1、建建 設設 工工 程程 法法 規(guī)規(guī) 工程建設程序法規(guī)工程建設程序法規(guī) 工程建設程序法規(guī)工程建設程序法規(guī) 專注一點不斷換點 “七無三邊”工程現(xiàn)象 “七無七無”是指無立項、無報建、無開工許可證、無招是指無立項、無報建、無開工許可證、無招 投標、無資質、無監(jiān)理、無驗收；投標、無資質、無監(jiān)理、無驗收； “三邊三邊”工程是指工程是指 邊勘察邊勘察 、 邊設計邊設計 、 邊施工邊施工 。 新華網(wǎng)新華網(wǎng)2011年年2月月9日報道，某省為了解決村民常年飲用日報道，某省為了解決村民常年飲用 高氟水問題，于高氟水問題，于2004年投資年投資3400萬元在萬元在117個村屯啟動個村屯啟動 了了“防氟改水工程防氟改水

2、工程”。由于工期特別緊張，水利部門由于工期特別緊張，水利部門 沒有執(zhí)行建設程序進行充分論證，于是邊勘察、邊設沒有執(zhí)行建設程序進行充分論證，于是邊勘察、邊設 計、邊施工，計、邊施工，最后工程完工了，打出來的水顏色卻泛最后工程完工了，打出來的水顏色卻泛 黃，鐵錳含量超標，當?shù)厝罕娤牒赛S，鐵錳含量超標，當?shù)厝罕娤牒取胺判乃判乃钡脑竿脑竿?落空，國家巨額投資成擺設。村民家里的水龍頭、水落空，國家巨額投資成擺設。村民家里的水龍頭、水 表、水管都被扔到角落里，水泵房、變壓器、送電線表、水管都被扔到角落里，水泵房、變壓器、送電線 路因無人管理而損失嚴重。調查發(fā)現(xiàn)，路因無人管理而損失嚴重。調查發(fā)現(xiàn)，違背

3、建設程序違背建設程序 ，盲目趕工期，忽視地質勘察是工程失敗的直接原因，盲目趕工期，忽視地質勘察是工程失敗的直接原因 。有關領導下達的總工期不足。有關領導下達的總工期不足100天，水利部門萬般無天，水利部門萬般無 奈只得壓縮勘察設計時間，最基礎的勘察環(huán)節(jié)出現(xiàn)問奈只得壓縮勘察設計時間，最基礎的勘察環(huán)節(jié)出現(xiàn)問 題，打出的水井水質不能滿足飲用要求。題，打出的水井水質不能滿足飲用要求。 金沙江溪洛渡水電站規(guī)模僅次于三峽，號稱我國第二金沙江溪洛渡水電站規(guī)模僅次于三峽，號稱我國第二 大水電站，籌建工作較原計劃推遲大水電站，籌建工作較原計劃推遲15個月，金沙江截個月，金沙江截 流提前流提前12個月，合計壓縮工

4、期個月，合計壓縮工期27個月，加大了工程建個月，加大了工程建 設風險和難度。水電站對外交通工程邊勘察、邊設計設風險和難度。水電站對外交通工程邊勘察、邊設計 、邊施工，、邊施工，2003年年8月開始由勘察設計單位進行詳勘月開始由勘察設計單位進行詳勘 ，10月份建設單位就安排施工單位進場倉促開工。由月份建設單位就安排施工單位進場倉促開工。由 于地質勘察工作緊張，地質資料不詳細、不全面，設于地質勘察工作緊張，地質資料不詳細、不全面，設 計依據(jù)不充分，施工單位對地質的復雜性沒有及時作計依據(jù)不充分，施工單位對地質的復雜性沒有及時作 出判斷，也沒有采取必要的技術監(jiān)控和防范措施，隧出判斷，也沒有采取必要的技

