1、泰安市食品藥品監督管理局岱岳區分局2011年度餐飲服務食品安全稽查工作總結今年以來，岱岳區分局在市局黨組的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，以保障群眾飲食安全為宗旨，理清思路，夯實基礎，完善機制，創新模式，強化餐飲食品安全稽查，積極履行餐飲服務監管新職能，切實加強食品安全專項整治，依法從政、廉潔文明，為保障人民群眾的飲食安全打下了堅實的基礎。去年以來，先后被評為全省食品藥品監管系統先進基層黨組織、文明窗口，全市食品藥品監管系統先進集體，目標管理先進單位，全區先進基層黨組織等榮譽稱號。一、夯實工作基礎，提升稽查隊伍素質隨著食品監管體制改革的完成，餐飲食品監管隊伍得到進一步壯大。為形成監管合力，

2、提升隊伍素質，開創工作新局面，我局大力加強干部隊伍建設。一是開展系列集中教育活動。先后組織開展了“夯實基礎、創新模式、提高素質”主題月活動，“爭創五型機關提高執行力”、深化“三優兩滿意”活動、紀念建黨90周年等活動，將政治業務學習、讀書交流、科室輪講、撰寫征文、紅歌比賽等有機結合，努力建設一支“政治堅定、作風清正、業務精良、紀律嚴明、本領過硬”的餐飲食品安全稽查隊伍。二是推行中層干部競爭上崗。通過筆試初選、面試答辯、群眾投票等環節，從劃轉的17名食品執法人員中競選產生了食品化妝品稽查大隊8名中層正、副科長，理順了食品稽查隊伍的組織領導體制。三是大力加強干部隊伍作風建設。局黨組與各科長層層簽訂黨

3、風廉政建設目標責任書，做到黨風廉政建設與業務工作一起部署，一起考核，一起落實。開展了廉政談話活動，教育引導廣大黨員干部始終繃緊廉潔勤政這根弦。積極參加“政風行風熱線”直播節目，采取征求意見函、召開座談會等形式，廣泛征求干部群眾對餐飲食品監管工作的意見和建議。大力推行黨務公開，設置黨務公開專欄2塊，有關制度8塊，做到了黨務公開制度化、規范化。通過教育活動的開展，全局上下凝心聚力，思想和行動都統一到干事創業謀發展上來。二、創新監管模式，建立稽查長效機制創新餐飲食品監管新機制是落實科學監管理念的具體行動。我局積極探索，大膽實踐，著力構建食品監管新機制，有力地提升了監管效能。一是在執法責任體系建設上，

4、實行“三定三分三統一”。三定：定人、定片、定職責。根據新職能，重新設置科室，合理劃分片區，明確了各包保片區的分工領導和科室人員。三分：科室分片，領導分管，業務分線。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行“一崗雙責”，既負責藥品安全，又負責餐飲服務食品安全。三統一：統一執法檢查，統一對上協調，統一處置應急事件。實現了對上歸口協調，對內統一管理，分而不亂，步調一致。通過全年的運行，這個模式彰顯出強大活力，各科室你追我趕，比成績，比監管，比亮點，形成了良好的工作局面。二是在監管體系建設上，積極推行“食品電子監管”。在去年的基礎上，今年著重在擴面和應用上下功夫，并列入了區委、區政府2011年為民要辦的12

5、件實事之一。制定出臺了關于深入推進食品藥品電子監管工作的實施意見，對數據傳輸、視頻開啟、軟件應用等方面明確了考核要求。根據監管實際，研發新的應用軟件，先后組織研發了餐飲服務單位應用軟件等，擴大了食品服務電子監管系統的應用范圍。將推進食品電子監管工作與日常監督工作、食品安全專項整治工作、行政監察工作相結合，不斷提高食品電子監管工作的實效。山東新聞、泰安新聞、大眾日報、泰安日報、齊魯晚報等媒體分別作了專題報道。三是在監管的方式方法上，推行食品藥品執法人員大融合。打破食品藥品單獨執法的界限，由單兵作戰變為集團作戰，積極打造食品藥品一支執法隊伍，形成工作合力。具體是三名局黨組成員每人帶領一個食品執法科

