1、青島電子口岸總體方案中國電子口岸數據中心青島分中心2003年10月目錄引言11青島電子口岸概述11.1青島電子口岸11.2必要性21.2.1建立口岸大通關機制的需要21.2.2口岸信息化建設的需要21.3青島電子口岸設計目標31.4青島電子口岸與中國電子口岸關系42青島電子口岸電子政務平臺42.1通關業務42.1.1政府職能管理42.1.2海關職能管理52.1.3口岸管理機構職能管理62.1.4進出口企業通關72.2政策法規82.3綜合管理82.3.1貨物流綜合管理82.3.2資金流綜合管理82.3.3企業綜合管理92.3.4運輸工具綜合管理92.3.5監管場所綜合管理92.4政務公開93青島

2、電子口岸電子商務平臺103.1貨運業務103.2租船訂艙和貨物存放103.3外貿采購103.4船期航班103.5價費查詢113.6在線投保113.7通關狀態信息服務113.8物流信息服務114青島電子口岸系統集成平臺124.1山東關貿網134.2出口加工區智能化管理信息系統134.3艙單申報系統144.4加工貿易聯網監管144.5出口運單和集裝箱申報系統144.6出口放行信息聯網144.7聯網報關和無紙報關154.8網上支付154.9出口收匯和核銷單聯網154.10出口退稅項目154.11通關單聯網164.12快件通關165青島電子口岸系統結構165.1總體框架結構165.1.1需求和條件16

3、5.1.2層次結構175.2青島電子口岸系統特點185.2.1集中式185.2.2安全性195.2.3高性能205.2.4網絡化215.2.5高可靠性225.3系統建設和項目管理225.3.1整體管理225.3.2范圍管理225.3.3時間管理235.3.4成本管理235.3.5質量管理235.3.6人力資源管理235.3.7團隊溝通管理245.3.8風險管理245.3.9采購管理245.3.10管理過程256青島電子口岸建設情況256.1口岸信息化建設256.1.1山東關貿網和海關通關信息服務266.1.2許可證信息服務266.1.3國檢局通關單信息服務266.1.4出口外匯核銷單信息服務2

4、66.1.5放行信息聯網傳輸266.1.6艙單申報系統266.1.7船舶備案和管理系統276.1.8出口運單和集裝箱申報系統276.2物流監管建設276.2.1電子閘口276.2.2電子車牌286.2.3gps監管286.2.4口岸直通286.2.5ic卡管理286.2.6h986機檢系統296.3企業作業平臺建設296.3.1報關單聯網申報和無紙申報296.3.2快件通關296.3.3網上支付296.3.4出口退稅項目306.3.5出口收匯和核銷單聯網306.3.6出口加工區系統306.4青島電子口岸運行保障服務306.4.1即時技術支持-instant technology support

5、306.4.2客戶服務熱線306.4.3用戶意見反饋中心316.4.4版本跟蹤升級316.4.5客戶回訪制度316.4.6客戶知識庫317青島電子口岸發展前景317.1建立青島電子口岸發展運行機制327.1.1大通關協調領導小組327.1.2業務協調組327.1.3數據規范組337.1.4應用管理與推廣組337.1.5青島電子口岸設計組337.2聯合共建青島口岸大通關公共數據平臺337.2.1統一口岸傳輸數據標準337.2.2建立安全可靠的數據傳輸機制347.2.3以點帶面、分布實施347.3加快青島電子口岸的企業應用347.3.1完成企業基礎信息聯網工作347.3.2全面規劃、小步快跑35結

6、束語35文檔修訂記錄版本修訂日期說明修訂者1.02003年9月23日初始發布版鄧波1.12003年9月26日第一次修正版任爾偉、鄧波1.22003年9月29日第二次修正版任爾偉、鄧波1.32003年10月2日第三次修正版任爾偉、鄧波引言當前，隨著經濟全球化和貿易自由化步伐的加快，國際競爭日趨加劇。這種競爭不僅僅表現為企業、產品之間的競爭，更表現為政府和管理機構效能的競爭，而口岸部門的整體工作效率與服務水平直接影響著全局的投資環境和外貿出口。2001年，朱镕基總理在中央經濟工作會議上明確提出了“大通關”制度，“實行大通關制度，提高通關效率”。并于2002年6月視察海關總署時進一步明確了“大通關”

7、制度的內涵和要求，“政府帶頭協調、統一信息平臺、手續前推后移、加快實貨驗放”。在青島口岸實施“大通關”戰略，實現包括海關、國檢、稅務、銀行、外貿、代理、加工、運輸、港務等部門和進出口企業在內的整個青島電子口岸的建設，對適應我國對外開放形勢的需要，應對入世和經濟全球化的挑戰，共同提高青島口岸進出效率，改善投資環境，吸引外資，擴大出口，加快發展山東口岸外向型經濟、提高地域綜合競爭力具有重要而深遠的意義。1 青島電子口岸概述1.1 青島電子口岸利用現代信息技術，應用internet信息公網，將海關、商務、工商、稅務、外匯、運輸、企業等部門相關進出口業務的信息流、貨物流和資金流的電子底帳數據，集中存放

8、在青島電子口岸公共數據中心，應用一點介入技術方法，建立青島口岸大通關公共數據平臺，實現單位間數據共享和交換，開展電子政務和電子商務。 青島電子口岸的基礎和核心是青島口岸大通關公共數據平臺，數據平臺將青島口岸各管理單位、服務單位和進出口企業的信息“孤島”，通過業務功能性整合和技術整合后，根據青島口岸總體業務模式，實現一點介入和身份認證的公共數據平臺。建立各部門統一的信息平臺是建立大通關制度的重要突破口。1.2 必要性1.2.1 建立口岸大通關機制的需要當前青島口岸尚未完全確立起大通關管理機制，海關、商務、質檢、銀行、外匯、運輸、港務等部門各司其職、各負其責，通關鏈條沒有形成統一體，未能形成口岸綜

