1、昆山市全面推進城鄉一體化建設的啟示 市委政策研究室 郝敬東 4月22日至28日，我有幸參加市委組織的“轉變經濟發展方式”專題培訓班，赴江蘇昆山實地聽講座、看發展、悟真諦，所見所聞，耳目一新，感受深刻，啟發良多。昆山的發展可以用“五個先進”來概括，即：觀念先進，規劃先進，產業先進，管理先進，惠民先進。可以說方方面面都值得我們學習。而其堅持從城鄉發展和產業布局規劃入手，以自費開發為起點，著力推進城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、資源配置、公共服務、就業社保、生態建設、社會管理等“八個一體化”進程，加快城鄉統籌發展、提升城鎮化水平、構建和諧社會，讓改革開放的成果惠及全民的特色經驗更是堪稱樣板，值得借

2、鑒。 一、經驗與成效 （一）推進城鄉發展和產業布局規劃一體。2006年，昆山市按照全覆蓋規劃、片區發展和大區域聯動發展的思路，聘請國內外著名專家學者，將市域作為一個有機整體進行全方位統籌布局和規劃建設，從空間布局上實施工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向新型社區集中，探索出了以新型工業化和城市現代化為主要特征的集約發展道路。他們打破原有鄉鎮村的行政界限，規劃城市東、西部兩個副中心和三個20萬人以上的小城市，片區與片區之間通過便捷的快速通道連接，以綠地隔離，在規劃上實現無縫對接、功能互補，最大程度地提升區域整體現代化和城市化水平。目前，全市城市化率達到75.1%。在城鄉產業布局規劃上，依托上海

3、經濟圈和長三角經濟一體化優勢，先后規劃建設了高新區、開發區、綜合保稅區、海峽兩岸商貿合作區、花橋國際商務城以及清華科技園昆山分園、創新科技園、浦東軟件園昆山分園、光電產業園和各鎮的特色產業園區，形成城鄉一體、銜接緊密的光電、可再生能源、新材料、軟件、傳感器、生物醫藥、裝備制造等優勢產業、特色產業和上下游產業鏈。2011年全市工業總產值達8001.6億元。同時，規劃建設高效農業、設施農業、休閑農業等農業產業化園區，建成現代農業示范園區20個，發展優質糧油10萬畝、特種水產10萬畝、特色果蔬及花卉苗木10萬畝。形成了“公司+基地+農戶”的產業鏈，全市農業規模化經營達到65%，成為國家現代農業示范區

4、。 （二）推進城鄉基礎設施和資源配置一體化。統籌實施交通、水、電、氣、生態環保等基礎工程，不斷完善城鄉基礎設施和功能設施，形成了“六縱六橫二環五高”的市域交通大框架，境內各等級公路里程達到1600公里，高速互通10個，市域內任何地點15分鐘能上高速，主城區30分鐘能到上海或蘇州。實行全區域組團供水，做到“一個龍頭”供水；農村垃圾實行“村收集、鎮集中、市處理”，做到“一個爐子”焚燒發電；全市行政村實現村村通公交，各區鎮實現區域公交、有線電視全覆蓋。推進城鄉資源優化配置，完善農村集體土地使用制度，落實農村集體建設用地留用地、土地有償流轉和宅基地置換等政策，為發展村級集體經濟提供有效載體；堅持“三個

5、高于”（財政支農投入的增量、固定資產投資用于農村的增量、政府土地出讓收入用于農村建設的增量高于上年）的公共財政投入政策，使“三農”發展和村級經濟得到了強力支撐。目前全市有四分之一的村年可支配收入超千萬元，所有行政村年可支配收入均超過100萬元。 （三）推進城鄉公共服務和就業社保一體化。加快完善社會事業、公用設施、社會福利覆蓋城鄉、惠及全民的公共服務體系。累計投入45億元，完善與片區規劃相適應的教育布局；新建社區醫院等醫療網點，形成醫療服務體系；建設一大批體育中心、圖書館、美術館、市民文化廣場等，形成了完善的市鎮村三級公共文化設施。加大統籌城鄉富民工作力度，建成統一規范的人力資源市場，建立城鄉統