6、室和藥品執法科室，負責片區內餐飲和藥品的全面監管。三個片區都結合各自實際，實施了各具特色的監管方式。東片區實施了先總后分的工作模式，對每個鄉鎮的餐飲單位逐家上門通知，集中查體培訓，在此基礎上對每個鄉鎮逐一整治，年內，17個鄉鎮的集中培訓已全部完成。南片區采取抓點帶面的工作模式，首先在滿莊鎮開展了小區域綜合治理，培樹了大中小型餐飲示范店，餐飲單位持證率達到了100%，目前全部完成17個鄉鎮的綜合治理任務。城區片區集中對小餐飲攤點群和街道沿線餐飲單位進行了整治，重點對無證經營進行打擊，目前已對50家無證單位進行了處罰，其中對某學校食堂無證經營處以1萬元的罰款。監管新模式的推廣應用，提高了監管效能，

7、為建立長效科學監管機制奠定了基礎。三、稽查辦案與重點整治相結合，提升稽查威懾力今年是全面履行餐飲服務環節食品安全監管職能的第一年，我局以“規范監管執法，創新監管機制，落實主體責任，有效控制風險”為統領，根據執法人員少、監督覆蓋面廣、稽查辦案任務重、日常工作繁雜等實際情況，把日常監督檢查、稽查辦案與專項整治相結合，從快從嚴查辦各類案件，嚴厲打擊無證經營等違法行為，扎實推進餐飲服務食品安全稽查各項工作。一是清理無證經營，加強餐飲服務稽查工作。對全區餐飲單位進行了全面清查，結合我區實際，在全市率先制定出臺了泰安市岱岳區小餐飲臨時現場核查基本要求(試行)，對開辦餐飲企業的標準進行量化和細化。結合全市開

8、展的餐飲服務“百千萬”示范工程創建活動，在粥店街道、滿莊、夏張、山口、黃前集中開展了餐飲服務食品安全專項整治活動。通過整治，餐飲服務持證率明顯提高，其中滿莊鎮達到95%以上，起到了典型示范帶動作用。今年以來共普查餐飲單位980余家，培訓查體2963人。同時，對檢查合格的163家單位下發了食品安全信息公示欄，接受社會監督。辦理餐飲服務許可證212個，臨時許可證87個，備案19家。目前，對無證經營等違法行為做出處罰，共罰款9萬余元。二是立足監管職能，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。全面落實食品添加劑管理“五專兩公開”制度，向每家餐飲服務單位免費發放宣傳公告，對食品加工操作過程中食品添加劑

9、使用和調味料嚴格檢查，對提供火鍋、自制飲料、自制調味料的餐飲單位實施食品添加劑備案管理，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。其中大中型以上飯店都開辟了食品安全專欄，將法律法規、索證索票、操作規范進行上墻公示。截止目前，共張貼宣傳畫3278張，取得了明顯的宣傳和警示效果。三是密切部門協作，認真開展學校食堂等集體食堂食品安全專項整治。與區教育局聯合下發了關于開展學校食堂食品安全專項整治的實施方案，并組成三個聯合執法小組對68家學校食堂進行了督導檢查。各學校食堂建立健全了食品安全管理制度，配備了專職或兼職食品安全管理人員，學校食堂持證率達到100%。同時，加大了對機關事業單位集體食堂的監管力度，由政府

10、分管區長帶隊進行了檢查督導，各類集體食堂的食品安全意識得到進一步提高。四是全程稽查督導，切實做好中高考期間及各類重大活動食品安全保障。下發了2011年高考初中學生學業考試餐飲服務食品安全監管工作實施方案，成立了中高考應急工作領導小組，實行分片包干，責任到人，采取考前全面監督執法檢查，考間巡回督查和定人定點、定時定責全程監督的方式以確保中高考工作的順利開展。圓滿完成了區人大政協會議、經濟工作會議、東岳廟會、“五一”節、中秋國慶、元旦春節等重要節會期間的餐飲服務安全保障工作，贏得了社會各界好評。五是突出工作重點，全力做好省文明城市和國家衛生城市復審工作。抽調精干力量對重點路段、重點單位、重點街區進