9、合治理的合力，監管措施不能全方位有效落實，通關效率受到影響。為嚴密進出監管、加快通關速度，提高企業貿易效率，整體提升青島口岸外向型經濟的國際競爭力，需要通過強有力的組織和協調，建立青島電子口岸和公共數據平臺，促進電子政務和電子商務的開展。1.2.2 口岸信息化建設的需要通過對青島口岸信息化應用情況進行調研，發現存在著信息化建設各自為政、自由發展的問題，具體表現為以下幾個方面。1.2.2.1 信息平臺自我封閉當前口岸聯網單位平臺繁雜多樣并且自我封閉，形成了一個個的信息孤島。這種現狀造成政府、海關及其他行政管理系統之間、各口岸管理機構與企業之間不能進行充分的數據交換，從而使各類執法數據無法實現快速

10、、準確、嚴密的相互印證，企業進出口行為的真實性與合法性不能得到有效的監督和核查。1.2.2.2 技術標準不統一技術標準不統一給信息化工作順利進行設置了無形障礙。由于數據的定義和使用各取所需，數據由各個單位單獨管理，數據鏈路時有交叉，成為一個網狀的自由組織，導致數據交換困難，口岸聯網困難，不利于現代口岸管理。1.2.2.3 信息化應用發展不平衡各部門信息化應用的總體發展不平衡，導致信息化應用整體作用發揮不充分。如在黃島口岸設立的大亞場站，已經實現了物流作業全程聯網，信息化水平較高，信息化理念較為嚴謹，信息化應用效果較好，而有的單位還停留在手工操作上。口岸作為一個整體，各個部門之間都有密切的聯系。

11、根據“木桶原理”，不均衡的信息化應用制約了整體效能的進一步提高，從而也制約了信息化應用比較好的部門發揮良好的預期效果。因此，只有對信息化建設統一規劃，合理開采信息資源，科學整合和有序應用數據，才能提高口岸信息綜合利用率，降低信息使用成本，有利于對信息資源的充分利用，促進口岸信息化應用的平衡發展。1.3 青島電子口岸設計目標青島電子口岸以現代信息網絡為基礎，以數據共享和聯網交換為手段，以全方位數據接口和業務規范化應用為特征，功能上滿足青島口岸大通關和信息化建設的要求，建立電子政務、電子商務和系統集成平臺，簡化通關手續，提高通關效率，降低貿易成本。技術上采用開放式和標準化體系，程序具備靈活高、可維

12、護性的特點。系統性能上要求達到高可靠性和可用性、高性能和可擴充性、高度安全性。系統管理實現高水平，低成本。青島電子口岸是一個三位一體的結構，以青島口岸大通關公共臺為基礎，在業務功能上劃分為電子政務平臺、電子商務平臺和系統集成平臺3個有機組成部分。青島口岸大通關公共數據平臺青島口岸大通關公共數據平臺是青島電子口岸的基礎和核心，數據平臺利用現代信息技術和internet公共數據網，將青島口岸管理單位、服務單位和進出口企業的貨物流、資金流和單證流的電子底帳數據，進行業務規范和技術整合后，集中存放在公共數據中心，實現信息的集中存儲、集中使用和充分共享。在一點介入和身份認證的前提下，開發電子政務、電子商

13、務和系統集成平臺。電子政務平臺以青島進出口業務和應用需求為導向，充分利用現有網絡資源和信息資源，形成青島口岸各政府機構、各管理機構和各服務機構電子政務的統一網絡和數據處理平臺。電子政務平臺最終實現一卡通和一站式服務，改變口岸傳統管理模式，整頓和規范進出口秩序，促進口岸管理部門轉變職能，改進服務，提高管理水平，簡化辦事程序，形成適應我國社會主義市場經濟發展需要的新的口岸管理運行機制，提供優質高效的口岸通關服務。電子商務平臺以運輸、倉儲、金融、保險等信息為基礎，以入網的進出口企業為用戶，以網上訂單交易為手段的綜合型信息服務平臺。系統集成平臺以口岸各部門現有的應用系統為基礎，采用一點介入方法，統一數

14、據標準，規范應用模式，實現跨部門、跨行業、跨地區的功能性和技術性系統整合。1.4 青島電子口岸與中國電子口岸關系從功能上來看，青島電子口岸是中國電子口岸的延伸和業務功能的擴展，是中國電子口岸和山東口岸實際相結合的產物。將青島電子口岸建設與“數字青島”的建設融為一體，努力實現與中國電子口岸的無縫對接，力求做到四個統一，即身份認證統一、聯網方式統一、操作界面統一、服務項目統一。青島電子口岸的建設，不但能夠消除青島口岸各單位信息孤島現狀，而且能夠將青島與全國各口岸建立信息連接，避免青島口岸成為全國范圍內的一個信息孤島。建設青島電子口岸，使之成為全國口岸信息網的重要節點。2 青島電子口岸電子政務平臺2

15、.1 通關業務2.1.1 政府職能管理政府在口岸大通關機制建設中要起到的領導作用，需要牽頭組織青島電子口岸建設，協調各方應用需求，統一調配各類信息資源，統籌規則發展方向，解決口岸大通關和信息化建設中的重大政策性和疑難問題。 青島電子口岸企業級信息共享系統是建立在青島口岸大通關數據平臺的基礎上，通過關貿網這一媒介打破企業間的信息孤島，在進出口企業和政府管理部門之間實現信息交往，擴大信息傳遞量，提高政府部門的依法行政水平，提高企業商務信息的應用水平。在政府的指導下，企業間、企業和政府間搭建信息的高速公路，搭建暢通無阻的信息交流紐帶，使有益的信息在政府和企業間真正流轉起來，真正實現政府和企業間的信息

