1、建設工程施工邀請招標程序流程圖一、建設工程項目報建1建設工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，按照工程建設項目報建管理辦 法規定具備條件的，須向建設行政主管部門報建備案。2、 建設工程項目報建范圍：各類房屋建筑（包括新建、改建、擴建、翻建、大修等）、土木工程（包括：道路、橋梁、房屋基礎打樁）、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設工程。3、建設工程項目報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投 資額、工程規模、結構類型、發包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。4、辦理工程報建時應交驗的文件資料：4.1立項批準文件或年度投資計劃；4.2固定資產投資許可證；4.3建設

2、工程規劃許可證；4.4資金證明。5、工程報建程序：建設單位填寫統一格式的工程建設項目報建登記表 （附件一），有上級主管部門的需經其 批準同意后，連同應交驗的文件資料一并報建設行政主管部門。*建設工程項目報建備案后，具備了工程建設施工招標投標管理辦法中規定招標條件的 建設工程項目，可開始辦理建設單位資質審查。二、審查建設單位資質1、建設單位辦理招標應具備以下條件：1.1是法人、依法成立的其他組織；1.2有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員；1.3有組織編制招標文件的能力；1.4有審查投標單位資質的能力；1.5有組織開標、評標、定標的能力。不具備上述1.2至1.5項條件的建設單位，須委托具有相應

3、資質的中介機構代理招標，建設 單位與中介機構簽訂委托代理招標的協議，并報招標管理機構備案。2、 建設單位或中介機構以下稱招標單位。三、招標申請1、 招標單位填寫”建設工程施工招標申請表 ”（附件二），有上級主管部門的需經其批準同意 后，連同”工程建設項目報建登記表 ”報招標管理機構審批。招標申請表包括以下內容：工程名稱、建設地點、招標建設規模、結構類型、招標范圍、招標方式、要求施工企業等級、 擬邀請的投標單位名稱、施工前期準備情況（土地征用、拆遷情況、勘察設計情況、施工現場條件等）、招標機構組織情況等。2、一般結構不太復雜及中小型工程應采用邀請招標。3、采用邀請招標的，招標單位應對擬邀請參加投

4、標的施工單位資格進行認真的審查，在招標申請表中填報選定的擬邀請投標的施工單位名稱。擬邀請投標的施工單位不應少于3家。*招標單位的招標申請得到招標管理機構批準同意后，可進行編制招標文件。四、招標文件的編制與送審1招標文件招標單位應根據工程項目的具體情況，參照招標文件范本編寫招標文件，并報招標管理機構審查，同意后方可向邀請參加投標的施工單位發放。招標文件應包括以下內容：1.1投標邀請書；1.2投標須知前附表和投標須知；1.3合同條件；1.4合同協議條款；1.5合同格式；1.6技術規范；1.7圖紙；1.8投標文件參考格式：投標書及投標附錄；工程量清單與報價表；輔助資料表。2、招標文件部分內容編寫說明

5、2.1評標原則和評標辦法2.2投標價格2.2.1 一般結構不復雜或工期在 12個月以內的工程，可以采用固定的價格，考慮一定的風險 系數。2.2.2結構較復雜或大型工程，工期在12個月以上，應采用調整價格。價格的調整方法及調整范圍應在招 標文件中明確。2.3投標價格計算依據在招標文件中應明確投標價格計算依據，主要有以下方面：2.3.1工程計價類別；2.3.2執行的定額標準及取費標準；2.3.3執行的人工、材料、機械設備政策性調整文件等；2.3.4材料、設備計價方法及采購、運輸、保管的責任；2.3.5工程量清單。2.4質量標準必須達到國家施工驗收規范合格標準，對于要求質量達到優良標準的，應計取 補