5、術監(jiān)控和防范措施，隧 道施工突發(fā)瓦斯溢出并燃燒的重大安全事故，造成了道施工突發(fā)瓦斯溢出并燃燒的重大安全事故，造成了 嚴重的人員傷亡事故和巨額經(jīng)濟損失。嚴重的人員傷亡事故和巨額經(jīng)濟損失。 第一節(jié) 概述 p 工程建設工程建設 工程建設工程建設指土木建筑工程、線路指土木建筑工程、線路 管道和設備安裝工程、建筑裝修管道和設備安裝工程、建筑裝修 裝飾工程等工程項目的新建、改裝飾工程等工程項目的新建、改 建和擴建，是建和擴建，是形成固定資產(chǎn)的基形成固定資產(chǎn)的基 本生產(chǎn)過程本生產(chǎn)過程及其與之相關聯(lián)的其及其與之相關聯(lián)的其 他建設工作的總稱。他建設工作的總稱。 p 工程建設程序的概念工程建設程序的概念 工程建設

6、程序工程建設程序是在認識工程建設客觀規(guī)律基礎上總是在認識工程建設客觀規(guī)律基礎上總 結提出的，結提出的，工程建設全過程中各項工作都必須遵守工程建設全過程中各項工作都必須遵守 的先后次序。的先后次序。 它也是工程建設各個環(huán)節(jié)相互銜接的順序。它也是工程建設各個環(huán)節(jié)相互銜接的順序。 需要注意：需要注意： 它是一個自然的、客觀的過程。它是一個自然的、客觀的過程。 它是國家通過法規(guī)規(guī)定的規(guī)范程序，必須遵守。它是國家通過法規(guī)規(guī)定的規(guī)范程序，必須遵守。 p 我國工程建設程序的立法現(xiàn)狀我國工程建設程序的立法現(xiàn)狀 1978年年關于基本建設程序的若干規(guī)定關于基本建設程序的若干規(guī)定 1982年年關于簡化基本建設項目審

7、批手續(xù)的通知關于簡化基本建設項目審批手續(xù)的通知 1983年年關于頒發(fā)建設項目進行可行性研究的試行管關于頒發(fā)建設項目進行可行性研究的試行管 理辦法的通知理辦法的通知 1984年年關于編制建設前期工作計劃的通知關于編制建設前期工作計劃的通知 1987年年關于建設項目經(jīng)濟評價工作的暫行規(guī)定關于建設項目經(jīng)濟評價工作的暫行規(guī)定 1988年年關于大型和限額以上固定資產(chǎn)投資項目建議關于大型和限額以上固定資產(chǎn)投資項目建議 書審批問題的通知書審批問題的通知 1994年年工程建設項目實施階段程序管理暫行規(guī)定工程建設項目實施階段程序管理暫行規(guī)定 1994年年工程建設項目報建管理辦法工程建設項目報建管理辦法 2004

8、年年國務院關于投資體制改革的決定國務院關于投資體制改革的決定等等 第二節(jié)第二節(jié) 工程建設程序階段的劃分工程建設程序階段的劃分 p我國建設工程項目階段我國建設工程項目階段 階段主要任務 決策立項階段決策立項階段 提出項目建議書、可行性研究到項目的立項審批提出項目建議書、可行性研究到項目的立項審批 前期準備階段前期準備階段 建設用地的審批、獲得土地使用權、征地拆遷等建設用地的審批、獲得土地使用權、征地拆遷等 實施階實施階 段段 施工準備施工準備 階段階段 工程建設項目報建、勘察設計、設計文件審批、領工程建設項目報建、勘察設計、設計文件審批、領 取規(guī)劃許可證、委托建設監(jiān)理、招標投標、施工合取規(guī)劃許可

9、證、委托建設監(jiān)理、招標投標、施工合 同簽訂、申請質量監(jiān)督、建設工程施工許可證領取同簽訂、申請質量監(jiān)督、建設工程施工許可證領取 施工階段施工階段 施工施工 竣工階段竣工階段 竣工驗收及期內保修竣工驗收及期內保修 使用維護階段使用維護階段 交付后的使用、維護、檢測鑒定等內容，直至工程交付后的使用、維護、檢測鑒定等內容，直至工程 項目退役、報廢項目退役、報廢 見工程建設項目實施階段程序管理暫行規(guī)定（建設部建建1995第494號） 項目決策項目決策 設計設計 建設準備建設準備 建設實施建設實施 竣工、交付使用竣工、交付使用 可行性研究可行性研究 施工圖施工圖 三通一平、招標投標三通一平、招標投標 組織