6、籌的就業機制和服務網絡。政府每年撥出2000萬元專項資金，用于城鄉勞動力技能培訓，全市95%以上的農村勞動力在非農領域實現就業。建立健全以低保、基本養老、基本醫療、征地補償、拆遷補償為主體的惠農及農民權益“五道保障”，全市社會保險綜合覆蓋率達99%以上，城鄉低保標準統一提高到每月450元，全市近10萬老年農民每人每月可領取養老金400元；實行覆蓋城鄉的居民基本醫療保險制度和大病補充醫療保險制度；全面推進農村養老保險與城鎮職工養老保險接軌。實行“拆一還一、貨幣補償”政策，農戶動遷后平均可拿到3套住房，除自家居住外，可以通過出租、出讓來增加收入。2011年，城鎮居民人均可支配收入35190元，農民

7、人均純收入20212元，城鄉居民收入差距縮小至1.74：1。 （四）推進城鄉生態建設和社會管理一體化。在生態建設上，將環保優先的方針落實到發展的各個環節，使節能降耗、保護環境、集約發展邁出了新步伐。他們突出抓好生態工業園、循環經濟園建設，鼓勵企業開展清潔生產、減污增效，強制推行重點企業清潔生產審核和環境認證。加大水環境治理保護和投入力度，實施飲用水水源地保護、飲用水深度處理、第二水源工程建設。全市工業污水處理率達100%，城市生活污水處理率達90%。全面實施湖泊、河流“暢流清潔工程”，達到“水清、水活、水暢、水生態、水安全”目標。先后榮獲國家園林城市、中國人居環境獎和國家可持續發展實驗區等稱號

8、。在社會管理上，探索“擴權強鎮”辦法，強化政府部門管理的綜合協調功能，形成城市與農村相互對接、良性互動的工作新格局。建立“大城管”機制，成立城市綜合管理委員會，積極推行城市管理重心下移，建立市鎮村三級便民服務網絡和“二級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理機制，在全市城鎮全面推行數字化、網格化管理模式。推行綜治、警務、調解、治保和外來人員管理“五位一體”的治安管理模式，全面提高了社會安全系數。 二、啟示與感悟 啟示之一：以新型城鎮化為統領，全方位統籌布局和規劃建設，是從根本上解決“三農”問題、實現城鄉一體化發展的客觀要求 昆山的經驗表明，小城鎮是統籌城鄉發展的重要節點，以縣（市）域為整體進行全

9、方位統籌布局、全覆蓋規劃建設，是高起點、管長遠、可持續的明智之舉。近些年來，我市在小城鎮建設上不貪多求全，突出重點建設15個中心鎮，用城市化理念推進新型城鎮化建設取得了一定成效。但毋庸諱言，我們抓的是少數，還僅僅停留在試點的水平上，并且存在著規劃不科學、對接（與主城區）有縫隙、投入無機制、建設不平衡、管理缺章程等問題，致使城市化率偏低，城鄉二元結構明顯。為此，我們只有從城鄉分割的現實出發，按照城鄉一體化的要求，像昆山那樣敢于探尋政策所未禁止的領域，突破體制機制瓶頸，統籌城與城之間的體系布局，完善城鄉規劃，加快發展區域性中心（省域副中心）城市的同時，大力發展縣級城市和小城鎮，促進城市化和新農村建

10、設的聯動發展，充分發揮城市的帶動作用，通過工業反哺農業、城市支持農村，把城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村擴散，通過城鄉一體化的組團式發展，才能走出一條具有襄陽特色的城鄉統籌發展之路。 啟示之二：合理安排產業布局，科學配置產業發展與土地資源，是促進經濟發展方式轉變、推動城鄉一體化發展的必由之路 昆山產業先進，布局合理，結構優化。他們圍繞產業的主導產品及其上下游產品等整條產業鏈進行招商，在各個園區類重點發展光電、可再生能源、生物醫藥、電子通訊設備制造等投資密度大、土地集約利用度高的新型產業，使園區土地對gdp的產出率平均每畝保持在1000萬元以上。政府鼓勵企業建設

11、向空中發展，車間第二層減半收取基礎設施配套費，第三層起免收基礎設施配套費。通過實施區域產業發展與土地資源的合理配置，促使企業對土地的利用從低效粗放利用向高效集約利用轉變，從傳統產業向高新產業轉變，全面實現了產業轉型升級。對發展旅游和高效農業的4個鄉鎮，加大市級財政轉移支付力度，確保旅游產業和高效農業健康發展。縱觀我市，產業布局還不夠優化，產業結構還不夠合理，產業層次還不夠高端，除汽車等少數行業外，一些產業或高新技術含量不高，或具備高新技術性質但規模不大，或占地面積多而缺乏產業集聚效益；更有一些地方發展急于求成，引進了一些高能耗、高污染、高占地、資源不節約甚至是別人淘汰的傳統產業，真正引進的戰略

