1、黨建扶貧結碩果 山鄉(xiāng)舊貌換新顏山鄉(xiāng)舊貌換新顏武定縣插甸鎮(zhèn)一、基本情況武定縣插甸鎮(zhèn)地處武定縣城北部，距縣城公里，總面積平方公里，轄個村委會，個自然村，個村民小組。年全鎮(zhèn)總人口人，其中貧困人口人，貧困發(fā)生率為、，是一個集山區(qū)民族、宗教、貧困四位一體的高寒冷涼鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年以來，按照資源大整合、資金大投入、社會大參與、群眾大發(fā)動、連片大開發(fā)的扶貧方針，以基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施改善、基本素質提升、基本保障構建、基本隊伍建設“五基本”為重點，積極探索基層黨建工作與農(nóng)村綜合扶貧開發(fā)相結合的新模式，通過大力推進強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”和“基層黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”，創(chuàng)造了扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”的典型

2、經(jīng)驗，全鎮(zhèn)扶貧綜合開發(fā)和基層黨組織建設取得了顯著成效。二、主要做法（一）強統(tǒng)籌，黨建扶貧同推進。一是堅持基層組織建設與扶貧工作相結合。結合實際，改選或調整不適應工作崗位的村“三職”干部，從省直機關選派名優(yōu)秀干部高職低掛，擔任村黨總支常務書記，為農(nóng)村扶貧開發(fā)工作提供強有力的組織保障。全鎮(zhèn)增設個村民小組黨支部，在村民小組實現(xiàn)黨組織全覆蓋；調整了個村黨總支書記、名村民小組黨支部書記，強化了領導班子建設。二是堅持先鋒模范示范與扶貧工作相結合。在村組中設置黨員先鋒示范戶、種植示范戶、養(yǎng)殖示范戶、鄰里和諧示范戶、致富先鋒示范戶、安居工程示范戶戶，充分發(fā)揮先鋒模范領頭雁作用，帶動本轄區(qū)內項目的順利實施，實現(xiàn)

3、產(chǎn)業(yè)富民的目標。三是堅持解決民生問題與扶貧工作相結合。年以來投入資金萬元用于改善農(nóng)村基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等民生問題。緊緊圍繞“工程”開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作，即：建立一支基本隊伍，建設兩塊基本農(nóng)田（水田和旱地），完善三個基本保障（農(nóng)村低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保），做好四個基本設施（水利、交通、安居、農(nóng)田），發(fā)展五個產(chǎn)業(yè)（種植、養(yǎng)殖、木紋石、旅游、民族文化）。四是堅持干部駐村聯(lián)戶與扶貧工作相結合。自項目實施以來，省、州、縣三級機關先后選派名新農(nóng)村建設指導員到插甸鎮(zhèn)個村委會工作，并實行干部駐村聯(lián)戶制度。同時，全鎮(zhèn)干部職工與農(nóng)戶結成幫扶對子對，組織開展培訓次，為每個聯(lián)系村提出經(jīng)濟發(fā)展思路

4、余條，幫助群眾解決實際困難余個。五是堅持群眾評議結果與扶貧工作效果相結合。由項目村群眾參與組成項目評議工作小組，對項目的質量、進度、資金使用情況進行全程監(jiān)督，通過群眾實地監(jiān)督、技術部門現(xiàn)場監(jiān)督、鄉(xiāng)村干部不定時監(jiān)督、上級部門抽查監(jiān)督的方式，保證整個黨建扶貧項目的順利實施。（二）強組織，實現(xiàn)合力大攻堅。一是強化領導。成立了以縣委主要領導為組長，縣委、縣政府分管扶貧工作的領導為副組長，扶貧、發(fā)改、國土、水務等余家相關單位負責人為成員的扶貧開發(fā)領導小組，把扶貧開發(fā)與加強基層黨建工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推動、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)考核。二是強化責任。整鄉(xiāng)推進項目實施以來，縣、鄉(xiāng)、村、組層層簽訂項目建設責任書，

5、層層落實目標責任。三是強化動員。通過各種形式的宣傳動員，充分調動群眾參與建設的積極性，民力、民智、民資形成有效集聚，變“要我做”為“我要做”，在項目建設中由群眾投工投勞以勞折資達、萬元。（三）強整合，實現(xiàn)資金大投入。按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，年以來整合資金、萬元用于農(nóng)村基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中：專項扶貧資金萬元，占；行業(yè)扶貧資金、萬元，占計劃的（整合水務部門資金、萬元，交通部門資金、萬元，財政部門資金、萬元，農(nóng)業(yè)部門資金、萬元，住建部門資金萬元，文體部門資金萬元，新農(nóng)辦、民宗局，民政局、組織部、林業(yè)局等部門資金萬元）。（四）強基礎，實現(xiàn)造血功能大增強。一是著力改