16、共享的自動化，無紙化，從而通過信息交流，吸引投資，以產業帶動產業，打造青島口岸完善的產業鏈條。同時利用網上審批，實現政務工作公開透明，體現“陽光政府”。2.1.2 海關職能管理海關在青島電子口岸建設中將起到主導作用，原因是海關是青島口岸大通關公共數據平臺建設的發起單位和主要的應用管理單位。海關在大通關鏈條中，需要完成運輸工具、進出口貨物及物品監管和通關；計征稅費及進行貿易統計等各項基礎工作。在青島海關科技應用領導小組的統一領導下，解決青島電子口岸海關的管理和服務問題，主要包括海關發布的政策、規定、公告、辦事指南、統計數字， 面向山東進出口企業的海關在線答疑，實現海關管理要求的聯網應用（如出口集

17、裝箱申報系統、電子艙單申報系統、船舶備案系統等），海關對通關信息的處理狀態或結果（如報關單處理狀態、通關單電子數據傳輸狀態、艙單入庫數據、出口集裝箱入庫數據、加工貿易手冊備案及處理情況、減免稅證明備案即處理情況、外匯核銷單、外幣匯率等）。在政府大通關協調領導小組的組織推動下，配合相關部門和單位解決青島電子口岸大通關鏈條中其他口岸管理部門（如口岸辦、經貿委、國檢局、國稅局、外匯管理局等）的管理和服務內容；協助解決口岸行業協會的管理和服務內容。配合政府進行業務協調，使青島電子口岸數據平臺建設真正起到信息交換共享、商業合作交流、貿易效率提高、口岸管理有序、海關監管到位等重要作用。2.1.2.1 網上

18、通關110由青島海關通關處負責在青島電子口岸建立“通關110”，直接在網上回答企業通關中遇到的問題。并將所有答復的情況在網上公布，使其他企業遇到同類問題時可以借鑒。同時發布通關各類政策、通關效率等信息。2.1.2.2 企業狀況分析由青島海關調查局在青島電子口岸上定期公布企業分類情況，指導企業遵紀守法、合法經營。對企業稽查和案例網上剖析，堵塞走私漏洞。企業網上年審、登記和注冊審批等。2.1.2.3 外部物流平臺由青島海關監管處在關貿網上建立與大通關相適應的物流監管平臺，發布監管政策、提出監管要求、審批監管場所、通報監管情況等。2.1.2.4 口岸進出口動態由青島海關統計處負責在青島電子口岸上分類

19、發布山東省、青島市有關進出口貿易的情況，提供給政府、企業、大通關相關部門做參考。分析山東省和青島市的進出口形勢，指導口岸外貿發展，提出出口貿易的發展建議等。2.1.2.5 加工貿易由青島海關加工貿易監管處在青島電子口岸上建立和關區加工貿易企業的友好聯系，對加工貿易聯網、出口加工區業務管理、加工企業臺帳管理等做出指導性意見。2.1.2.6 政策和參數發布由青島海關法規處負責在青島電子口岸上發布海關執法政策和各類執法參數。2.1.3 口岸管理機構職能管理其他單位是指除政府、海關和企業以外的大通關相關單位，如：國檢、國稅、外匯、銀行、交通、工商與國家執法、行政等駐地方機關。在大通關鏈條中，口岸管理機

20、構需要同步統一協作，整體發揮效能，才能夠全面提升青島口岸大通關速度，提高進出口企業的貿易效率。2.1.3.1 網上業務各單位的執法行為和行政行為都逐漸在本系統的運行環境中得到了安全、穩定的運行，但要求用戶必須到現場辦理，或利用專有線路傳輸。青島電子口岸就是要實現口岸的管理執行和行政業務規范化和網絡化。應用青島電子口岸電子政務窗口，讓企業在家辦理一切通關業務，真正實現網上辦理通關業務。當前已經開展，并需要通過實踐進一步加強的電子政務系統包括：進口付匯、出口收匯、出口退稅、快件通關、報關單申報、許可證聯網核查、加工貿易企業聯網、網上支付等內容。2.1.3.2 口岸動態口岸新聞綜述包括國際航運界和大

21、通關新聞聚焦、山東口岸大通關今日特別提示，分航運海事、航空運輸和綜合物流，分別交由相應的口岸管理機構，進行及時的主題更新。為給用戶提供經驗和參考，還包括已經過去的重大要聞回顧。作為綜合咨詢平臺，包括貿易快訊、財經信息和市場綜述。貿易快訊報道各國最新的外貿關系、反傾銷措施、貿易壁壘信息等；財經信息包括各地經濟增長情況、聯系匯率制度、外匯儲備、gdp增長等消息；市場綜述請專業人士執筆，對油輪市場、新造船市場、二手散貨船市場等進行概述和總結。2.1.4 進出口企業通關隨著聯網報關、無紙通關、快件報關、網上付稅、通關單聯網傳輸、艙單申報、出口集裝箱信息申報、外匯核銷和出口退稅逐步網絡化，企業已經逐步體

22、會和認識到信息化、網絡化對本企業進出口業務的重要性，同時對簡化通關手續，降低通關成本，一站式服務和不出門戶在一個窗口辦理全部通關手續的愿望和需求越來越強烈。企業只要通過青島電子口岸，就可以在網上向海關、質檢、外貿、外匯、工商、稅務、銀行等國家行政管理機關申辦報關、出口退稅、結付匯和加工貿易備案等進出口手續，減少了企業直接到政府部門辦理業務的次數，節省了辦事時間，提高了貿易效率，從而真正實現了政府對企業的一站式服務。過去企業辦加工貿易合同備案，平均每個合同要跑銀行、海關、稅務等部門10多次。如果一廠家造一條船要簽120個合同，每年8艘船，要跑9600次，這些審批全部在網上做，就可以大大提高效率。