6、償費用，補償 費用的計算方法應按國家或地方有關文件規定執行，并在招標文件中明確。2.5招標文件中的建設工期應參照國家或地方頒發的工期定額來確定，如果要求的工期比工 期定額縮短20%以上（含20%的，應計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應在招標文件 中明確。2.6由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應賠 償由于誤工給建設單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規定應在招標文件中明確。2.7如果建設單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎 的計算辦法應在招標文件中明確。2.8投標準備時間招標文件中應明確投標準備時間，即從開始發放招標文件

7、之日起，至投標截止時間的期限。 招標單位根據工程項目的具體情況，確定投標準備時間為28天以內。2.9投標保證金2.9.1在招標文中應明確投標保證金數額，一般投標保證金數額不超過投標總價的2%。投標保證金可采用現金、支票、銀行匯票。也可以是銀行出具的銀行保函。2.9.2投標保證金的有效期應超過投標有效期的28天。2.10履約擔保中標單位應按規定向招標單位提交履約擔保，履約擔保可采用銀行保函或履約擔保書。履約擔保比率為：2.10.1銀行出具的銀行保函為合同價格的5% ；2.10.2履約擔保書為合同價格的10%。2.11投標有效期投標有效期的確定應視工程情況而定，結構不太復雜的中小型工程的投標有效期

8、可定為28天以內；結構復 雜的大型工程投標有效期可定為56天以內。2.12材料或設備采購供應材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確，如建設單位提供材料或設備，應列明材料或設 備名稱、品種或型號、數量，及提供日期和交貨地點等；還應在招標文件中 明確招標單位提供的材料或設備計價和結算退款的方法。2.13工程量清單招標單位按國家頒布的統一工程項目劃分，統一計量單位和統一的工程量計算規則，根據施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價的基礎。結算撥付工程款時以實際工程量為依據。2.14合同協議條款的編寫招標單位在編制招標文件時，應根據中華人民共和國經濟合同法、建設工程施工合同管理辦法的

9、規定和工程具體情況確定”招標文件合同協議條款”內容：2.14.1在編寫招標文件時，應依據有關法律、法規及國家對建筑市場管理的有關規定， 結合 建設工程項目的具體情況，并依據 ”招標文件合同條件中應條款的規定，編寫招標文件中 ” 合同協議條款的具體內容。2.14.2投標單位在編制投標文件”時，應認真考慮”招標文件合同協議條款中對工程具體要 求的規定。并在投標文件中明確對”合同協議條款內容的響應。2.14.3建設單位與中標單位雙方應按招標文件中提供的”合同協議書格式”簽訂合同。*招標文件經招標管理機構審查同意后，招標單位可向具有承擔本合同工程施工能力的施工 單位發出投標邀請書。五、發出投標邀請書1

10、、發出”投標邀請書”招標單位可通過建設工程交易中心發布信息；向有能力承擔本合同工程的施工單位發出投標邀請書。投標 邀請書格式見（附件三）。2、 收到投標邀請書的施工單位應于7月內以書面形式進行確認，說明是否愿意參加投標。六、工程標底價格的編制1、工程標底價格的編制程序 當招標文件中的商務條款一經確定，即可進入標底價格編制價段。1.1確定標底價格的編制單位標底價格由招標單位自行編制或委托經建設行政主管部門批準具有編制標底價格資格和能 力的中介機構代理編制。1.2提供以下資料1.2.1全套施工圖紙及現場地質、水文、地上情況的有關資料；1.2.2招標文件；1.2.3領取標底價格計算書、報審的有關表格

11、；1.3參加交底會及現場勘查標底價格編、審人員均應參加施工圖交底、施工方案交底以及現場勘查、投標預備會，便于標底價格的編、審工作。1.4標底價格的編制標底價格編制人員應嚴格按照國家的有關政策、規定，科學公正的編制標底價格。2、標底價格的編制原則2.1根據國家公布的統一工程項目劃分、統一計量單位、統一計算規則以及施工圖紙、招標 文件、并參照國家制訂的基礎定額和國家、行業、地方規定的技術標準規范，以及要素市場的價格確定工程量和編制標底價格。2.2標底價格的計價內容、計價依據應與招標文件的規定完全一致。2.3標底價格價格作為招標單位的期望計劃價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競 爭和保證工程質