10、實施建設組織實施建設 組織驗收辦理移交組織驗收辦理移交 建設單位建設單位 設計單位設計單位 施工單位施工單位 監(jiān)理單位監(jiān)理單位 參建設單位的介入情況示意圖參建設單位的介入情況示意圖 第三節(jié)第三節(jié) 工程建設工程建設程序的步驟和內容程序的步驟和內容 p 決策立項階段 投資意向投資意向 投資機會分析投資機會分析 項目建議書項目建議書 可行性研究可行性研究 審批立項審批立項 如房地產(chǎn)開發(fā)商尋找投資機會。如房地產(chǎn)開發(fā)商尋找投資機會。 對投資機會所進行的初步考察和分析對投資機會所進行的初步考察和分析 投資機會分析結果文字化后形成的投資機會分析結果文字化后形成的 書面文件。書面文件。 對擬建項目在技術上是否

11、可行、對擬建項目在技術上是否可行、 經(jīng)濟上是否合理等內容所進行的經(jīng)濟上是否合理等內容所進行的 分析認證。分析認證。 項目建議書項目建議書是由項目發(fā)起人（目前一般是是由項目發(fā)起人（目前一般是 投資者：項目主管部門或企、事業(yè)單位）對準投資者：項目主管部門或企、事業(yè)單位）對準 備建設項目提出的大體輪廓性設想和建議。備建設項目提出的大體輪廓性設想和建議。 主要是為確定擬建項目是否有必要建設，主要是為確定擬建項目是否有必要建設， 是否具備建設的條件，為是否需再作進一步的是否具備建設的條件，為是否需再作進一步的 研究論證工作提供依據(jù)。研究論證工作提供依據(jù)。國家規(guī)定，項目建議國家規(guī)定，項目建議 書經(jīng)批準后，

12、可以進行詳細的可行性研究工作書經(jīng)批準后，可以進行詳細的可行性研究工作 ，但仍不表明項目非上不可，項目建議書，但仍不表明項目非上不可，項目建議書還不還不 是項目的最終決策是項目的最終決策。 項目建議書項目建議書 一般應包括以下幾個方面：一般應包括以下幾個方面： 建設項目提出的必要性和依據(jù)；建設項目提出的必要性和依據(jù)； 產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想； 資源情況、建設條件、協(xié)作關系等的初步分析；資源情況、建設條件、協(xié)作關系等的初步分析； 投資估算和資金籌措設想；投資估算和資金籌措設想； 經(jīng)濟效益和社會效益的估計。經(jīng)濟效益和社會效益的估計。 項目建議書

13、的內容 項目建議書按要求編制完成后，按照建設總規(guī)模和項目建議書按要求編制完成后，按照建設總規(guī)模和 限額的劃分審批權限報批項目建議書。現(xiàn)行規(guī)定，凡限額的劃分審批權限報批項目建議書。現(xiàn)行規(guī)定，凡 屬屬大中或限額以上大中或限額以上項目的項目建議書，首先要報送對項目的項目建議書，首先要報送對 口主管部門，同時抄送國家計委。口主管部門，同時抄送國家計委。 凡屬小型和限額以下項目（凡屬小型和限額以下項目（30003000萬元）的項目建議萬元）的項目建議 書，按項目隸屬關系由部門或地方計委審批。書，按項目隸屬關系由部門或地方計委審批。 可行性研究 過對建設項目在技術上是否先進、適用、可靠過對建設項目在技術上

14、是否先進、適用、可靠 ，在經(jīng)濟上是否合理，在財務上是否盈利，作出多，在經(jīng)濟上是否合理，在財務上是否盈利，作出多 方案比較，提出評價意見，推薦最佳方案，寫出可方案比較，提出評價意見，推薦最佳方案，寫出可 行性研究報告。行性研究報告。 承擔可行性研究工作的單位一般應是經(jīng)過資格承擔可行性研究工作的單位一般應是經(jīng)過資格 審定的規(guī)劃、設計和工程咨詢單位。審定的規(guī)劃、設計和工程咨詢單位。 國家規(guī)定，凡是經(jīng)可行性研究未通過的項目，國家規(guī)定，凡是經(jīng)可行性研究未通過的項目， 不得進行下一步工作。不得進行下一步工作。 可行性研究報告的編制是在可行性研究通過的基可行性研究報告的編制是在可行性研究通過的基 礎上，選擇