23、2.2 政策法規青島電子口岸政策法規服務的宗旨是：提供國家經貿政策，了解國家經濟動態，提供法律法規支持，及時更新法律知識。政策公告的發布機構包括青島電子口岸中的政府、海關、商務部門、國檢局、國稅局、外匯管理局、銀行、公安機關、信息產業部及下屬機關、鐵道部及下屬機關、交通部及下屬機關、工商行政管理機構、民航總局及下屬機關、港務局和碼頭公司、外理機構、船代機構、貨運代理機構、場站等聯網單位。發布的內容包括各聯網單位的有關政策法規、公告、海事、海商、多式聯運、航運管理、保險法規、海事訴訟與仲裁、相關國際公約、司法解釋、相關案例等內容。2.3 綜合管理青島電子口岸政府及有關行政管理部門分別將進出口企業

24、檔案、合同、稅票、核銷單、報關單、艙單、許可證、運輸工具等數據資料通過電信公網傳送到青島口岸大通關公共數據平臺建立電子底帳，實現跨部門聯網核查、核注、核銷，使管理部門對進出口貨物、運輸工具和監管場所等進出口環節的管理更加完整和嚴密，實施綜合治理，從根本上杜絕利用假單走私、騙稅、騙匯違法犯罪活動，實現口岸經濟活動的一盤棋。2.3.1 貨物流綜合管理海關、港務局、空港、運輸企業在青島電子口岸上集中辦理各自相關業務，各單位間的運輸工具信息、進出口艙單、集裝箱信息、貨物信息、進出港口電子閘口信息、運輸狀態進行聯網傳輸，并與進出口企業的生產系統相聯接，相互印證和比對，實現貨物流的綜合治理。2.3.2 資

25、金流綜合管理商務、海關、外匯管理局、銀行、國稅在青島電子口岸上分別按照各自職能開展業務，企業進行合同保證金辦理、聯網報關、網上支付、進口付匯、出口收匯、出口退稅等業務，完成青島口岸的資金流綜合管理。2.3.3 企業綜合管理根據國務院國信辦200390號文件要求，青島電子口岸本著“要把促進互聯互通，實現資源共享，擴大公共服務作為電子政務建設的重要任務”的領導指示精神，利用“進出口領域企業基礎信息交換系統”，在海關、國稅、質檢等8部門間實現企業信息的交換試點工作，完成“要先在一些省市和部門先行試點，取得經驗后推廣”的工作任務。2.3.4 運輸工具綜合管理在青島電子口岸上使用船舶管理系統、空運sit

26、a聯網傳輸、電子閘口監控、gps、電子車牌、轉關ic卡等技術手段，將海運、空運、陸運的進出口運輸工具進行全方位監控和管理，在海關、港務局、民航部門、運輸企業間建立邏輯運輸網絡，對青島口岸的運輸工具進行綜合管理。2.3.5 監管場所綜合管理通過政府有關部門及海關監管部門批準后，監管場所通過青島電子口岸一點連接進來，相關監管部門通過視頻監控、艙單申報、出口集裝箱申報、放行信息聯網等手段，規范青島口岸的監管場所管理。2.4 政務公開青島電子口岸政府部門和口岸管理機構的行政審批、監督管理等執法業務操作全部上網，將促使管理部門各項執法行為更加規范、統一、透明，從而形成一種部門之間相互制約，相互監督的有效

27、機制。同時，有關進出口管理、金融管理、稅收管理等政策法規、管理規定上網，增加法規的透明度，促進政務公開。政府政策信息發布系統是其中關鍵的部分，政府政策信息發布系統面向政府部門，改變以往政府文件層層轉達，效率不高的做法，通過internet將政府最新的政策法規信息向全社會發布。包括信息發布、信息維護、信息查詢、專家咨詢等功能。政務公開全面推廣后，可對于青島口岸管理機關實現省委省政府“陽光政府”的目標，對于提升政府形象有著積極意義。3 青島電子口岸電子商務平臺在青島電子口岸設計電子商務平臺，其用戶面對口岸各企業和服務單位，提供進出口業務相關的增值服務。電子商務平臺通過信息化手段，提高口岸業務的科技

28、水平，適應青島口岸大通關和信息化業務的發展。3.1 貨運業務進出口企業發布待運輸貨物的名稱、數量、貨物始發地、貨運目的地、貨物包裝和運輸形式、時限上的要求等。貨運企業發布本企業現有運力，包括現有船舶和空運交通工具的始發地、航線、運力形式、始發日期和優惠措施等。注冊用戶在青島電子口岸電子商務平臺上自主完成貨運業務的配對查詢，啟動進出口大通關業務。3.2 租船訂艙和貨物存放在青島電子口岸電子商務上選擇場站等貨物存放地，根據各大船公司或其代理提供的信息，選擇承運人，填寫提運單編號，完成租船訂艙工作。3.3 外貿采購供應商評估，根據采購商要求對供應商進行客觀、公正的資格認證，以政府層面上的信用保證為供

29、應商提供進入跨國公司供應鏈的“敲門磚”。建立出口供應鏈，建立、維護供應商、采購商數據庫，提供多種有效網上采購工具，提供設備、原材料聯合采購平臺，調劑加工生產能力，提供進出口融資服務，提供低成本物流服務，解決進出口環節中存在的各種問題。3.4 船期航班為配合青島口岸大通關效率，提供各大船公司或船舶代理公司、航空公司的船期和航班信息，同時提供詳盡的世界港口代碼表、航空公司代碼表、世界空港代碼表等內容。3.5 價費查詢提供不同運輸公司從不同始發地到目的地的運價查詢，內容包括不同類型集裝箱的運價、附加費等內容。3.6 在線投保青島電子口岸用戶在線填寫并提交保險委托書，24小時內即獲優質的保險服務，讓用