12、性新型產業不多，還停留在被動承接產業轉移階段，缺乏主動謀劃和前瞻性；相當部分的工業園區存在著用地不集約、城市功能和園區建設沒有有效銜接等問題，據測算，我市工業園區gdp的畝平產出率大約只占昆山的15%左右。為此，當前我市謀取產業轉型升級，實現經濟方式轉變和跨越發展，迫切需要按照“四個襄陽”的發展定位，以長遠的眼光、戰略的大局、科學的態度來規劃產業，建設園區。同時，充分發揮產業規劃在城鄉統籌發展中的導向作用，科學制定產業功能片區規劃，合理安排產業布局，積極推進工業向園區集中、農民向城鎮和新型社區集中、土地向適度規模經營集中，有效整合土地資源，促進經濟發展方式轉變。 啟示之三：堅持把環保優先落實到

13、發展的全過程，是推進生態建設、確保城鄉一體化健康發展的基本途徑 置身昆山，無論是中心城市還是鄉鎮小城市，無論是工業園區還是商務城保稅區，無論是公路旁還是湖水邊，到處綠草如茵，鮮花盛開，樹木蔥蘢，賞心悅目。他們將環保優先方針落實到發展的各個環節，產業布局優先考慮環境容量，項目引進優先考慮清潔環保高端產業，生產開發優先考慮污染排放指標。其環保優先的綠色發展理念，高水平的園林綠化設計，大手筆的城鄉生態一體化建設，可謂獨樹一幟，讓人嘆為觀止。具體到我市，必須進一步完善“綠色襄陽”建設規劃，建立綠色清潔產業引進、生態農業工業旅游發展、生態系統建設恢復、污染企業排放指標監控、境內漢江水系保護等一系列考評考

14、核體系，把生態建設與環境保護納入城鄉一體化發展的總體規劃，與經濟社會發展一同研究部署、一同組織實施，并作為衡量工作業績和干部任用的重要依據，確保襄陽山青水綠，使其真正成為鄂豫陜渝毗鄰地區最宜居、最宜業城市，以優良的生態環境吸引八方來客，共促轉型跨越，推動城鄉一體化健康發展。 啟示之四：抓住優化服務這個根本，不斷改善發展環境，是加快城鄉一體化發展的重要保證 昆山的軟環境建設主要體現在政策寬松優惠，辦事快捷方便，體制機制充滿活力，他們的任何部門都不存在吃拿卡要行為，所有接報的事情都按工作流程限時辦結，紀檢監察對不作為的舉報立查即處。他們的經驗告訴我們，誰能搶先創造良好的發展環境，誰就能集聚起更多的

15、發展要素、發展活力和發展后勁，誰就能牢牢把握發展的主動權。我市近年來推行“陽光新政”、打造服務型政府取得了很大成績，但與昆山相比仍有不小的差距，少數部門和一些干部仍然存在著“松、懶、浮、慢、推、拖、怨、貪”等問題。因此，我們必須進一步樹立“環境就是生產力，服務就是競爭力”的理念，以營造優越的政策環境、開放的人文環境、高效的政務環境、和諧的社會環境為目標，加大體制機制創新力度，主動落實各項發展政策，深入進行“治庸問責”，弘揚“馬上就辦”，在各級各部門大興“你投資、我服務，你發展、我開路，你困難、我幫助，你賺錢、我保護”的大開放大合作風氣，打響“人氣襄陽旺，環境襄陽好”的城市品牌，用真誠和主動的服

16、務幫助群眾、企業、客商解難題，辦實事。 三、對策與建議 學昆山，比先進，使我們看到了差距與危機，但我們不能停留在自愧不如的嘆息中。我們應視差距為后發優勢，化壓力為動力，認真學習昆山的成功經驗。我市發展正處在轉型升級的關鍵時期，在推進“四個襄陽”建設中，如何更好統籌城鄉發展，結合學習體會，提出以下幾點對策建議。 (一)認真謀劃產業定位和布局，著力構建現代產業體系 現代產業是經濟可持續發展的支撐，是推進城鄉一體化建設的動力之源。在“產業襄陽”建設中，我們必須學習借鑒昆山重視產業發展、講求統籌協調、致力改革創新等一系列工作思路，牢牢把握加快轉變、調優結構、城鄉聯動三個關鍵，認真謀劃產業定位和布局，著