15、效益最佳的方案進行編制，它是確定礎上，選擇效益最佳的方案進行編制，它是確定 建設項目、編制設計文件建設項目、編制設計文件的重要依據(jù)。的重要依據(jù)。 可行性研究報告 主要內容包括：主要內容包括：項目背景，投資的必要性和經(jīng)濟項目背景，投資的必要性和經(jīng)濟 意義；需求預測和擬建規(guī)模；資源、原材料、意義；需求預測和擬建規(guī)模；資源、原材料、 燃料和公用設施情況；設計方案，包括主要設備燃料和公用設施情況；設計方案，包括主要設備 選型、單項工程及輔助配套工程的構成等；環(huán)境選型、單項工程及輔助配套工程的構成等；環(huán)境 保護、生產(chǎn)安全、勞動保護方面的評價；項目組保護、生產(chǎn)安全、勞動保護方面的評價；項目組 織機構和人員

16、培訓方案；投資估算與資金籌措；織機構和人員培訓方案；投資估算與資金籌措； 經(jīng)濟效益與社會效益等。經(jīng)濟效益與社會效益等。 審批立項 可行性研究報告的審批是可行性研究報告的審批是國家計委或地方計委根據(jù)國家計委或地方計委根據(jù) 行業(yè)歸口主管部門行業(yè)歸口主管部門的意見以及有資格的工程咨詢公的意見以及有資格的工程咨詢公 司的評估意見進行的。司的評估意見進行的。 投資項目決策管理體制投資項目決策管理體制 政府投政府投 資項目資項目 審批制審批制 企業(yè)投企業(yè)投 資項目資項目 核準制核準制 備案制備案制 重點或受限項目 其他項目 工作階段工作階段 投資機會研究投資機會研究 初步可行性研究初步可行性研究 （項目建

17、議書）（項目建議書） 詳細可行性研究詳細可行性研究 （可行性研究）（可行性研究） 工作性質工作性質項目設想項目設想項目初選項目初選項目擬定項目擬定 投資估算精度投資估算精度 30%20%10% 費用占總投資費用占總投資 額的百分比額的百分比 0.21.00.251.25 大項目大項目0.81.0 小項目小項目1.03.0 所需時間所需時間(月月)1346812或更長或更長 本表數(shù)據(jù)是經(jīng)驗數(shù)據(jù)，并非強制性法律法規(guī)規(guī)定。本表數(shù)據(jù)是經(jīng)驗數(shù)據(jù)，并非強制性法律法規(guī)規(guī)定。 p 前期準備階段前期準備階段 規(guī)劃規(guī)劃 在規(guī)劃區(qū)內建設的工程，必須符合城市規(guī)劃或村在規(guī)劃區(qū)內建設的工程，必須符合城市規(guī)劃或村 莊、集鎮(zhèn)

18、規(guī)劃的要求。莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。 在城市規(guī)劃區(qū)內進行工程建設的，要依法先后領在城市規(guī)劃區(qū)內進行工程建設的，要依法先后領 取城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的取城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“選址意見書選址意見書”、 “建設用地規(guī)劃許可證建設用地規(guī)劃許可證”、“建設工程規(guī)劃許可建設工程規(guī)劃許可 證證” 征地征地獲取土地使用權獲取土地使用權 拆遷和場地處理拆遷和場地處理 “生地生地”或或“毛地毛地”，是指未經(jīng)動拆遷和市政配套，是指未經(jīng)動拆遷和市政配套 的土地。的土地。 “熟地熟地”，是指已經(jīng)動拆遷完畢，落實市政配套的，是指已經(jīng)動拆遷完畢，落實市政配套的 土地。土地。 生地熟地 建設項目被批準立項后，建設單位或