30、戶節約大量通訊費用。在線投保業務要于青島口岸相關保險公司合作，共同推出網上保險服務。企業可以通過電子表單的填寫，將自己在貨物保險方面的基本要求，以保險委托書的形式，提交給合作保險公司。保險公司據此在24小時之內與進出口企業聯系，向進出口企業提供專業的保險咨詢及承保服務。真正實現無紙化作業，大大節約通訊費用。3.7 通關狀態信息服務青島電子口岸提供web方式查詢或手機短信方式，定制以下報關狀態信息：報關單：每半小時更新一次報關單狀態，包括通關放行信息及退單原因等信息查詢，方便企業實時監控報關單證，提高通關速度，提升管理；退稅單：查詢每半小時更新一次的退稅單動態；登記手冊：不必持有原本，使用手冊編

31、號可實時查詢加工貿易手冊最新余量；企業代碼：通過企業名稱、所屬地區及行業性質組合查詢企業海關編碼；商品歸類：通過多種方式查詢進出口商品最新稅則及監管條件；暫定稅率：查詢商品最新暫定稅率；模擬征稅：填入貨物編碼、幣種及成交方式，快速計算應繳關稅數額；數據下載：將報關單、退稅單信息下載到本地，方便瀏覽及統計分析；個性化統計：按照網上辦公室理念設計，將最新海關單證數據（報關單、退稅單、登記手冊）根據不同類型、不同狀態進行分類統計，只需點擊統計數字即可看到單證的詳細信息。3.8 物流信息服務青島電子口岸提供海運和空運物流信息增值服務。船舶動態：提供青島口岸海港船舶最新截港動態查詢，即時報告船舶進出境、

32、在港及移泊信息；五日船期預報：包括五日內預到、預離船期，方便貨主安排貨物進港、裝運；外貿集裝箱進港動態 ：包括船舶中英文名、航次、航線、靠泊碼頭，經營人和代理，進箱、截止進箱及裝船時間等詳細信息，每日更新；船舶作業動態 ：包括船舶所在碼頭泊位、船名航次，到港、靠泊及離港時間等詳細信息，每日更新；出口船舶信息查詢：是船舶代理公司發出的其代理船公司的船期信息，是貨代制作電子裝箱單的重要數據源,詳細記錄了即將從青島口岸各港口出發的船舶信息，包括船名、航次、船舶呼號等等。電子裝箱單查詢：貨代或者其代理發送的電子裝箱單動態信息查詢，用戶通過此界面可以查到各種業務狀態。集裝箱進出閘口信息：碼頭或場站發出的

33、關于一段時間內集裝箱進出碼頭或場站道口的信息，該報文的接受方為船舶代理公司或者船公司。用戶登陸到此界面上就可查詢到集裝箱進出道口的動態信息。集裝箱進港信息：碼頭在集裝箱實際進港以后會將反饋信息以報文形式發給貨代，用戶可通過此界面查詢箱子的進港情況，包括進港時間和進港地點等等。集裝箱堆存信息：該信息是由碼頭或堆場發出的關于一段時間內集裝箱在碼頭或堆場存放情況的信息，接受方為船舶代理公司或者船公司。用戶登陸到此界面上就可查詢到集裝箱在碼頭或堆場的存放情況。海運艙單：由海關即時提供的青島口岸各港口船舶艙單，供托運人或貨代查詢核對出口貨物的裝載情況。4 青島電子口岸系統集成平臺建立青島電子口岸系統集成

34、平臺，就是將各口岸單位現有的信息“孤島”進行業務和技術的邏輯性整合，系統集成平臺采用共同建設和分別管理相結合的原則，即青島電子口岸不取代口岸聯網單位的內部信息管理系統，兩者是互補關系，口岸聯網單位只需提供共享或交換的系統或數據，根據青島口岸業務模式進行整合后，由青島電子口岸統一對外提供通關作業支持和信息服務工作，并進行平臺的數據進行維護，進行使用授權。使口岸管理單位和進出口企業真正實現一點介入。4.1 山東關貿網山東關貿網是青島口岸大通關業務操作的平臺和通關服務的窗口，是口岸單位政策法規宣傳陣地，是企業在大通關過程中的作業手段，是實現快捷通關等措施有效的信息工具，是青島海關支持地方經濟建設，服

35、務于大通關制度建立的重要方式。關貿網業務應用面向大通關過程中的口岸管理機構和進出口企業，將口岸通關數據匯集，在數據平臺上根據業務需求開發業務應用。山東關貿網是數據平臺的集中展示窗口和業務操作窗口。因此它涵蓋了口岸各部門的業務操作數據，例如海關的報關單數據、國檢的通關單數據、經貿管理部門的許可證數據、場站的集裝箱數據、船代的進出口艙單數據、港口的船舶數據、裝卸數據、外理的理貨數據等。這些數據是數據分中心、海關、與口岸各部門簽訂雙方或三方協議獲得，在數據的申報、審查、校驗等方面有著嚴格的法律約定，具有法律效力。因此山東關貿網的數據的權威性、合法性、全面性都毋庸置疑。4.2 出口加工區智能化管理信息

