1、 關(guān)于對縣農(nóng)科局開展工作評議的調(diào)查報告 主任、副主任，各位委員： 根據(jù)縣人大常委會20_年工作要點安排，11月5日至7日，以縣人大常委會副主任婁_為組長的評議調(diào)查組，深入_林業(yè)局、水務局、環(huán)保局等部門，通過召開座談會、走訪、測評等方式，廣泛聽取了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位、專業(yè)合作社和種養(yǎng)殖戶、縣農(nóng)科局下屬站（所）負責人的意見和建議。同時，調(diào)查組向走訪對象發(fā)放了測評表_份，收回_份，對縣農(nóng)科局在執(zhí)行黨的路線方針、執(zhí)行人大決定決議和完成本職工作等13個方面的內(nèi)容開展測評，綜合評價滿意票_票，滿意率為_%，基本滿意票_票，基本滿意率為10.9%，不滿意票_票，不滿意率為0.4%。此外，還對走訪對象廣泛征求

2、縣農(nóng)科局工作的評議意見，經(jīng)梳理，共征求到肯定意見_條，建議意見_條。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下： 一、對縣農(nóng)科局工作總體評價 評議調(diào)查組認為，近幾年來，縣農(nóng)科局在局班子帶領(lǐng)下，認真貫徹落實中央和省、州、縣各項決策部署，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，積極改進作風、深入一線，在脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動植物疫病預防控制、農(nóng)村科技推廣等方面扎實開展工作，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。 （一）抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實。一是產(chǎn)業(yè)資金扶持力度明顯加大。20_年至20_年10月共實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目47個，涉及項目扶持資金7746.04萬元，劃撥7142.9萬元，帶動建檔立卡貧困戶_戶_人。二是產(chǎn)業(yè)

3、規(guī)模和效益明顯提高。圍繞今年人均收入3500元的脫貧標準，按照有條件的建檔立卡貧困戶至少參與一項產(chǎn)業(yè)增收項目的目標，通過出臺高峰牛、八寶米、油菜、茶葉等扶持政策，鼓勵建檔立卡貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是村集體經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大。通過入股分紅、自主發(fā)展、抱團發(fā)展等模式，按每個村投入30萬元扶持資金，啟動實施項目實現(xiàn)貧困村全覆蓋。四是農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。截止20_年10月，全縣共培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)27戶，通過認定各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，其中省級5家，州級7家，縣級7家；養(yǎng)殖類6家、加工類9家、種植類4家。 （二）抓農(nóng)畜漁業(yè)監(jiān)管，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到規(guī)范。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測明顯加強。逐步建立農(nóng)藥、

4、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場準入管理制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管目錄制度，全面推廣農(nóng)獸藥安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)。二是農(nóng)資市場得到有效監(jiān)管。加大對農(nóng)資市場整頓，查處違法違規(guī)種子、農(nóng)藥6起，查辦畜牧獸醫(yī)違法行政案件4起。三是動植物病蟲害得到有效控制。加大對動植物重大病蟲害防治、防疫、檢疫及農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制，重大動物疫病強制免疫密度維持在90%以上，全縣共舉辦非洲豬瘟防控技術(shù)培訓班43期，培訓1525人次。四是農(nóng)業(yè)污染源得到有效治理。認真開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，逐步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，全縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個養(yǎng)殖場（戶）已全部完成關(guān)閉或搬遷，全面完成整改工作任務。 （三）抓農(nóng)業(yè)科技推廣，農(nóng)

5、村農(nóng)業(yè)實用技術(shù)得到普及。一是建設科技成果轉(zhuǎn)化基地。投資40萬元，成立了_縣科技成果轉(zhuǎn)化中心，通過與科研院所、高校的協(xié)作、合作，實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，促進科技成果轉(zhuǎn)化運用。二是搭建農(nóng)特品研發(fā)創(chuàng)新平臺。申請發(fā)明專利3項，突破油茶、蒜頭果育種、標準化種植及產(chǎn)品研發(fā)等方面的技術(shù)難題，同時培養(yǎng)了一批創(chuàng)新型育種人才，為規(guī)模化、標準化發(fā)展油茶和蒜頭果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。三是加大農(nóng)村實用技術(shù)推廣。圍繞水稻、玉米、甘蔗、油菜、茶葉、病蟲害防治、豬牛養(yǎng)殖技術(shù)和口蹄疫的防控技術(shù)等18個專業(yè)開展科技培訓，完成農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)107人。 二、存在的主要問題 通過走訪調(diào)查，對縣農(nóng)科局反映的意見主要表現(xiàn)為：

