1、輕工項目建議書項目名稱：輕工項目建議書申報單位：xxx聯(lián)系人：xxx電話：xxx傳真：xxx編寫時間：xxx主管部門：xxx 撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司 撰稿時間：2013年9月2日【項目建議書用途】 作為項目擬建主體上報審批部門審批決策、批復后編制項目可行性研究報告、投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的投資建議、發(fā)展周期初始階段基本情況匯總等的重要依據(jù)。 從宏觀上考察擬建項目是否符合國家長遠規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟政策和國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，初步說明項目建設(shè)的必要性；從建設(shè)條件方面初步分析人力、物力、財力投入的可能性和條件的具備程度。對于批準立項的投資項目即可列入項目前期工作計劃，開展可行性研究工作。對于

2、涉及利用外資的項目，項目建議書應(yīng)從宏觀上論述合資、獨資項目設(shè)立的必要性和可能性。在項目批準立項后，項目建設(shè)單位方可正式對外開展工作，編寫可行性研究報告。輕工項目建議書是為輕工項目建設(shè)籌建單位或輕工項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建輕工項目提出的框架性的總體設(shè)想。【輕工項目建議書內(nèi)容】第一部分 總論一、輕工發(fā)展概況 2010 年，全部輕工業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)超過3500 萬人，其中規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)2320 萬人，占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的25.6%，成為吸納勞動力就業(yè)的重要民生產(chǎn)業(yè)。

3、輕工業(yè)70%的行業(yè)、50%的產(chǎn)值涉及農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，2 億多農(nóng)民直接受益。輕工業(yè)為實現(xiàn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會作出了重要貢獻。“十一五”時期，輕工業(yè)發(fā)展取得了一系列成績，但是存在的問題依然突出，主要是：技術(shù)創(chuàng)新能力不足，多數(shù)行業(yè)整體研發(fā)能力較為薄弱，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)亟待突破；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)消費升級需要，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重，在國際產(chǎn)業(yè)分工中長期處于價值鏈中低端；產(chǎn)品質(zhì)量保證體系有待于進一步完善，食品質(zhì)量安全形勢依然嚴峻；多數(shù)行業(yè)品牌建設(shè)水平與生產(chǎn)制造能力存在較大差距，有世界影響力的品牌為數(shù)不多等。由此可見，我國輕工業(yè)既處于重要發(fā)展機遇期，又處于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升

4、級的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。二、主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總在總論部分中，可將項目建議書中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標表，使審批者對項目作全貌了解。第二部分 輕工項目發(fā)起背景和建設(shè)必要性第三部分 輕工項目市場分析“十一五”期間輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長15.5%。家用電器、皮革、塑料制品、食品、家具、五金制品等行業(yè)100 多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，進一步鞏固了我國作為世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國的地位。輕工業(yè)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造投入力度進一步加大，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強。26 個行業(yè)中，大中型骨干企業(yè)建立了95 個國家認定企業(yè)技術(shù)中心，占全國的13%。“十一五”期間，關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)取得積

5、極成效，全行業(yè)獲國家科技進步獎19 項，部分技術(shù)達到了國際先進水平。組織實施國家重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項目近2500 項，推進了行業(yè)總體技術(shù)水平提升。 輕工產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，規(guī)模以上企業(yè)普遍建立了質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量檢測方式及質(zhì)量控制手段逐步同國際接軌。標準制、修訂工作穩(wěn)步推進，“十一五”期間，全行業(yè)共完成制修訂國家標準1182 項，行業(yè)標準639 項，部分行業(yè)牽頭組織或參與了國際標準制修訂。在產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高的基礎(chǔ)上，品牌建設(shè)取得一定成效。重點行業(yè)品牌集中度、品牌附加值、產(chǎn)品利潤率進一步提高，骨干企業(yè)的品牌意識和品牌經(jīng)營管理能力明顯增強，海爾、格力、茅臺等一批享譽國內(nèi)外的品牌企業(yè)不僅在國內(nèi)