36、系統青島出口加工區智能化管理信息系統是由中國電子口岸數據中心青島分中心研制而成的。旨在將青島口岸的出口加工區建設成為集智能化、數字化、網絡化于一體的高科技一流園區。使園區內企業的加工貿易業務更快捷、更方便，政府管理機關的管理更有效、更透明；真正使園區成為具有最高貿易效率的示范區。系統按照電子閘口、貨物管理、視頻監控、聯網報關、綜合網絡和數據交接6個模塊進行總體規劃，出口加工區智能化管理信息系統是以出口加工區貨物管理系統的貨物處理為中心，以出口加工區綜合網絡管理系統為橋梁，以出口加工區海關與區外海關數據傳輸系統的數據交換為保障，以出口加工區企業聯網報關系統的貨物申報為依據，以出口加工區電子閘口管

37、理系統的進出區貨物分類管理及其人員管理為手段，以出口加工區數字化視頻監控系統的貨物查驗及安全為措施，以青島電子口岸和大通關數據平臺系統為基礎，集綜合性、先進性、智能化相結合的大型信息化管理系統。4.3 艙單申報系統艙單申報管理系統提供進口艙單和出口清潔艙單信息的聯機錄入和報文交接系統、進出口船舶備案管理系統，完成進出口艙單信息的錄入和申報工作，支持海運艙單的提前報關，海關職能和業務管理部門人員對進出口艙單信息可以進行人工或自動管理，艙單信息可以靈活使用。4.4 加工貿易聯網監管青島口岸加工貿易聯網監管的總體目標是：嚴密海關監管，提高監管效能；簡化審批手續，促進加工貿易健康發展。在設計思路上，始

38、終堅持取消紙質手冊，實行電子帳冊；企業通過青島電子口岸與海關進行數據交換；具備實時監控和聯網核查的功能。中國電子口岸數據中心青島分中心按照加工貿易聯網工程的統一部署，于2003年9月起開始設計與企業erp系統的對接接口。從而實現以海關高效監管、企業高效運作為目標，以海關監管系統、中國電子口岸、企業資源管理系統（erp）為基礎，建立一個海關對企業從電子帳冊備案、貨物進出、海關核查、到企業報核核銷實施全程式計算機聯網管理，并與主管部門 (如外經貿部門、國檢、外管局等)進行計算機聯網的網絡系統。4.5 出口運單和集裝箱申報系統出口場站集裝箱申報管理系統是青島電子口岸的重要組成構件，由青島海關監管處、

39、技術處和電子口岸青島數據中心聯合開發。出口場站集裝箱申報管理系統提供出口運單和集裝箱信息的聯機錄入和報文交接系統，完成場站信息的錄入和申報工作，海關業務管理部門人員對場站信息可以進行人工或自動管理，場站信息可以靈活使用。該系統對青島口岸出口報關單通關、海關貨物監管、口岸電子閘口系統的正確應用、集裝箱場站的管理等工作，具有基礎性的意義。4.6 出口放行信息聯網海關和港務部門、進出口場站進行信息聯網，是促進口岸外向型經濟發展的基本手段之一。港務局、碼頭公司、船代公司、進出口場站、外理部門及時、準確地向海關分別提供物流監管業務信息，可以使海關的實施更有效的通關監管；海關的放行數據等通關信息，及時傳送

40、到港口各個單位，對各單位的業務量擴大也起到支持作用。實行關港聯網，以電子數據交互方式，取代原來下貨值等手工單證作業方式，不但大大提高口岸物流效率，同時對打擊“三假”、打擊走私活動具有重要意義。4.7 聯網報關和無紙報關進出口企業通過青島電子口岸集成環境，按照自理報關或代理報關的性質，選擇聯網有紙或無紙申報方式，進行報關單或者清單的報關錄入、申報工作。其中，電子委托書可明確委托單位與預錄入單位及報關單位之間的責任，將使自理報關企業、代理報關企業、預錄入公司的行為在方便的基礎上更加規范，也使海關的通關管理更加嚴密。4.8 網上支付通過青島電子口岸一點介入方式，數據中心與銀行內部已有的業務系統相連接

41、，改變傳統的稅費支付方式，為用戶提供準確、方便、快捷的網上稅費支付手段，使企業在辦理進出口業務全過程中實現都可以聯網操作。4.9 出口收匯和核銷單聯網外匯管理部門通過青島電子口岸，向企業發放外匯核銷單，并將電子數據傳送到公共數據中心。企業可以在自己的辦公室上網向海關報關。海關接到企業報關數據，通關系統即進行自動核銷。貨物出口結關后，海關將報關單和核銷單數據傳送到數據中心，供外匯部門聯網核查、核銷。4.10 出口退稅項目通過青島電子口岸，海關為國稅部門出口退稅提供外匯核銷單、遠期結匯證明等電子底帳數據，將報關單數據由光盤傳遞改為聯網傳送，時間由現在的一個月縮短到一天。其目標是在嚴密監管的前提下，

42、簡化審批程序，加快退稅速度。4.11 通關單聯網質檢部門簽發通關單后，其電子數據自動上網，海關接受并確認后，通關單電子底賬在青島電子口岸上及時反映，由此可以方便企業進行查詢，組織企業生產活動，節約通關成本，提高企業生產效率和通關效率。4.12 快件通關快件管理系統客戶端作為快遞管理系統的子系統，主要實現了對快遞公司快件數據的自動導入和導出，以及新數據的錄入、修改、刪除和查詢等功能，并且通過外部網將本地數據上載到數據中心的數據庫內。5 青島電子口岸系統結構5.1 總體框架結構5.1.1 需求和條件系統結構的設計目標應滿足技術和業務兩方面的要求。從技術方面看，系統結構設計應能保證系統的高性能、高可

