1、附件2建設項目壓覆重要礦床（礦產資源）審批服務指南一、適用范圍本指南適用于屬自然資源部負責審批的建設項目壓覆重要礦床（礦產資源）的申請和辦理。具體范圍如下：（一）壓覆石油、天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產；（二）壓覆礦產資源開采登記管理辦法附錄所列礦種（石油、天然氣、放射性礦產除外）累計查明資源儲量數量達大型礦區規模以上的或礦區查明資源儲量規模達到大型并且壓覆占三分之一以上的；（三）符合上款的煉焦用煤、富鐵礦、鉻鐵礦、富銅礦、鎢、錫、銻、稀土、鉬、鈮鉭、鉀鹽、金剛石礦產資源儲量規模在中型以上的礦區原則上不得壓覆，但國務院批準的或國務院組成部門按照國家產業政策批準的國家重大建設項目除外。

2、二、項目信息（一）項目名稱：建設項目用地預審及建設項目壓覆重要礦床（礦產資源）審批（二）子項名稱：建設項目壓覆重要礦床（礦產資源）審批（三）審批類別：行政許可（四）項目編碼：12001三、事項審查類型前審后批。四、審批依據（一）中華人民共和國礦產資源法第三十三條：在建設鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設單位必須向所在省、自治區、直轄市地質礦產主管部門了解擬建工程所在地區的礦產資源分布和開采情況。非經國務院授權的部門批準，不得壓覆重要礦床。（二）中華人民共和國礦產資源法實施細則第三十五條：建設單位在建設鐵路、公路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑

3、物前，必須向所在地的省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門了解擬建工程所在地區的礦產資源分布情況，并在建設項目設計任務書報請審批時附具地質礦產主管部門的證明。（三）國土資源部關于進一步做好建設項目壓覆重要礦產資源審批管理工作的通知（國土資發2010137號）。（四）自然資源部辦公廳關于礦產資源儲量評審備案管理若干事項的通知（自然資辦發202026號）。（五）自然資源部辦公廳關于做好建設項目壓覆重要礦產資源審批服務的通知（自然資辦函2020710號）。五、受理機構自然資源部政務大廳。六、決定機構自然資源部。七、審批數量無數量限制。八、申請條件（一）申請人條件申請人為負責相關建設項目的具有獨立

4、法人資格的單位。申請經辦人須為建設單位的法人代表或委托代理人。（二）符合如下條件的，準予批準1.建設項目壓覆重要礦床申請屬于部職權范圍；（國土資發2010137號第二條、第三條）2.申請人和經辦人符合法定條件；（中華人民共和國礦產資源法第三十三條、中華人民共和國礦產資源法實施細則第三十五條、中華人民共和國行政許可法第二十九條）；3.屬于國土資發2010137號規定的須辦理壓覆審批的情形；（國土資發2010137號第二條、第三條）4.申請材料符合國土資發2010137號；5.與壓覆審批相關的其它條件。九、申請材料（一）申請材料清單序號提交材料名稱原件/復印件份數紙質/電子要求備注必需報送的材料1

5、建設單位關于壓覆重要礦產資源的申請函原件1紙質（原件）電子（掃描件）1、要件、簽章齊全、清晰、有效。2、符合規定形式。申請人應在領取批復文件時，按檔案管理要求提交紙質文檔1份。2省級自然資源主管部門初審意見原件1紙質（原件）電子（掃描件）3建設項目壓覆礦產資源不可避免性論證材料原件1紙質（原件）電子（PDF）4壓覆重要礦產資源評估報告（全套）及評審備案文件原件1紙質（原件）電子（PDF）建設項目壓覆已設置礦業權礦產資源的，還應報送以下證明材料：1建設單位與被壓覆礦業權人簽訂的協議或省級自然資源管理部門對解決壓覆相關事宜的承諾原件1紙質（原件）電子（掃描件）1、 要件、簽章齊全、清晰、有效。2、

6、符合規定形式。申請人應在領取批復文件時，按檔案管理要求提交紙質文檔1份。2被壓覆礦業權人有效期內的勘查許可證或采礦許可證復印件復印件1紙質（原件）電子（掃描件）（二）申請材料提交報送地點：自然資源部政務大廳窗口（北京市西城區阜內大街64號）。如通過報盤軟件在政務大廳現場報送的，申請經辦人須為建設單位的法人代表或委托代理人。建設單位法定代表人報送的，應提交單位出具的法定代表人證明（原件1份）和法定代表人身份證（復印件1份）；委托他人報送的，應提交建設單位法定代表的書面委托書（原件1份，加蓋單位公章）和被委托人身份證（復印件1份）。十、申請接收自然資源部政務大廳接收網上遠程報送或現場提交建設項目壓