12、量。2.4標底價格應由成本、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算（或修正概算）及 投資包干的限額內。2.5 一個工程只能編制一個標底價格。3、標底價格的編制依據3.1招標文件的商務條款。3.2工程施工圖紙、工程量計算規則。3.3施工現場地質、水文、地上情況的有關資料。3.4施工方案或施工組織設計。3.5現行工程預算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標準、國家或地方有關價可知 調整文件規定等。3.6招標時建筑安裝材料及設備的市場價格。4、標底價格的計價方法及組成內容根據我國現行的工程造價計算方法又考慮到與國際慣例靠攏，所以在工程量清單的配價上采用以下兩種方法：4.1.1工料單價：工程量

13、清單的單價，按照現行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格 確定。其他直接費、間接費、利潤、材料計劃內調價、材料差價、稅金等按現行的計算方法 計取列入其他相應標底價格計算表中。4.1.2綜合單價：工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關文件規定的調 價、材料差價、利潤、稅金、風險等一切費用。4.1.3工程量清單的配價方法可以采用工料單價或綜合單價，應在招標文件中明確。4. 2標底價格的組成內容4.2.1標底價格的綜合編制說明：4.2.2標底價格審定書、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現場因素、各種施工措 施費的測算明細以及采用固定價格工程的風險系數測算明細等；4.2.3主要材

14、料用量；4.2.4標底附件：如各項交底紀要、各種材料及設備的價格的來源、現場的地質、水文、地 上情況的有關資料、編制標底價格所依據的施工方案或施工組織設計等。七、發放招標文件1、招標文件、圖紙和有關技術資料發放給被邀請的，并且愿意參加投標的投標單。投標單 位收到招標文件、圖紙和有關資料后，應認真核對，核對無誤后應以書面形式予以確認。2、招標單位對招標文件所做的任何修改或補充，須報招標管理機構審查同意后，在投標截 止日期之前，同時發給所有獲得招標文件的投標單位，投標單位應以書面形式予以確認。3、修改或補充文件做為招標文件的組成部分，對投標單位起約束作用。4、 投標單位收到招標文件后， 若有疑問或

15、不清的問題需澄清解釋，應在收到招標文件后7日 內以書面形式向招標單位提出，招標單位應以書面形式或投標預備會形式予以解答。八、勘察現場1、招標單位組織投標單位進行勘察現場的目的在于了解工程場地和周圍環境情況，以獲取投標單位認為有必要的信息。為便于投標單位提出問題并得到解答，勘察現場一般安排在投標預備會的前12天。2、投標單位在勘察現場中如有疑問問題，應在投標預備會前以書面形式向招標單位提出， 但應給招標單位留有解答時間。3、招標單位應向投標單位介紹有關現場的以下情況：3.1施工現場是否達到招標文件規定的條件；3.2施工現場的地理位置和地形、地貌；3.3施工現場的地質、土質、地下水位、水文等情況；

16、3.4施工現場氣候條件，如氣溫、濕度、風力、年雨雪量等；3.5現場環境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；3.6工程在施工現場中的位置或布置；3.7臨時用地、臨時設施搭建等。九、投標預備會投標單位在領取招標文件、圖紙和有關技術資料及勘察現場提出的疑問問題，招標單位可通過以下方式進行解答。1、收到投標單位提出的疑問問題后，以書面形式進行解答，并將解答同時送達所有獲得招 標文件的投標單位。2、收到提出的疑問問題后，通過投標預備會進行解答，并以會議記錄形式同時送達所有獲 得招標文件的投標單位。3、投標預備會3.1投標預備會的目的在于澄清招標文件中的疑問，解答投標單位對招標文件和現場勘察中 所

