1、蠶桑創業計劃書為深入推進“一縣一業、蠶桑產業突破發展”戰略，推 動我縣蠶桑絲綢產業 （以下簡稱蠶業 ） 更好更快發展，特編制 本規劃。一、“十一五”末蠶業現狀（ 一 ） 蠶桑基地已具規模1、蠶繭基地產能明顯增強。全縣桑園總面積7 萬畝（ 其中高標準桑園 4 萬畝） ，“十一五”期間新建桑園 5 萬余畝， 建設蠶室XX余間，總面積13萬平方米。蠶農萬戶，年養蠶 10 張以上的大戶 3515 戶。方格簇應用率達 88%，上繭率 83% 以上。XX年養蠶發種萬張，產繭 3560噸，農民蠶繭收入億 元，“十一五”期間實現年養蠶、產繭翻一番，成為西北蠶 桑第一大縣。2、蠶桑循環經濟規模發展。年栽培桑枝食

2、用菌袋料超過XX萬袋，每年桑園套種保持在3萬畝以上，年桑園養雞10 萬余只， 三項合計年產值億元， 蠶桑利用和蠶繭生產協調 發展，蠶桑的可持續發展能力增強。（ 二 ） 龍頭企業基本建立擁有繭絲綢加工及副產品開發企業 10 個，其中，年制 種能力 40 萬張的蠶種場 1 個，繅絲、捻絲加工企業 3 個。 企業固定資產總額超過 3 億元，從業人員 1000 余人，年產值過 3 億元，培育龍頭企業 4 個，絲綢工業集群及古堰絲綢工業園區構架形成（ 三 ） 主導產品已經形成“天虹牌”蠶種、 “雨花牌”蠶繭、 “鎏金蠶牌”白廠絲、 “富硒牌”桑枝食用菌等四大主導產品已形成， “天虹牌” 蠶種于XX年榮獲

3、陜西省名牌產品，實現名牌產品零的突破。 產品開發梯次推進，蠶絲家紡、桑枝食用菌等系列副產品開 發呈現良好發展勢態，市場前景廣闊。（ 四 ） 市場體系初步建立 三大主導產品的國內市場營銷絡初步建立，產品市場緊 俏、供不應求，系列副產品倍受消費者青睞，其市場占有率 逐年提高。（ 五 ） 服務體系不斷完善 設置組建了縣蠶桑發展局，各鄉鎮農業綜合服務隊配備 了蠶桑專干， 80 個蠶桑強村配備了蠶桑技術輔導員。 縣蠶桑 技術信息咨詢服務中心的電子絡平臺建成。組建規范化有效 運行的蠶桑專業合作社 20 個，企業蠶桑基地服務絡與政府 技術服務機構并存的新型蠶桑服務體系正在形成。縣政府與 西北農林科技大學、安

4、康學院聯合建立了石泉蠶桑基地。現 代高效的省力節本蠶桑技術體系框架基本形成，蠶桑科技支 撐的組織體系不斷完善，科技服務能力進一步增強。（ 六 ） 蠶業優勢日益凸顯XX年，全縣蠶業總產值億元（占全縣全年生產總值的 %）, 其中：農民蠶桑綜合收入億元，農民人均蠶桑綜合純收入 1153 元，占農民人均純收入 %;繭絲綢加工業產值 3 億元，占 縣屬規模工業總產值 18%。蠶桑生產成為縣域農村經濟的第 一大支柱產業，絲綢工業成為“工業強縣”的主力軍，蠶業 成為農民增收、 農村發展、 工業擴張、富民強縣的主導產業。二、蠶業現存主要問題（ 一 ） 農村養蠶勞動力緊缺我縣農村 90%以上的青壯勞動力放棄農業

5、、離開土地、 外出務工，農村勞動力轉移成為不可逆轉的趨勢。勞務經濟 的異軍突起是經濟社會發展的必然，而且具有長期性，直接 導致農村養蠶勞力匱乏，農村勞動力緊缺成為制約勞動密集 型蠶桑產業大發展的瓶頸。（ 二 ） 鮮繭收購流通市場混亂 蠶業利潤空間一直集中在鮮繭流通環節，由于受利益驅 使，繭販子隊伍異常龐大、明目張膽，擾亂了正常的鮮繭流 通市場秩序，出售毛腳繭的頑疾難以根除，導致蠶繭大幅貶 質，大量流失，致使蠶繭加工企業直接受害，蠶繭生產者最 終受害，社會少數人受益，年復一年、惡性循環，鮮繭收購 流通市場混亂成為阻礙蠶業可持續發展的毒瘤。同時，自由 狀態的蠶藥市場也需加強規范整治。（ 三 ） 企

6、業帶動蠶業發展能力弱 一是加工企業的經濟實力較弱。繭絲綢加工企業是建設 發展蠶桑基地的主體，然而，天成絲業、天新絲綢、永宏絲 業等公司尚處在創業初始階段，沒有實力、能力、精力把蠶 繭基地當做自己的“第一車間” ，同時缺乏“皮之不存、毛 將焉附”的憂患意識。長期以來，蠶桑基地建設發展依賴于 各級政府去推動，處在政府千辛萬苦、群眾并不領情、企業 坐享其成的與現代農業經營理念相悖的非良性循環格局。二 是蠶農生產的組織化程度低。已組建的蠶桑專業合作社難以 規范有效運行、 成長太慢， 龍頭企業與基地蠶農沒有形成 “利 益共同體” ，龍頭企業的主體作用和龍頭帶動作用、蠶桑合 作社中介組織的橋梁紐帶作用沒有

7、充分體現和發揮，千家萬 戶蠶農的分散經營與大市場不能實現有效對接，蠶業發展則 難進入良性循環。（ 四 ） “五低”牽制著養蠶效益 一是桑園管理規范化程度低。主要表現在畝桑產葉量低， “十一五” 末，全縣畝桑養蠶張 ; 桑園閑置、 撂荒面積較大， 浪費嚴重。二是省力節本桑技術體系應用面低。如大蠶蠶臺 省力化飼養量只占養蠶量的 20%。三是戶均養蠶規模效益低。 大多數戶年養蠶量沒達到適度規模，全縣年養蠶 30 張以上 的大戶 72 戶，養蠶規模化、專業化水平低。四是小蠶共育 率低。小蠶共育現處在剛剛起步階段，全縣小蠶共育率僅占 5%。五是專用蠶室比例低。 全縣專用蠶室 約占 30%，兼用蠶室約占

8、70%，蠶室等養蠶配套設施與蠶農 日益擴張的養殖規模不相適應。（ 五 ） 蠶業管理體制機制不順 設置成立縣蠶桑發展局，賦予其建設、服務、管理全縣 蠶桑產業的職能，起到了加強發展蠶桑基地力量的作用，邁 出了蠶業管理體制改革的第一步。現行管理體制，仍然存在 管理部門較多，條塊分割，各自為陣，合力不強，尤其蠶繭 收烘經營體制、機制方面顯露出越來越多的問題，蠶業鏈各 環節利益得不到有效平衡、監管， “多頭管理、職能分散、 運行低效、監管失調”的局面，導致蠶業基礎搖擺不定，絲 綢企業難以壯大升級，蠶業良性發展缺乏體制保障與內在動 力。（ 六 ） 繭絲市場價格起伏跌宕大繭絲價格受國際大市場主導 , 繭絲價格的周期性與蠶業 生產的周期性吻合，上升或下跌平均周期為個月 ，絲綢行 業成為高風險