7、覆重要礦產資源的報盤。報送地點：自然資源部政務大廳窗口（北京市西城區阜內大街64號）。報送網址：/報盤軟件下載地址：/download/center/十一、辦理基本流程（一）接收報件和受理自然資源部政務大廳接收申請人報送的建設項目壓覆重要礦產資源申請材料。應予以接收并當場出具接收單，當日送相關司局。自然資源部相關司局進行申請受理審查，應在5個工作日內告知是否受理，或一次告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。補正仍不符合要求的，可再進行一次補充修改，經一次補正、一次補充修改仍不

8、符合受理條件的，不予受理，書面告知申請人。補正、補充修改期間受理審查程序中止，未在規定期限（補正、補充修改各10個工作日）內提交補正或補充修改材料的，受理程序自行終止，報件由政務大廳退回申請人。（二）部內審批自然資源部相關司局對申請材料各要件內容進行合規性審查，在20個工作日內，符合審批條件的，予以批復，出具建設項目壓覆重要礦床（礦產資源）批復文件；需補充修改有關申請材料或說明有關問題的，書面告知申請人，經補充說明仍不符合要求的，不予批復，書面告知申請人。補充說明期間審批程序中止，未在規定期限（自接到通知起10個工作日）內提交補充說明材料的，壓覆審批程序自行終止，報件由政務大廳退回申請人。（三

9、）辦理批復部領導簽發文件后，10個工作日內印發批復文件或不予行政許可決定書，并通知申請人。審批流程圖附后（附圖）。十二、辦理方式一般程序。十三、審批時限在20個工作日內辦結。十四、收費依據及標準不收費。十五、審批結果建設項目壓覆重要礦床（礦產資源）批復文件或不予行政許可決定書。十六、結果送達部領導簽發文件后，10個工作日內印發批復文件或不予行政許可決定書，由政務大廳通知申請人領取結果，并發送省級自然資源主管部門。十七、申請人權利和義務（一）申請人依法享有以下權利1.申請人有權要求我部公示法律、法規、規章規定的我部職權范圍內有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的

10、目錄和行政許可格式文書等，有權要求我部對公示內容予以說明、解釋和提供準確、可靠的信息。2.在依法設定的行政許可事項和我部法定職權范圍內，申請人有權向我部提出行政許可申請，并要求我部在法律、法規規定的期限內，依法定條件作出受理或者不受理的決定，同時出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。3.申請人向我部提出行政許可申請，我部認為申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式時，申請人有權要求我部在提交申請材料的五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容；我部逾期不告知申請人需要補正的全部內容或者申請人按照我部告知的補正要求補正全部申請材料后我部仍不受理的，申請人有權要求我部依法改正。4.我部如不能在法

11、定期限內作出行政許可決定的，申請人有權要求我部說明延長期限的理由并在法定的延長期限內作出決定。5.對申請人提出的行政許可申請，我部作出準予行政許可決定的，申請人有權要求我部頒發符合法律、法規、規章規定并加蓋印章的行政許可證件；我部作出不予行政許可決定的，申請人有權要求我部書面說明理由，申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。6法律法規規定的其他權利。（二）申請人依法履行以下義務1.申請人向我部提出行政許可申請，應當按照該行政許可事項的法定條件和我部關于申請文本的規范性要求，如實向我部提交全部申請材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。2.申請人取得我部行政許可后，應當

12、依法從事該行政許可事項的活動，履行法律、法規、規章和我部行政許可決定對申請人從事該行政許可事項的活動所規定的義務。3.申請人取得我部行政許可后，需要對行政許可的內容進行變更的，應當向我部提出變更申請，經我部同意后方可作出變更。4.我部對申請人取得我部行政許可后從事行政許可事項的活動依法進行監督檢查時，申請人應當支持和配合，如實提供有關情況和材料。5.申請人依法取得的行政許可，除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。6.法律法規規定的其他義務。十八、公開查詢 申請人可通過電話和網站查詢審批狀態和結果。查詢電話：4000996938查詢網址：.