19、其代理機建設項目被批準立項后，建設單位或其代理機 構必須持構必須持工程項目立項批準文件、銀行出具的資工程項目立項批準文件、銀行出具的資 信證明、建設用地的批準文件等信證明、建設用地的批準文件等資料，向當?shù)亟ㄙY料，向當?shù)亟?設行政主管部門或其授權機構進行報建。設行政主管部門或其授權機構進行報建。 凡未報建的工程項目，凡未報建的工程項目，不得辦理招標手續(xù)和發(fā)不得辦理招標手續(xù)和發(fā) 放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項目放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項目 的設計、施工任務。的設計、施工任務。 報建報建 工程發(fā)包工程發(fā)包 工程發(fā)包有工程發(fā)包有招標投標招標投標和和直接發(fā)包直接發(fā)包兩種方式。兩種

20、方式。 勘察設計勘察設計 p 實施階段實施階段 勘察設計勘察設計是對擬建工程進行技術和經(jīng)濟上的全面是對擬建工程進行技術和經(jīng)濟上的全面 而詳盡的安排，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組而詳盡的安排，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組 織施工的依據(jù)，任何工程建設項目都必須先勘察織施工的依據(jù)，任何工程建設項目都必須先勘察 設計而后施工。設計而后施工。 大中型建設項目，一般采用兩階段設計：大中型建設項目，一般采用兩階段設計：初步初步 設計和施工圖設計設計和施工圖設計 重大項目和特殊項目，可增加重大項目和特殊項目，可增加技術設計技術設計。 施工準備施工準備 施工單位技術、物質等方面的準備施工單位技術、物質等方面的準

21、備 建設單位取得建設單位取得施工許可證施工許可證 新建、擴建、改建的建設工程，新建、擴建、改建的建設工程，建設單位建設單位必須在必須在 開工前開工前向向建設行政主管部門或其授權的部門建設行政主管部門或其授權的部門申請申請 領取領取建設工程施工許可證建設工程施工許可證。 施工許可證施工許可證 申領范圍：申領范圍： 所有建筑工程均應領取施工許可證所有建筑工程均應領取施工許可證，除小型工除小型工 程程( (投資額在投資額在3030萬以下或建筑面積在萬以下或建筑面積在300m300m2 2以下以下) ) 和和有開工報告的建筑工程有開工報告的建筑工程外。外。 辦好用地批準手續(xù)；辦好用地批準手續(xù)； 建設資

22、金已落實；建設資金已落實； 取得規(guī)劃許可證；取得規(guī)劃許可證； 拆遷進度滿足施工要求；拆遷進度滿足施工要求； 施工企業(yè)已確定；施工企業(yè)已確定； 有施工圖紙和技術資料；有施工圖紙和技術資料； 有保證工程質量和安全的具體措施；有保證工程質量和安全的具體措施； 法律、法規(guī)規(guī)定的法律、法規(guī)規(guī)定的 其他條件其他條件 施工許可證的時間效力施工許可證的時間效力 1 施工方應自領取施工許可證之日起施工方應自領取施工許可證之日起3個月內開工，個月內開工， 即即有效期為有效期為3個月個月。 2 工程工程因故因故不能開工的，不能開工的，可申請延期可申請延期。 3 延期延期以以兩次兩次為限為限，每次不超過每次不超過3個

23、月個月，即，即延期最延期最 長為長為6個月，不開工的最長期限可達個月，不開工的最長期限可達9個月個月，or該該 許可證即失去效力。許可證即失去效力。 4 施工許可證的施工許可證的自行廢止自行廢止。(兩種情況兩種情況) 不可抗力不可抗力 ； “三通一平三通一平”沒有完成；沒有完成； 材料，構件以及必要的施材料，構件以及必要的施 工設備沒有按計劃進場。工設備沒有按計劃進場。 工程施工 將工程設計物轉化為建筑產(chǎn)品的過程。將工程設計物轉化為建筑產(chǎn)品的過程。 施工調度施工調度 施工安全施工安全 文明施工：科學管理文明施工：科學管理 環(huán)境保護：三同時環(huán)境保護：三同時 城市建筑施工揚塵污染對北京城市空氣污染