6、善基礎設施。新建和改擴建個村級組織活動場所，建設了個村民小組活動場所，對部分活動場所進行修繕；實施大黑山新村安居房建設戶、畜圈改造戶，對插甸鎮(zhèn)到行政村公路、個村民小組村間道路實施硬化；鄉(xiāng)村公路和村間道路硬化率從年的、提高到，群眾生產(chǎn)生活條件和基礎設施基本完善，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅實基礎。二是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。采取“支部合作社基地農(nóng)戶”的形式，推行“產(chǎn)業(yè)建支部，品牌闖銷路，黨員帶頭富，群眾增收入”的工作模式，將黨的政治優(yōu)勢與專業(yè)合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結合起來，推動產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在增益、安拉、水城等扶貧開發(fā)重點村投資、萬元，發(fā)展核桃畝；在康照、老木壩村種植雪桃畝；引進種豬、種羊只，建種羊繁殖

7、基地個，成立種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社個，扶持養(yǎng)殖大戶戶；向戶黨員群眾發(fā)放“基層黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”萬元。三是著力改善生態(tài)環(huán)境。投資萬元，在安拉、上沾良、樂茂河、和尚莊個村建成沼氣池口、節(jié)能灶眼、太陽能套；在插甸集鎮(zhèn)和康照集鎮(zhèn)安裝太陽能路燈盞；開展節(jié)能環(huán)保宣傳，進一步改進落后的生產(chǎn)生活方式；在老木壩、康照個村委會個村民小組戶實施了民房亮化工程。在保護生態(tài)的同時，極大改善了村容村貌和居民生活環(huán)境。（五）強管理，實現(xiàn)機制大創(chuàng)新。建立完善了插甸鎮(zhèn)基礎設施建設項目管理辦法插甸鎮(zhèn)扶貧項目廉政評議制度和插甸鎮(zhèn)農(nóng)村公共項目建后管理實施方案等制度，規(guī)范了項目建設程序，強化了項目管理，加強了項目監(jiān)督。在項目建設過

8、程中，嚴格執(zhí)行項目公示制、廉政承諾制、評議員制的要求；在資金監(jiān)管上，做到專款專用、專戶運行、專人管理和“一支筆”審批；在資金撥付上，堅持資金跟著項目走，撥款跟著進度走；在資金兌現(xiàn)上，嚴格按照扶貧辦、財政所、村委會、村民小組長、項目戶主“五到位”的要求兌現(xiàn)入戶補助。以制度突出貧困群眾扶貧開發(fā)的主體地位，確保落實群眾的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，做到群眾滿意，干部清白。三、經(jīng)驗啟示（一）規(guī)劃要“實”。深入走訪調查，找準制約瓶頸，客觀分析貧困成因，把貧困群眾的所思所盼作為編制規(guī)劃、確定項目的依據(jù)，做實做細每個項目規(guī)劃，使規(guī)劃項目集中體現(xiàn)民情民意，得到廣大群眾的認可，激發(fā)參與熱情，才能達到牽動經(jīng)濟

9、社會發(fā)展全局、推動貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的目的。（二）投入要“準”。扶貧開發(fā)點多面廣、投入有限，必須牢固樹立效益優(yōu)先意識，堅持把促進農(nóng)民增收致富和農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為是否需要投入和投入多少的重要標準，本著需要和可能相結合的原則，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，集中資金，投向增收潛力大、帶動性強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，投入拉動力強、受益面廣的基礎設施建設，才能發(fā)揮規(guī)模效應，擴大投入成效。（三）發(fā)動要“廣”。貧困群眾是實施扶貧開發(fā)項目的主體，必須始終堅持黨的群眾路線，尊重群眾的知情權和參與權。突出抓好村務公開，讓群眾明白各個開發(fā)項目的目的和意義，清楚項目建設標準、質量及完成時限，知曉補助資金收支情況；廣泛做好宣傳發(fā)動工作，把各級黨委、政府的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，充分發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性，不斷掀起干事創(chuàng)業(yè)高潮。（四）幫扶要“真”。必須充分發(fā)揮各級組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢強化資源整合、力量整合，圍繞各級各部門的職能職責，分硬任務、下硬指標，促進礻社會各界特別是經(jīng)濟綜合部門，資金集中投向貧困村組，政策集中向貧困地區(qū)傾斜，技術集中向貧困農(nóng)戶推廣，干部集中到一線抓好落實。幫扶部門要用真心、動真情、真幫扶，駐村干部要住得下、想干事干成事，實實在在為貧困群眾辦實事、好事、大事，解決群眾的實際困難，才能打贏扶貧開發(fā)這場硬戰(zhàn)。（五）組織要“強”。農(nóng)村富不富，關鍵還看黨支部。貧困地區(qū)更要深入研究新形勢下加強