又要服從經(jīng)濟社會發(fā)展需要、保障正常生產(chǎn)生活秩序，實現(xiàn)“兩手抓”“兩不誤”。四要營造良好企業(yè)文化，在激發(fā)團隊活力上下功夫。習近平總書記強調(diào)，“要打造健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化”。對一個企業(yè)來說，文化是軟實力、也是競爭力。這方面，我們還有很多短板和不足，有的企業(yè)缺乏進取精神、走計劃經(jīng)濟老路子，有的職工缺乏主人翁意識、對企業(yè)發(fā)展漠不關心，等等，

12、都是企業(yè)文化缺位的表現(xiàn)。我們要主動適應新時代背景下國企發(fā)展的新任務、新要求，加快構建具有鮮明時代特征和自身特色的國企文化體系。要弘揚“聽黨話、跟黨走”的紅色文化。國有企業(yè)的文化建設，必須堅持以社會主義核心價值觀為引領，傳承紅色基因、培育家國情懷。大慶的國有企業(yè)，更要珍惜政治榮譽、高舉大慶紅旗，教育引導干部職工深入踐行大慶精神鐵人精神新的時代內(nèi)涵，講政治、顧大局，講操守、重品行，自覺成為社會主義的建設者、初心使命的踐行者。要培厚“集眾智、促共贏”的創(chuàng)業(yè)文化。充分尊重干部職工主體地位和首創(chuàng)精神，搭建形式多樣的平臺載體，善于聽取各方意見、匯集群眾智慧，激發(fā)愛崗敬業(yè)、建功立業(yè)的主人翁意識，讓“企業(yè)是我

13、家、發(fā)展靠大家”成為思想共識。要營造“重人本、解急需”的關懷文化。發(fā)揮企業(yè)工會作用，開展豐富多彩、健康向上的文體活動，不斷增強凝聚力、向心力。特別要關心關注困難職工的工作和生活，加強走訪探視、提供必要幫助，切實增強幸福感、歸屬感。五要加強干部隊伍建設，在培養(yǎng)專業(yè)人才上下功夫。習近平總書記強調(diào)，“既要從嚴管理，又要關心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向，把在實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到國有企業(yè)領導崗位上來”。近幾年，我們探索實施“三項制度”改革，很重要的一條就是“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”，實現(xiàn)“管理層能上能下、人員能進能出、薪酬能升能降”。要深入踐行新時代黨的組織路線，構建“選、育、用”一體培養(yǎng)體

14、系，造就一批懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。要敞開大門選人。針對市屬國企領導干部專業(yè)對口率、人崗匹配度較低的實際，堅持黨管干部原則和發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合，面向社會引進高層次專業(yè)人才，總結(jié)市交通集團、熱力集團、文體旅集團試點經(jīng)驗，豐富拓展競聘上崗、公開遴選、委托推薦等多元途徑，繼續(xù)推進市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，進一步優(yōu)化治理結(jié)構，提升治理效能。要實踐歷練育人。作為企業(yè)的領導者、管理者，要帶頭加強學習儲備、錘煉專業(yè)本領、磨礪斗爭意志，既要有面對復雜形勢、經(jīng)受市場考驗的膽識，又要有勇立競爭潮頭、引領改革發(fā)展的能力，大力發(fā)揚企業(yè)家精神，真正成為治企有方、興企有為的“行家里手”。要拓寬視野用人。把國

15、有企業(yè)作為培養(yǎng)經(jīng)營管理復合型人才的重要平臺和成長搖籃，打破體制壁壘、身份門檻，暢通國有企業(yè)之間、國有企業(yè)與黨政機關、事業(yè)單位之間人才多向交流渠道，把合適的人放在合適的崗位上，努力擴大人才增量。六要嚴守紀律規(guī)矩底線，在防范廉政風險上下功夫。習近平總書記強調(diào)，“要加強對國有企業(yè)領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，從思想深處擰緊螺絲”。剛才，永洪同志通報了相關案情、分析了廉政風險，大家要保持清醒、深刻警醒，壓實落靠黨風廉政建設責任，健全完善權力運行機制，在突破深層矛盾、解決新生問題、防范風險隱患上持續(xù)發(fā)力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要強化警示教育。前段時間，我們在全市開

16、展姜國文、劉杰等違紀違法案件警示教育，就是希望廣大黨員干部以案為鑒、警鐘長鳴，始終繃緊守紀律講規(guī)矩這根弦。市屬國企黨委（黨組）要牢牢抓住廉政教育這個源頭，深刻汲取王波、劉學禮、蔡洪彬、宋維濱、冷有強等違紀違法案件教訓，以身邊事教育警示身邊人，真正做到存戒懼、知敬畏、守底線。要扎緊制度籠子。從近幾年查辦的案件看，很多問題的發(fā)生并不是沒有制度約束，而是不執(zhí)行或者選擇性執(zhí)行。國有企業(yè)必須嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，重大工程、大宗采購等必須在市公共資源交易中心公開招投標，堅決杜絕暗箱操作；對于一般性事項，也要堅決貫徹民主集中制原則，防止一言堂、個人說了算。特別強調(diào)一點，市屬國企投資建設重大項目必須深入調(diào)研、科學論證，量力而行、積極穩(wěn)妥，決不能盲目上項目、留下爛攤子，也不能大規(guī)模舉債、形成新包袱。要從嚴監(jiān)督執(zhí)紀。切實發(fā)揮紀檢派駐“探頭”作用，探索在條件成熟的市屬國企成立監(jiān)察專員辦公室，推動監(jiān)督觸角向基層下沉、向前沿拓展，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，嚴