6、 （一）抓拳頭產(chǎn)品能力弱。一是產(chǎn)業(yè)散、小、弱，抗風險能力差，沒有形成拳頭性主導產(chǎn)業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)政策變化快，沒有統(tǒng)一、穩(wěn)定、長遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案方面發(fā)文多，且一直在不斷的修改變化。比如：要求合作社（種養(yǎng)大戶）帶動脫貧戶發(fā)展年限原先為3年，后來變化為5年，再后來又變化為10年。三是借產(chǎn)業(yè)補助政策，各專業(yè)合作社遍地開花，但能贏利存活下來、能產(chǎn)生帶動作用的少之又少，在扶貧產(chǎn)業(yè)上只考慮有沒有的問題，沒有突出“大”和“強”，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性及經(jīng)濟效益很難顧及到，造成國家補助資金的浪費。 （二）工作統(tǒng)籌能力不足。縣農(nóng)科局由原農(nóng)業(yè)局、科技局和畜牧局合并而來，所屬的站所多、人員多，工作檢查中存在到鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)指導調(diào)研，這個組今天剛走，那個組明天又來，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應付。同樣差不多的數(shù)據(jù)，這個站剛要，過兩天那個站又重新要上報，單位內(nèi)部之間沒有信息共享，工作統(tǒng)籌不夠。 （三）農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度不強。農(nóng)資市場管理不完善，種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)資無證經(jīng)營、以次充好及證照不全等問題時有發(fā)生。作為漁業(yè)管理的主管局，漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管有待進一步加強，在枯水季節(jié)和禁魚期，漁業(yè)執(zhí)法不容樂觀，電魚、炸魚情況突出，甚至電魚人把自己電死的事故近幾年都在發(fā)生，全縣的河流基本處于無人監(jiān)管狀態(tài)，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到相當程度的破壞。 （四）建設項目管理缺位。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站重建（或改造）項目，改造的補助19萬元，重建的補助25萬元，但目

8、前建設規(guī)模最小的都在95萬元以上，導致資金供應不上，部分項目停工形成爛尾樓，腳手架等建筑材料沒有進行適當處理，給過路行人帶來很大的安全隱患，縣農(nóng)科局與施工方矛盾突出。 （五）內(nèi)部隊伍管理混亂。由于農(nóng)科局涉及業(yè)務多，項目多，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，導致在管理上比較混亂。農(nóng)技人員在辦公室看材料的多，深入實地察看調(diào)研少，提出的意見不切實際，甚至出現(xiàn)“專家不專業(yè)”的現(xiàn)象。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目評審中，程序多、速度慢，專家意見不統(tǒng)一，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報需要修改的方案沒有一次性告知，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)往返跑，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)送了10多稿仍然沒有通過評審的情況。 三、幾點建議 （一）進一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，助推精準脫貧。綜合我縣

9、的土壤、氣候、海拔、資源等要素，因地制宜，制定符合我縣實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，補短板、強弱項，對標對表，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)范發(fā)展，科學運作，重點抓出幾個拳頭性產(chǎn)品，促進農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 （二）進一步加強內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善管理機制。建立和完善內(nèi)部分工管理機制，融合局機關(guān)與下屬各站、所之間關(guān)系，加強溝通聯(lián)系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作職責，互通工作信息，有效整合資源，形成工作合力，讓農(nóng)科局干部隊伍成為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，努力提高工作的執(zhí)行力和工作效率。 （三）進一步加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，提高監(jiān)管水平。要加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設，提高隊伍的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，采取有效措施，加強與公安等相關(guān)部門的協(xié)作配合，消除各種不安全的隱患。要加大對漁業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊各類違法行為。 （四）進一步加大資金籌措力度，化解基層矛盾。積極與財政部門做好溝通協(xié)調(diào)，擴大資金籌措渠道，合理安排項目工程資金，提高資金使用效率，認真處理好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站在建項目的后期工作，爭取早日投入使用。 （五）進一步加強隊伍建設和管理