17、提出的疑問問題。投標預備會可安排在發出招標文件7日后28日內舉行。3.2投標預備會在招標管理機構監督下，由招標單位組織并主持召開，在預備會上對招標文 件和現場情況做介紹或解釋，并解答投標單位提出的疑問問題，包括書面提出的和在預備會上口頭提出的詢問。3.3在投標預備會上還應對圖紙進行交底和解釋。3.4投標預備會結束后，由招標單位整理會議記錄和解答內容，報招標管理機構核準同意后，盡快以書面形式 將問題及解答同時發送到所有獲得招標文件的投標單位。3.5在召開投標預備會時，參加投標預備會的投標人應簽到登記，以證明出席投標預備會。3.6不論招標單位以書面形式向投標單位發放的任何資料文件，還是投標單位以書

18、面開式提 出的問題，均應以書面形式予以確認。3.7投標預備會程序：3.7.1宣布投票預備會開始；3.7.2介紹參加會議單位和主要人員；3.7.3介紹問題解答人；3.7.4解答投標單位提出的問題 招標文件中的疑問問題；勘察現場中的疑問問題；對施工圖紙進行交底。3.7.5通知有關事項；3.7.6宣布會議結束。4、為了使投標單位在編寫投標文件時，充分考慮招標單位對招標文件的修改或補充內容， 以及投標預備會會議記錄內容，招標單位可根據情況延長投標截止時間。*投標預備會結束后，投標單位可進行投標文件的編制與遞交。十、投標文件的編制與遞交1、投標文件的編制1.1編制投標文件準備工作1.1.1投標單位領取招

19、標文件，圖紙和有關技術資料后，應仔細閱讀”投標須知”，投標須知是投標單位投標時應注意和遵守的事項。1.1.2投標單位應根據圖紙核對招標單位在招標文件中提供的工程量清單中的工程項目和工 程量；如發現項目或數量有誤時應在收到招標文件7日內以書面形式向招標單位提出。1.1.3組織投標班子，確定參加投標文件編制人員，為編制好投標文件和投標報價，應收集現行定額標準、取費標準及各類標準圖集。收集掌握政策性調價文件，以及材料和設備價格情況。1.2投標文件編制1.2.1投標單位依據招標文件和工程技術規范要求，并根據施工現場情況編制施工方案或施 工組織設計。1.2.2投標單位應根據招標文件要求編制投標文件和計算

20、投標報價，投標報價應按招標文件 中規定的各種因素和依據進行計算；應仔細核對，以保證投標報價的準確無誤。1.2.3按招標文件要求投標單位提交投標保證金。1.2.4投標文件編制完成后應仔細整理、核對，并按招標文件的規定進行密封和標志。并提 供足夠份數的投標文件副本。1.3投標文件應完全按照招標文件的各項要求編制，包括以下內容：.投標書；.投標書附錄；.投標保證金；.法定代表人資格證明書；.授權委托書；.具有標價的工程量清單與報價表；.輔助資料表；.對招標文件中的合同協議條款內容的確認和響應；.按招標文件規定提交的其他資料。2、投標文件的遞交和接收2.1投標文件的遞交在投標截止時間前按規定的地點遞交

21、至招標單位。在遞交投標文件以后，投標截止時間之前，投標單位可以對所遞交的投標文件進行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標文件的規定進行編制、密封和標志。2.2投標文件的接收2.2.1在投標截止時間前，招標單位做好投標文件的接收工作，在接收中應注意核對投標文 件是否按招標文件的規定進行密封和標志。并做好接收時間的記錄等。2.2.2在開標前，應妥善保管好投標文件、修改和撤回通知等投標資料；由招標單位管理的 投標文件需經招標管理機構密封或送招標管理機構統一管理。*完成接受投標工作后，招標單位應按規定準時開標。十一、工程標底價格的報審工程施工招標的標底在開標前報招標管理機構審定，招標管理機構