17、力構建現代產業體系。 一是推進產業集聚發展。把培育戰略性新興產業群作為我市轉型升級的突破口，以現有各類園區為平臺，不斷強化大項目、大企業、大產業、大基地建設。著眼于產業鏈缺失環節的填補和上下游產業鏈的延伸，堅持抓住汽車產業龍頭，積極推動現代裝備制造、新能源汽車、新能源新材料、電子信、醫藥化工、農產品深加工等六大支柱產業集聚發展，不斷拓展上下產業鏈條。 二是推進產業升級發展。把加快現代服務業發展放在突出位置，加大現代服務業的政策支持和規劃引導，尤其要結合東津新城和各縣（市）新區建設，根據實際承接不同層次的產業轉移，大力引進高端服務業，鼓勵國內外知名商貿連鎖企業和金融機構布局襄陽，積極培育市縣主城

18、區商業旺區，培育網絡購物等新型業態，加快物流園區和重點物流項目建設，積極發展電子商務、中介咨詢、總部經濟、金融保險、旅游與文化創新等現代服務業，通過現代服務業的快發展來完善區域性中心城市服務功能，使襄陽城市轉型升級達到新的高度，以應有的實力引領全市城鄉一體化發展。 三是推進產業創新發展。以增強自主創新、營造創新平臺、培養創新人才為抓手，充分發揮高新區的創新載體作用，盡快突破一批引領產業升級的關鍵技術，培育一批有潛力、帶動作用大的項目，吸納高科技元素，支持創新成果向企業集中、創新政策向企業傾斜、創新人才向企業流動，推動經濟發展走上創新驅動的軌道。加大“隆中人才”計劃實施力度，積極打造區域性中心城

19、市人才高地，加強引進培育人才的政策扶持，以多元的資金投入、實實在在的優惠政策吸引人才，形成創新創業的良好環境。 （二）實施中心城市帶動戰略，加快構建新型現代城鎮體系 統籌城鄉發展，加快城市化進程是關鍵。建議按照“壯大區域性中心城市，加快縣域城市發展，突出小城鎮建設”的總體思路，實施中心城市帶動戰略，推動生產要素和生活要素向城鎮和產業帶聚集，構建新型現代城鎮體系。 一是做強做大區域性中心城市。遵循“新城東進，老城更新，四城一心，組團發展”的指導方針，以建設“山水綠城，產業新城，旅游古城，商服名城”為目標，按照“適度超前，綜合提升”的要求，堅持歷史與現實、建筑美與自然美、歷史文化資源與特色自然資源

20、相結合，高標準、高起點、高品位地做好城市規劃。加快推進東津新城建設，借助武銀、鄭渝高鐵優勢，發展新城總部經濟，培育新興產業，搞好配套設施等項目建設，形成以先進制造業為主，集行政、金融、文化、醫療、科技研發、商貿物流等為一體的綜合性新城。全面加強交通、能源、水利、市政、信息、環保等基礎設施建設，構建布局合理、生態優美、功能完備、宜居宜業宜游、城鄉共享的區域性中心城市。 二是培植壯大縣域中心城市。縣域是城鄉統籌的關鍵層次和核心舞臺，為此，要集中力量做強做美縣城。各地要統籌考慮產業支撐、建筑風格、城市品位、基礎設施和公共服務，提高新區開發檔次，提高舊城改造水平，把縣城建成各具特色的中心城市。著眼襄陽

21、大都市建設，鼓勵宜城、南漳加快城區拓展，推進其與襄陽城區融合發展；著眼副中心城市帶動，把棗陽、老河口、谷城作為市域副中心城市，鼓勵其拉開城市框架，逐步形成地區性中心城市，以帶動小城市、小城鎮協調發展。 三是完善提升小城鎮。把小城鎮當作小城市來建設，突破只搞15個試點小城市建設的舊有做法，以縣（市）區為單位，對全市98個鄉級城鎮，因地制宜地進行統一規劃，實行統一政策。研究并推行強鎮擴權改革，激發中心鎮發展活力，建設一批能夠集聚人口、產業、功能、要素的中心鎮、重點鎮。加大小城鎮市政公用設施建設，全面推進供水、供電、綠化、亮化、治污向小城鎮覆蓋延伸。加快小城鎮公共服務設施建設，興建和改造鄉鎮書屋、文