43、靠性和可擴充性，減少系統維護工作量和維護難度,降低網絡開支和系統的總體擁有成本。從業務需求看，系統體系結構設計應能滿足青島電子口岸大通關和信息化建設的要求，覆蓋口岸各級單位主要聯網業務，充分體現信息系統與業務系統協調一致的管理機制。因此，從長遠角度來看，青島電子口岸作為大型和廣域的網絡信息系統，應當盡量采用集中維護的結構。盡管分散式系統也可以做到集中維護管理，但是把服務器集中安放，并使客戶端功能盡量簡化，只負責處理用戶界面或是采用軟件下載的方式工作的集中式系統，顯然能更方便地進行維護管理。青島電子口岸系統結構設計與網絡基礎設施條件，包括網絡種類、結構、可靠性及帶寬等因素有直接關系，此外要連帶設

44、計服務器主機內部結構及互相連接方式，并對操作系統、開發工具、通信軟件、運行管理軟件進行相應的配合選型。5.1.2 層次結構在青島電子口岸系統體系結構中引入交易處理軟件（transaction process monitor），采用三層次體系結構。將整個系統功能分為三個層次，分別是用戶界面層、業務邏輯層、數據服務層。用戶界面層處理與用戶的交互。該層僅包含極少部分的業務邏輯，主要是輸入數據的格式及內容方式的簡單規定。業務邏輯層接收從用戶界面層發出的命令，具體實現各種業務上的功能，將業務處理的結果返回給用戶界面層并提供對后臺數據存儲服務的統一操作。數據服務層為系統提供高性能、高可靠性的數據存儲服務。

45、該層包含簡單的業務邏輯，主要是保證數據間的一致性和完整性。三層之間的數據通信，對應用軟件系統的開發與運行是透明的。5.2 青島電子口岸系統特點5.2.1 集中式青島電子口岸是集中式的處理系統。當前青島口岸各管理和聯網單位的信息系統基本上都是采用分布式處理方法做的，各單位各自為政，都建有自己的系統。這樣數據的匯總、處理都比較復雜，而且數據質量控制也比較難。采用集中式管理的過程中，青島電子口岸需要處理好與口岸單位現有應用系統的銜接關系，從不同的應用項目出發，根據各應用項目的不同特點，分別采用不同程度集中的方式設計。應解決好系統結構改變過程中相關的人員培訓，業務與技術相結合的應用管理機制，業務流程與

46、運作方式改革，以及現有設施的充分利用問題，并盡量通過實際試驗逐步改革、移植，克服系統結構改變引起的不定因素和副作用，使系統平穩過渡。5.2.1.1 集中式數據管理建立青島電子口岸大通關管理模式要求本系統能夠提供統一管理和統一維護的手段，體現服務經濟和促進發展的宗旨，因此，在青島電子口岸的結構設計上選擇逐步向集中式系統結構過渡的方案，第一步先考慮把主要業務數據采用集中存儲的方式，主要的好處表現在：1、實現數據的集中管理，使所有的數據在青島口岸范圍內共享，各聯網單位在處理大通關業務時，可隨時從集中式數據庫內調閱有關的數據進行業務處理；2、免去了數據匯總上報及在不同口岸單位間傳遞數據的過程，將有助于

47、提高數據的實時性、一致性與準確性；3、為各種不同規模的口岸單位提供統一的數據存儲服務，可以滿足整個青島電子口岸的伸縮性要求。為保證集中式數據庫的性能，青島電子口岸大通關系統數據庫服務器將僅供大通關系統使用。對統計分析等其他系統，將通過數據庫復制或編程方式，將大通關系統數據庫服務器中的業務數據復制到其他服務器上供其他應用系統訪問。5.2.1.2 集中式開發維護采用集中式開發維護，建立青島口岸統一的軟件版本，以一套標準的作業規范、作業流程和作業模式，改變當前信息“孤島”的現狀，促進口岸信息化建設。采用集中式專業化開發，能夠進行統一的項目管理，保證軟件質量，同時可以降低開發、維護成本，避免重復開發。

48、5.2.1.3 集中式運行管理建立青島電子口岸，需要青島市政府的推動和領導，在地方政府部門牽頭和指導下，確定口岸大通關領導班子，指導和調整口岸大通關和信息化建設；由中國電子口岸數據中心青島分中心負責該系統的日常運行、資料補充、程序開發和系統推廣工作；各口岸單位分析和參與青島電子口岸的開發工作，對內部作業系統按照大通關指導方針進行業務整合和技術整合，提出各自用戶需求，并進行深入的可行性研究。5.2.2 安全性信息化是當今社會的發展趨勢。信息共享是信息社會的重要特征。計算機網絡，作為信息共享的媒體，在提供一個四通八達的信息交流的渠道的同時，也不可避免的將安全問題提上了議事日程。信息安全問題是一個事

49、關全局的戰略性問題，隨著我國網絡化程度的日益提高，涉及國家安全和社會公共安全的所有重大問題，都會隨著信息系統應用廣度、深度的發展和擴大“聯網”而尖銳的表現出來。5.2.2.1 系統安全隨著青島電子口岸的逐步實施，青島口岸信息化系統建設朝著大規模、深層次發展，青島口岸的各項主要業務將在相當程度上依賴于計算機處理。當前青島電子口岸計算機系統所面臨的主要威脅有以下幾個方面：u 外部“黑客”的入侵、數據欺詐、盜用權限非法訪問及輻射竊密等。u 內部人員的非法竊取、偽造、假冒、篡改和刪除信息。u 惡意破壞計算機應用系統、陷門攻擊以及病毒侵入，信息炸彈攻擊等。如何確保計算機信息系統的安全是青島電子口岸所面臨

50、的重要問題。針對這些威脅，青島電子口岸將在國家指定的信息安全保密部門的幫助下，制定全方位的安全解決方案，在保證原有系統功能和盡量減少系統開銷的原則下，采用當今世界上普遍采用的最可靠的安全保密手段密碼技術,開發和使用信息安全保密系統。它所涉及的內容包括：用戶身份認證、操作授權、日志管理、數字簽名、信息加密、輻射泄露及病毒防范；另外定期對信息系統進行攻防測試，建立系統的冗余和備份系統，健全安全保密制度。5.2.2.2 角色授權身份認證及操作授權主要在兩個級別上實施，操作系統級和應用系統級。采用密碼技術來實現用戶身份的雙因素認證和操作授權，主要設備采用帶有ic卡的用戶終端保密設備，ic卡具有用戶身份