13、cn/十九、監督和投訴渠道（一）監督、投訴電話二）監督、投訴郵箱：二十、辦公地址和時間（一）辦公地址：自然資源部政務大廳（北京市西城區阜成門內大街64號）（二）辦公時間：周一至周五 上午8:30 11:30 下午2:00 5:00二十一、申請材料示范文本（一）壓覆重要礦床（礦產資源）的申請函（附件1）（二）壓覆礦床（礦產資源）不可避免性論證材料（附件2）（三）壓覆重要礦床（礦產資源）評估報告（附件3）（四）壓覆重要礦床（礦產資源）初審意見（附件4）附圖：建設項目壓覆重要礦床（礦產資源）審批服務指南流程圖附件1：關于壓覆重要礦

14、床（礦產資源）的申請函自然資源部：單獨選址建設項目概述：簡述立項背景、審批（備案）狀況、項目基本情況（位置，擬用地范圍、拐點坐標、面積，壓覆區范圍、拐點坐標、標高、面積）。壓覆重要礦產資源不可避免性簡要說明。 壓覆區礦產資源概況：礦種、資源儲量類型、埋深、質量，并分礦區、礦業權人列出壓覆的資源儲量。 現按國土資源部關于進一步規范建設項目壓覆重要礦產資源管理的通知的規定，將材料報上，請批準壓覆建設用地壓覆區范圍內礦產資源。附件：1.關于壓覆重要礦產資源的評估報告及其附件、附圖、附表2.建設用地壓覆重要礦產資源不可避免性詳細論證材料3.建設項目壓覆礦業權的，應附與礦業權人簽訂的含礦業權人同意壓覆并

15、不動用已批準壓覆的礦產資源的協議原件及礦業權許可證復印件（加蓋礦業權人公章）（聯系人及聯系電話： ）年月日 附件2：關于建設項目壓覆礦床（礦產資源）不可避免性論證材料一、建設項目概況簡要說明項目由來、主管機關、建設單位、設計單位，建設項目批準（備案）機關及文號，擬建地點，擬用地范圍、面積、坐標。擬投資規模以及投資經濟效益評價。二、建設項目必要性論證三、建設項目壓覆范圍確定的依據四、項目選址方案對比分析及現選址方案最優化論證五、項目設計方案對比分析及現設計方案最優化論證附件3：關于壓覆重要礦床（礦產資源）的評估報告第一章 概況一、建設項目概況簡要說明項目由來、主管機關、建設單位、設計單位，建設項

16、目批準（備案）機關及文號，擬建地點，擬用地范圍、面積、坐標，擬投資規模。二、目的任務三、建設項目所在地概況位置、交通,自然地理、社會經濟概況。四、建設項目用地及周邊地區以往地質工作簡述以往地質勘查工作單位名稱、工作時限、提交的地質成果、評審備案（審批、認定）情況及儲量類型與數量；建設用地壓覆區內礦區（產地）情況。五、建設項目用地及周邊地區礦業權設置情況勘查、開采單位名稱、礦種、范圍及拐點坐標、法人、生產規模、探礦權、采礦權證號、有效期等情況；建設用地壓覆區內探礦權、采礦權設置情況。六、本次調查情況簡述（一）調查工作起止時間、工作范圍及投入的主要工作量 。（二）調查依據（法律法規、標準、規范、儲

17、量報告）。（三）調查工作方法及質量評述（主要包括地質測量工作方法、精度；地質編錄、取樣方法、化驗及其質量等）。（四）調查工作取得的主要成果。第二章 建設項目壓覆重要礦產資源必然性論證一、建設項目必要性論證二、建設項目壓覆重要礦產資源不可避免性論證（一）項目選址方案對比分析及現選址方案最優化論證。（二）項目設計方案對比分析及現設計方案最優化論證。三、項目社會經濟效益評價第三章 建設項目壓覆重要資源儲量估算一、資源儲量估算工業指標及其依據二、資源儲量估算方法的選擇及依據三、資源儲量估算范圍確定的依據、方法，計算公式，壓覆區邊界拐點坐標、標高及面積四、礦體圈定及塊段劃分原則五、資源儲量估算參數的確定

18、六、資源儲量估算結果按礦體（層）、礦區、探礦權、采礦權人估算被壓覆的資源儲量（含表格）。七、資源儲量變化情況評述（一）本次結果與所依據的儲量報告估算結果對比分析（儲量類型、數量變化及其原因）。（二）本次估算結果與對應儲量表中資源儲量數據對比分析（儲量類型、數量變化及其原因）。第四章 經濟社會效益對比分析詳細論述建設項目與被壓覆資源的經濟社會效益對比分析。第五章 結論及建議附件：1.項目批準（備案）等文件（復印件，加蓋項目單位公章）2.編制壓覆重要礦產資源評估報告單位資質證明文件（復印件，加蓋本單位公章）3.編制壓覆重要礦產資源評估報告委托函或者合同（原件）4.建設單位確定壓覆區范圍論證材料附圖：1.地形地質圖（1/10000或1/5000，標明項目的擬用地范圍、壓覆區范圍） 2.原儲量報告在壓