24、城市建筑施工揚塵污染對北京城市空氣污染 的影響越來越突出的影響越來越突出 現(xiàn)場調度協(xié)調 生產(chǎn)準備 1 招收和培訓人員。招收和培訓人員。 2 生產(chǎn)組織準備。生產(chǎn)組織準備。主要包括生產(chǎn)管理機構設置、管主要包括生產(chǎn)管理機構設置、管 理制度的制定、生產(chǎn)人員配備等。理制度的制定、生產(chǎn)人員配備等。 3 生產(chǎn)技術準備。生產(chǎn)技術準備。如：國內裝備設計資料的匯總，如：國內裝備設計資料的匯總， 有關的國外技術資料的翻譯、編輯。有關的國外技術資料的翻譯、編輯。 4 生產(chǎn)資料準備生產(chǎn)資料準備。主要是落實原材料、燃料、水、。主要是落實原材料、燃料、水、 電、氣等的來源和其他需協(xié)作配合條件。電、氣等的來源和其他需協(xié)作配合

25、條件。 為保證建設項目能及時投產(chǎn)使用所進行的準備活動為保證建設項目能及時投產(chǎn)使用所進行的準備活動。 p 工程驗收與保修階段工程驗收與保修階段 工程竣工驗收工程竣工驗收 工程項目按設計文件規(guī)定的內容和標準全部建成，工程項目按設計文件規(guī)定的內容和標準全部建成， 并按規(guī)定將工程內外全部清理完畢后稱為并按規(guī)定將工程內外全部清理完畢后稱為竣工竣工。 驗收范圍：驗收范圍：凡新建、擴建、改建的基本建設項目凡新建、擴建、改建的基本建設項目(工工 程程)和技術改造項目，按批準的設計文件所規(guī)定的內和技術改造項目，按批準的設計文件所規(guī)定的內 容建成，符合驗收標準的必須及時組織驗收，辦理容建成，符合驗收標準的必須及時

26、組織驗收，辦理 固定資產(chǎn)移交手續(xù)。固定資產(chǎn)移交手續(xù)。 實施：實施：建設單位建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組收到建設工程竣工報告后，應當組 織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收竣工驗收 ( (一一) )完成建設工程設計和合同約定的各項內容；完成建設工程設計和合同約定的各項內容； ( (二二) )有完整的技術檔案和施工管理資料；有完整的技術檔案和施工管理資料； ( (三三) )有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設 備的進場試驗報告；備的進場試驗報告； ( (四四) )有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別

27、簽有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽 署的質量合格文件；署的質量合格文件； ( (五五) )有施工單位簽署的工程保修書。有施工單位簽署的工程保修書。 建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。此時承發(fā)建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。此時承發(fā) 包雙方應辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)和工程結算，將所包雙方應辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)和工程結算，將所 有工程款項結算清楚。有工程款項結算清楚。 建設工程竣工驗收應當具備下列條件：建設工程竣工驗收應當具備下列條件： 竣工驗收的依據(jù)：竣工驗收的依據(jù)：已批準的可執(zhí)行研究報告、初步已批準的可執(zhí)行研究報告、初步 設計或擴大初步設計、施工圖和設備技術說明書以設計或擴大初步設計

28、、施工圖和設備技術說明書以 及現(xiàn)行施工技術驗收的規(guī)范和主管部門有關審批、及現(xiàn)行施工技術驗收的規(guī)范和主管部門有關審批、 修改、調整的文件等。修改、調整的文件等。 工程保修工程保修 建筑工程質量保修：建筑工程質量保修： 指建設工程在辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的指建設工程在辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修保修 期限內期限內，因，因勘察、設計、施工、材料勘察、設計、施工、材料等原因造成的等原因造成的 質量缺陷質量缺陷，應當由，應當由施工承包施工承包單位負責維修、返工或單位負責維修、返工或 更換，由更換，由責任單位責任單位負責賠償損失，建設工程實行負責賠償損失，建設工程實行質質 量保修制度量保修制度是落

29、實建設工程質量責任的重要措施。是落實建設工程質量責任的重要措施。 不符合工程建設強制性標準、設計文不符合工程建設強制性標準、設計文 件以及承包合同中對質量的要求。件以及承包合同中對質量的要求。 質量保修書：質量保修書： 建設工程承包單位建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收在向建設單位提交工程竣工驗收 報告報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保 修書中應當明確建設工程的修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限保修范圍、保修期限和和 保修責任保修責任等。等。 保修期從什么時候開始？保修期從什么時候開始？ 建設工程保修期，建設工程保修期，自竣工