22、化站、醫院和學校，不斷完善小城市功能。以遷村騰地為基礎，以市場運作為手段，健全土地流轉機制，推進土地規模化、產業化、集約化經營，分層次穩步引導農民向城市、中心鎮、一般鎮和中心村集中，科學推進遷村并點，促進農村人口就地城鎮化。 （三）樹立綠色發展理念，構建城鄉生態環境安全體系 正確處理城鄉統籌發展與保護環境的關系，做到珍惜生態、保護生態、修復生態、發展生態，為全市經濟社會可持續發展提供良好的生態安全體系和生態屏障。 一是推進產業生態化。發揮襄陽生態良好的優勢，堅持舉生態旗，打生態牌，走生態路。大力發展生態農業，依托良好的地理氣候資源，著力加快農業結構調整和產業化經營，進一步推進南、保、谷三個山區

23、縣無公害農產品生產基地、漢江綠色水產品基地和水果基地建設，把我市建設成中部地區重要的綠色農副產品供應基地。同時，按照“項目聚集、產業集群、資源集約”的思路，以“生態保護、科技創新”為取向，進一步優化工業布局，促進工業向園區集中，以便集中治污，保護區域內生態環境。 二是搞好城鄉生態環境建設。按照“一坐城鎮一片森林，一個村莊一處綠島”的目標，充分挖掘地方生態特色，把城鄉建設融入自然生態系統之中。根據不同區域的區位條件、資源稟賦、產業現狀、生態環境等發展要素，科學規劃城鄉發展格局，因地制宜實行差異化發展，促進人口、資源、環境相協調。同時，按照“山環水抱，綠色襄陽”的定位，扎實推進城鎮綠道網、森林公園

24、、自然保護區、生態文明村等綠色工程建設。 三是做好生態環境保護工作。進一步實施封山育林、生態公益林建設、水土流失生物治理等工程；組織實施好漢江保護、礦區水土流失與礦渣綜合治理；加快實施森林生態建設、農田生態建設、河流生態修復及河岸建設。抓好節能、節水、節地、節材，降低單位產出的能源資源消耗，淘汰高耗能、高排放行業；落實重點流域和區域污染防治任務，提高城市污水、垃圾處理能力，加快推進城鎮污水處理廠、垃圾處理場等環保設施建設，完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系，全面提升環境監管水平。 (四)加快基本公共服務均等化步伐，完善城鄉社會保障體系 統籌城鄉發展的最終目的是改善民生，實現富民福民。我們

25、要用“發展創造幸福，幸福衡量發展”的理念，著力在民富上下功夫，在保障上求突破，不斷加快城鄉基本公共服務均等化步伐，使廣大人民群眾得到更多實惠。 一是增加人民群眾收入。大力發展富民產業，加大就業援助和創業扶持力度，進一步完善小額擔保貸款、小微企業減免稅等政策，讓更多的群眾走上富裕之路。 二是統籌城鄉基礎設施建設。圍繞路、水、電、信、衛、教等基礎設施建設，不斷改善鄉村生產生活條件。加快形成城鄉一體的路網、電網、供水網、信息網、污水處理網、衛生保健網、義務教育網，使全市農村都能享受到基本的基礎設施和配套公共服務。 三是加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系。重點抓好新型農村社會養老保險，完善被征地農民的安置

26、養老保障制度，健全覆蓋城鄉的社會救助體系，切實解決弱勢群體的后顧之憂；加大保障性住房建設和農村危房改造力度，解決好特困群眾的住房問題。 蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅

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28、袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃

29、羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄

30、羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂

31、羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂

32、肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃

33、螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁

34、蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂

35、螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂

36、螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀

37、袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁

38、袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁

39、袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿

40、羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀

41、羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀

42、罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈

43、肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆

44、螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蝕肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蒈肇羈薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈薆羈膅芄薅蟻羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈節莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蠆螞羋莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羈芆蚃螞膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