22、在規定的時間內對完成標底價格的審定工作，未經審定的標底價格一律無效。1、標底價格審定的內容與標底價格的組成內容相同。2、標底價格的保密：標底價格的編制人員應在保密的環境中編制，完成之后應密封送審標底價格。標底價格審定完后應及時封 存，直至開標。所有接觸過標底價格的人員都有保密責任，不得泄露。3、 標底價格的審定時間一般在投標截止日后，開標之前。結構不太復雜的中小型工程7天 以內；結構復雜的大型工程 14天以內。十二、開標1、在投標截止后，按規定時間、地點，在投標單位法定代表人或授權代理人在場的情況下 舉行開標會議，開標會議由招標單位組織并主持。2、開標會議在招標管理機構監督下進行；開標會議可以

23、邀請公證部門對開標全過程進行公 證。3、開標會議宣布開始后，應首先請各投標單位代表確認其投標文件的密封完整性。并簽字予以確認。當眾宣讀評標原則、評標辦法。由招標單位依據招標文件的規定核查投標單位提交的證件和資料，并審查投標文件的完整性、文件的簽署、投標擔保等，但提交合格”撤回通知和逾期送達的投標文件不予啟圭寸。4、唱標應按報送投標文件時間先后的逆順序進行。當眾宣讀有效標函的投標單位名稱、投 標報價、工期、質量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標保證金、優惠條件，以及招標 單位認為有必要的內容。5、唱標內容應做好記錄，并請投標單位法定代表人或授權代理人簽字確認。6、開標會議程序：6.1主持人宣布

24、開標會議開始；6.2宣讀招標單位法定代表人資格證明書及授權委托書；6.3介紹參加開標會議的單位和人員名單；6.4宣布公證、唱標、記錄人員名單；6.5宣布評標原則、評標辦法；6.6由招標單位檢驗投標單位提交的投標文件和資料，并宣讀核查結果；6.7宣讀投標單位的投標報價、工期、質量、主要材料的用量、投標保證金、優惠條件等；6.8宣讀評標期間的有關事項；6.9宣布休會：進入評標階段；6.10宣布復會：6.10.1由招標管理機構當眾宣布審定后的工程標底價格；6.10.2公布評標結果；6.11會議結束。7、評標原則、評標辦法由招標單位依據工程建設施工招標投標管理辦法制訂。并在開 標前報招標管理機構審查。

25、*開標過程結束后，進入評標階段。十三、評標1、評標由評標委員會或評標小組進行，招標管理機構監督。評標委員會或評標小組由招標單位、建設單位上級主管部門、招標單位邀請的有關技術專家組成（以經濟技術專家為主）2、投標文件的符合性鑒定2.1投標文件應實質上響應招標文件的要求。所謂實質上的響應招標文件的要求，就是其投 標文件應該與招標文件的所有條款、條件和規定相符，無顯著差異或保留。2.2如果投標文件實質上不響應招標文件的要求，招標單位將予以拒絕，并不允許投標單位通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應的投標。3、對投標文件的技術方面評估對投標單位所報的施工方案或施工組織設計、施工進度計

26、劃，施工人員和施工機械設備的配備，施工技術能力、以往履行合同情況，臨時設施的布置和臨時用地情況等進行評估。4、綜合評價與比較招標單位依據評標原則、評標辦法，對投標單位的報價、工期、質量、主要材料用量、施工 方案或組織設計、以往業績、社會信譽、優惠條件等方面綜合評定。評標應本著公正合理、 詳細，擇優選定中標單位。但對于投標價格采用價格調整的，在評標時不考慮招標文件中規定的價格變化因素和允許調整的規定。5、投標文件澄清在必要時，為有助于投標文件的審查、 評價和比較，評標委員會或評標小組有權個別要求投 標單位澄清其投標文件。 投標文件的澄清一般召開澄清會，在澄清會上分別對投標單位進行質詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規定的時間內投標單位以書面形式予以確認做出正式答復，澄清和確認的問題須經法定代表人或授權代表人簽字，澄清問題的答復作為投標文件的組成部分。但澄清的問題不允許更改投標價格或投標文件的實質性內容。6、對于當日定標的工程項目，可復會宣布中標單位名稱、中標標價、工期、質量、主要材 料用量，優惠條件等。7