6、市場引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，在國際市場也具備一定的影響力。“十一五”期間，通過不斷完善相關(guān)政策措施，在高排放的造紙、皮革、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)，加強專項治理和環(huán)保核查，淘汰了環(huán)保難達標的落后生產(chǎn)能力。“十一五”期間，按計劃完成或超額完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),共完成淘汰落后產(chǎn)能：造紙1130 萬噸、酒精190 萬噸、味精68 萬噸、檸檬酸8萬噸。第四部分 產(chǎn)業(yè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)集群 一、我國輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢突出，形成了較強的綜合競爭優(yōu)勢。2010 年，輕工業(yè)主要商品出口額3555 億美元，比“十五”末期增長83.1%。產(chǎn)品出口到世界230 多個國家和地區(qū)，我國作為輕工產(chǎn)品國際制造中心和采購中心的地

7、位進一步得到鞏固。出口貿(mào)易方式、市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易比重增加，新興市場比重加大。 二、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度高、專業(yè)化強、分工明確、特色突出，土地集約使用、污染集中治理、資源循環(huán)利用的特點更加突出，已逐步形成從原材料加工、生產(chǎn)到銷售服務(wù)一條龍的完整體系，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)、支撐作用。2010 年，具有一定影響力的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群近300 個，是“十五”期間的2 倍，年產(chǎn)值約3.6 萬億元，占輕工業(yè)總產(chǎn)值的26左右，涉及就業(yè)人數(shù)達1000 萬人。第五部分 發(fā)展策略分析與鋼鐵、石化行業(yè)相比，輕工行業(yè)企業(yè)規(guī)模雖小，但在某種商品領(lǐng)域有很高的市場占有率和品牌影響力。建議

8、針對輕工行業(yè)特點建立自主品牌專項扶持基金，對自主品牌的宣傳和開拓國際市場加大支持力度；對本土企業(yè)、自主品牌開拓國內(nèi)大商場零售渠道給予扶持。在推進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，實施輕工出口專項培育計劃，推進走出去發(fā)展戰(zhàn)略，扶持重點出口企業(yè)擴大自主品牌經(jīng)營，提高市場占有率。 1、大力發(fā)展服務(wù)中小型企業(yè)的金融機構(gòu)現(xiàn)有金融服務(wù)體系無法滿足中小企業(yè)的需求，需要深化金融體制改革，拓展融資渠道，大力發(fā)展面向中小企業(yè)的金融服務(wù)機構(gòu)，并向民營資本開放。2、提高存貸款基準利率面對資金供需失衡情況，需要通過利率杠桿調(diào)控。提高存貸款基準利率雖然會增加企業(yè)的負擔，但對整頓金融市場秩序、平衡供求關(guān)系具有重要作用，對民間借貸也有一定

9、的抑制作用，建議做出調(diào)整。3、開展流通環(huán)節(jié)綜合治理流通環(huán)節(jié)薄弱是中小企業(yè)的一個共性問題，市場潛力大、措施見效快。一方面要降低路政收費，治理亂收費，降低企業(yè)的經(jīng)營成本。另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，為中小企業(yè)提供運輸倉儲等配套服務(wù)。建議將現(xiàn)代物流納入產(chǎn)業(yè)集群公共平臺建設(shè)，政府提供專項資金支持。4、出臺中小企業(yè)減稅措施減輕中小企業(yè)稅賦是一項普惠政策措施，也是企業(yè)的迫切要求，對緩解中小企業(yè)困難幫助大。建議提高中小企業(yè)所得稅起征點和降低稅率，同時結(jié)合節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，對環(huán)境綜合治理專項費用、資源循環(huán)利用生產(chǎn)支出實行稅收減免優(yōu)惠。第六部分 目前輕工業(yè)發(fā)展的形勢與挑戰(zhàn)分析 進入21世紀以來，我