11、行餐飲服務安全專項整治，按照逐家治理、逐家規范的原則，利用全市創城的有利環境，強化了各餐飲服務單位的管理、規范意識。六是加強抽檢力度，積極完成餐飲食品監督抽檢工作。按照市局制定的餐飲食品抽檢計劃，加大對餐飲服務環節高風險食品、食品原料和餐飲器具的監督抽檢力度，積極完成監督抽檢任務，年內，共抽檢18個品種46個樣品。采樣中嚴格按照市局要求照價購買樣品，采樣時嚴格按照操作規程進行操作，認真填寫采樣信息，所抽取的樣品及時交送。在市局的統一安排指導下順利完成抽檢任務。四、勤政文明，提升稽查執行力我局不斷理順規范執法與文明服務關系，堅持首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等便民服務措施，規范執法行為，文

12、明服務，增強了稽查工作執行力。一是狠抓機關效能。制訂了“機關效能提升”活動實施方案和推行行政服務標準化實施方案，進一步修訂完善工作制度和辦事程序，認真開展行政服務標準化工作，積極推行政務公開，做到科室職能、職責權限、審批事項、辦理程序、文件依據、全力打造陽光政務，為管理相對人營造公平發展環境。二是規范行政執法行為。在全局組織開展了案卷互查互評、優秀執法案卷評選活動，積極回訪受處罰行政相對人和被檢單位，征求意見和建議。同時，拓寬外部監督渠道，實行行政執法監督卡制度，公開舉報投訴電話、行政處罰程序，不斷規范執法行為，提升依法行政水平。年內按規定及時妥善處理餐飲服務食品安全投訴舉報案件6起，并及時將

13、處理結果及時告知署名投訴舉報人。三是提升文明創建“新內涵”。開展“文明窗口”創建、城鄉雙融；建設職工圖書室、乒乓球室；室內外環境美化、綠化等豐富多采的精神文明創建活動，形成了獨具特色的藥監文化。四是積極為餐飲經濟發展服務。積極推行服務承諾制，主動為企業發展熱情服務，幫扶到位，一大批大型餐飲企業，如天宇良友、溫泉城、真如意、陶然居等餐飲企業在我區安家落戶，成為經濟新的增長點。五、狠抓宣傳，提升稽查影響力今年以來，岱岳區分局牢固樹立“宣傳也是稽查，培訓就是服務”的理念，全面展開對餐飲服務單位的培訓，進一步提升了食品從業人員和公眾安全意識，充分利用各種媒體進行宣傳，增強稽查工作的影響力1、集中培訓，

14、提升食品從業人員守法經營意識。先后組織召開了全區餐飲服務單位負責人培訓會等大型培訓會，對城區160余家餐飲服務單位進行了餐飲服務單位食品衛生安全監督動態、食品安全知識和法律法規、等知識培訓；舉辦餐飲服務單位安全管理員培訓班，參訓人員達680余人，發放餐飲服務從業人員健康證2963個，通過大型集中學習培訓，提升了餐飲企業的第一責任人意識，從業人員守法經營，辦證經營的意識逐步加強。2、廣泛宣傳，強化餐飲服務單位規范管理意識。岱岳區的餐飲服務單位以小型餐館和小餐飲為主，我局結合餐飲單位工作實際，利用“餐飲服務食品安全宣傳大篷車”開展送查體、送培訓雙下鄉活動，開展手把手幫扶，利用“食品安全宣傳周”和“法律五進”活動，深入村鎮、社區、學校、企業、機關進行食品安全教育。目前，已對17個鄉鎮的餐飲服務單位進行了食品安全培訓和查體，出動宣傳車17車次，宣傳人員54人次，制作宣傳版面14塊，橫幅14條，發放宣傳資料2000余份，查體人員共計1963人。3、轉變理念，提升了新聞宣傳工作水平。今年以來，我局深入總結各項工作成效，挖掘亮點，體現特色，積極撰寫信息宣傳文章，不僅采用