30、驗收合格之日自竣工驗收合格之日起計算。起計算。 p 投資后評價投資后評價 建設項目投資后評價是工程竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一建設項目投資后評價是工程竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一 段時間后，對項目的段時間后，對項目的立項決策、設計施工、竣工投立項決策、設計施工、竣工投 產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一種技術經(jīng)進行系統(tǒng)評價的一種技術經(jīng) 濟活動。濟活動。它是工程建設管理的一項重要內容，也是它是工程建設管理的一項重要內容，也是 工程建設程序的最后一個環(huán)節(jié)工程建設程序的最后一個環(huán)節(jié)。它可使投資主體達。它可使投資主體達 到總結經(jīng)驗、吸取教訓、改進工作，不斷提高項目到總結經(jīng)驗、吸取教訓、改進工作，

31、不斷提高項目 決策水平和投資效益的目的。目前我國的投資后評決策水平和投資效益的目的。目前我國的投資后評 價價一般分建設單位的自我評價、項目所屬行業(yè)（地一般分建設單位的自我評價、項目所屬行業(yè)（地 區(qū)）主管部門的評價及各級計劃部門（或主要投資區(qū)）主管部門的評價及各級計劃部門（或主要投資 主體）的評價主體）的評價這三個層次進行。這三個層次進行。 1. 大中型建設工程項目立項批準后，建設單位應按大中型建設工程項目立項批準后，建設單位應按 ( )順序辦理相應手續(xù)。順序辦理相應手續(xù)。 a.工程發(fā)包工程發(fā)包報建登記報建登記簽訂施工承包合同簽訂施工承包合同申領施申領施 工許可證工許可證 b.報建登記報建登記申

32、領施工許可證申領施工許可證工程發(fā)包工程發(fā)包簽訂施工簽訂施工 承包合同承包合同 c.申領施工許可證申領施工許可證工程發(fā)包工程發(fā)包簽訂施工承包合同簽訂施工承包合同 報建登記報建登記 d.報建登記報建登記工程發(fā)包工程發(fā)包簽訂施工承包合同簽訂施工承包合同申領施申領施 工許可證工許可證 2 在正常條件下，項目主要采購合同簽訂應在項目在正常條件下，項目主要采購合同簽訂應在項目 ( )開始前完成。開始前完成。 a 策劃階段策劃階段 b 準備階段準備階段 c 實施階段實施階段 d 完工階段完工階段 3 我國項目建設程序中，最終確定項目投資建設是我國項目建設程序中，最終確定項目投資建設是 否進入實質性啟動程序的

33、是批準否進入實質性啟動程序的是批準( )。 a項目建議書項目建議書 b項目初步可行性研究報告項目初步可行性研究報告 c項目可行性研究報告項目可行性研究報告 d設計方案設計方案 4.新建、擴建、改建的建設工程，建設單位必須在新建、擴建、改建的建設工程，建設單位必須在 ( )向建設行政主管部門或其授權的部門申請領向建設行政主管部門或其授權的部門申請領 取建設工程施工許可證。取建設工程施工許可證。 a.發(fā)包商發(fā)包商 b.取得規(guī)劃許可證前取得規(guī)劃許可證前 c.施工圖設計批準前施工圖設計批準前 d.開工前開工前 5.建設單位應當自領取施工許可證之日起建設單位應當自領取施工許可證之日起( )內內 開工。開

34、工。 a.一個月一個月 b.二個月二個月 c.三個月三個月 d.四個月四個月 6 建設單位應當自領取施工許可證之日起建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開個月內開 工，因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延工，因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延 期，期，( )。 a.延期以延期以1次為限，不超過次為限，不超過3個月個月 b.延期以延期以1次為限，不超過次為限，不超過6個月個月 c.延期以延期以2次為限，每次不超過次為限，每次不超過1個月個月 d.延期以延期以2次為限，每次不超過次為限，每次不超過3個月個月 7 下列工作中不屬于建設單位在建設準備階段應進行下列工作中不屬于建設單位在建設準備階段應進行 的工作的是的工作的是(