10、國輕工業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模與實力明顯提高，上海至北京物流產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，吸納就業(yè)和惠農(nóng)作用顯著。2008年，上海至北京物流我國輕工業(yè)實現(xiàn)增加值26235億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8.7%，家電、皮革、塑料、食品、家具、五金制品等行業(yè)100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一；出口總額3092億美元，占全國出口總額的21.7%，產(chǎn)品出口200多個國家和地區(qū)，家電、皮革、家具、羽絨制品、自行車等產(chǎn)品國際市場占有率超過50%。全行業(yè)吸納就業(yè)3500萬人。輕工業(yè)70%的行業(yè)、50%的產(chǎn)值涉及農(nóng)副產(chǎn)品加工，使2億多農(nóng)民直接受益，上海至北京物流對解決“三農(nóng)”問題發(fā)揮了不可替代的作用。制漿造紙、家用電器、塑料制品、皮革等

11、行業(yè)通過引進消化吸收國外技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，具備了較強的集成創(chuàng)新能力和一定的自主創(chuàng)新能力。我國已成為輕工產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國。 但是，輕工業(yè)在快速發(fā)展的同時，上海至北京物流長期積累的矛盾和問題也逐步顯現(xiàn)。一是自主創(chuàng)新能力不強。出口產(chǎn)品以貼牌加工為主，產(chǎn)品附加值較低，關(guān)鍵技術(shù)裝備主要依賴進口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。生產(chǎn)能力主要分布在沿海地區(qū)，中西部地區(qū)發(fā)展滯后。出口市場主要集中在歐、美、日，尚未形成多元化格局。中低端產(chǎn)品多，高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品少。低水平重復建設(shè)和盲目擴張嚴重。三是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。化學需氧量（cod）排放占全國工業(yè)排放總量的50%，廢水排放量占全國工業(yè)廢水排放總量的28%。四是產(chǎn)品質(zhì)

12、量問題突出。產(chǎn)品質(zhì)量保障體系不完善，企業(yè)質(zhì)量安全意識不強，食品安全事件時有發(fā)上海至北京物流生。 2008年下半年以來，國際金融危機對我國輕工業(yè)造成嚴重沖擊，國內(nèi)外市場供求失衡，產(chǎn)品庫存積壓嚴重，企業(yè)融資困難，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，輕工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展形勢嚴峻。我國輕工業(yè)市場化程度較高，適應(yīng)能力較強，產(chǎn)品在國際市場上也具有一定的slzdsl比較優(yōu)勢，內(nèi)需市場的進一步擴大，為輕工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。只要抓住時機，上海至北京物流充分利用市場倒逼機制，下決心積極采取綜合措施，就能夠?qū)崿F(xiàn)輕工業(yè)的調(diào)整和振興。第七部分 行業(yè)目標要著眼于產(chǎn)業(yè)的制高點，整體考慮主要產(chǎn)品的發(fā)展趨勢，針對輕工產(chǎn)品的不同類型，明確提出占領(lǐng)制高點的技術(shù)路線、途徑和措施。要進一步增強產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)能力，提高產(chǎn)品滿足消費者需求，反映時代的技術(shù)水平和藝術(shù)水平。要認真梳理輕工行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)，節(jié)能環(huán)保技術(shù)，形成一批核心技術(shù)創(chuàng)新的項目和重點的工程。要超前研究新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)給輕工行業(yè)帶來的影響，大力開發(fā)具有市場潛力的新興輕工產(chǎn)品，創(chuàng)造新的需求。第八部分 項目實施進度安排一、項目實施的各階段二、項目實施進度表三、項目實施費用第九部分 項目財務(wù)測算一、項目總投資估算二、資金籌措三、投資使用計劃四、項目財務(wù)測算相關(guān)報表注：財務(wù)測算參考建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)，依照如下步驟進行：