51、認證、用戶權限認證以及用戶加/脫密主要參數存儲的功能；保密設備則具有多算法的保密體制、完善的密鑰管理、快速進行數字簽名和驗證以及ic卡身份認證和加密操作控制等功能。從而保證合法用戶在自己的權限內正常使用系統，而未經授權的內外部人員均無法進入系統。對于用戶的網絡訪問控制，則采用防火墻技術。特別是在內外部網之間設置防火墻，以防止外部人員侵入到青島電子口岸信息管理系統中。5.2.3 高性能青島電子口岸整個系統的并發用戶數量較多，要在容納大量并發用戶訪問的同時保證系統的高性能，必須采取有效機制。 三層次的軟件體系結構有幾個特點。首先，應用處理在多個層次上分開，可以將各層分布在不同主機上運行，充分利用主

52、機運算能力；其次，前端應用不能直接訪問數據，而必須通過中間的應用服務器，這樣系統數據結構對用戶而言如同一個黑箱，從而可以加強數據的管理，保證數據的安全。另外，采用三層次的結構，使得在某個層次上發生變化時不必影響到其他層次。我們這里提到的三個層次，是純粹從軟件的邏輯結構上講的。在物理上，這三層可以分別處于單獨的計算機機上運行，也可以把某兩層甚至全部三層集中在同一臺計算機上運行。這樣，可以最大程度地適應不同規模應用的需要，實現系統的可伸縮性。因此，整個系統構成為：前端為用戶界面層，由前端開發工具的運行環境支撐；中間為業務邏輯層，由交易處理中間件系統支撐；后端數據存儲層，數據庫服務器采用高性能的操作

53、系統和數據庫。特點：處理能力強，響應速度快，完善的事務處理功能，擴展性好，可靠性高，便于維護，技術成熟。5.2.4 網絡化先前的聯網和數據交換只能通過拉專線、建專網的方式實現，勢必造成重復建設資源浪費，加大了管理難度，服務質量降低，同時加重聯網單位的負擔。青島電子口岸改變了過去那種點對點的連接方式，依托公網建立一個公共數據中心和交換平臺，建立青島口岸大通關公共數據平臺，打破現有信息“孤島”現狀，整合口岸技術標準，實現口岸單位之間、口岸單位與企業之間的聯網數據交換和共享。在進行集中式的數據管理、應用開發和運行管理中，會產生一些新的設計和技術問題，突出的表現在網絡對系統性能的影響這個方面。由于數據

54、集中存儲在青島電子口岸大通關公共數據平臺，各聯網單位和進出口企業用戶要訪問的數據庫，則必須經過青島電子口岸計算機網絡。因此需要有高效和可靠的網絡來保證系統能夠連續正常運行。因此在青島電子口岸的網絡設計中，需要側重以下幾個方面：1、利用信息公網，堅持一點介入，滿足應用系統對網絡的需求；2、保證網絡的可用性、安全性、可靠性及可擴展性；3、采用工業標準技術，保證網絡系統的開放性；4、設計簡潔、實用，具有一體化的網絡管理體系；5、應用的技術應在先進性與成熟度之間進行平衡；6、保護已有的網絡投資，實現網絡的平滑過渡。5.2.5 高可靠性由于青島口岸大通關業務的重要性，必須做好系統的備份與冗災。對于各個不

55、同的系統，需要制定各自不同的備份策略。另外，在設計時設計兩個數據中心：青島電子口岸數據中心和濟南分中心。這兩個中心從結構上來講是映射關系，結構基本一致。兩個中心的數據庫保持實時同步，互為主備。當其中一個中心出現災難時，只將口岸單位連接切換到備份中心即可。5.3 系統建設和項目管理按照pmi(project management institute)的定義，青島電子口岸作為工程項目，是為創造獨特的產品或服務或結果而進行的一次性的努力。在實施工程項目管理過程中逐步認識到，青島電子口岸項目要取得成功，必須滿足管理層、客戶和協作伙伴在時間、費用和性能上的不同要求。因此必須建立起完善的工程項目管理體系。

56、5.3.1 整體管理在業務功能上，青島電子口岸劃分為電子政務平臺、電子商務平臺和系統集成平臺；在技術結構上，按照3層體系結構進行總體設計；在需求整理上，按照工程組織結構中領導小組的決定，制定合理的wbs；在設計實施上，嚴格按照pmbok體系組織進行。青島電子口岸工程整體管理就要確保各種項目工作和項目的成功要素能夠很好的配合與協調，目的是通過集成化管理去綜合管理各方面的工作，以保證整個項目的成功。工作內容主要包括：集成計劃的編制、實施，項目總體變更的管理與控制。5.3.2 范圍管理圍繞建立青島電子口岸，進行網絡設計、機群設計、安全設計和軟件設計，每個工程確定明確的工作目標和驗收標準，工程間界面明確。進行范圍管理要討論如何計劃和界定青島電子口岸項目或項目階段需要完成的工作和必須要完成的工作，目的是成功的完成整個項目的全部工作。主要內容包括：項目的起始，項目的范圍規劃，項目范圍的定義、確認，項目范圍變更的控制與管理。5.3.3 時間管理按照建設青島電子口岸的總體時間規劃，進行時間管理，主要內容：項目活動的定義、排序、時間估算，項目工期與投產計劃的編制和項目作業計劃的管理與控制。5.3.4 成本管理