1、民宗局未通水未通電未通路的調研報告 根據州民委13號文件，關于轉發關于開展少數民族和民族地區水、電、路情況調研 _的要求，為全面掌握我縣各族群眾吃水難、行路難、用電照明難的問題，縣民宗局就如何做好此次調研工作，專門召開了專題會議，認真研究部署，指定專人負責調查和收集相關數據和情況，在全縣18個鄉鎮人民 _的大力支持和配合下，調查工作從8月27日開始，歷時一個月的調研時間，于9月28日順利完成了各項調研任務，現將*縣民族地區水、電、路的情況報告如下： （一）全縣國土 _7810平方公里，轄18個鄉鎮，174個村委會，2749個自然村， 20xx年末，全縣總人口76.6471萬人，居住著漢、壯、苗

2、、彝、回、瑤等11種民族，其中：漢族29.111萬人，壯族32.7465萬人，苗族9.1571萬人，彝族3.765萬人，瑤族1.6474萬人， _0.1316萬人，其它民族1085人，少數民族人口占總人口的62%。20xx年地方一般預算收入9398萬元，支出6.82億元；城鎮居民人均可支配收入9800元；農民人均純收入1480元。 （二）全縣民族地區貧困狀況 對全縣彝族地區貧困狀況調查。截至20xx年底，人均純收入低于625元的彝族村民小組共有77個，3381戶，15038人。 對全縣瑤族地區貧困狀況調查。截至20xx年底，人均純收入低于625元的瑤族村民小組共有46個，1446戶，6969人

3、。 對全縣漢族地區貧困狀況調查。截至20xx年底，人均純收入低于625元的漢族村民小組共有342個，13807戶，67499人。 對全縣苗族地區貧困狀況調查。截至20xx年底，人均純收入低于625元的苗族村民小組共有1092個，15492戶，57844人。 對全縣壯族地區貧困狀況調查。截至20xx年底，人均純收入低于625元的壯族村民小組共有615個，29539戶，131181人。 （一）全縣已通水、電、路的情況 全縣2749個自然村，其中，已解決人畜飲水困難的有 _2 個自然村，占全縣自然村總數的 69 %（通水率）；已通路的有 2150 個自然村，占全縣自然村總數的 78 %（通路率）；已

4、通電的有 2357 個自然村，占全縣自然村總數的86%（通電率）。 （二）全縣未通水、電、路的情況 全縣2749個自然村中未解決飲水困難的有857個，占自然村總數的31%；未通路的自然村有599個，占自然村總數的21.7%；未通電的自然村有392個，占自然村總數的14%。（見附表一） （三）分民族的情況如下： 對全縣漢族地區未通水、電、路的調查結果 全縣漢族未通水的村民小組130個，未通電62個，未通公路124個，總投資4970萬元，涉及18621戶，人口83794人。 對全縣壯族地區未通水、電、路的調查結果 全縣壯族未通水村民小組325個，未通電95個，未通公路176個，總投資9170萬元，

5、涉及35021戶，人口152 _4人。 對全縣苗族地區未通水、電、路的調查結果 全縣苗族未通水村民小組330個，未通電201個，未通公路255個，總投資13102萬元，涉及13430戶，人口63588人。 對全縣彝族地區未通水、電、路的調查結果 全縣彝族未通水村民小組45個，未通電14個，未通公路17個，總投資12 _萬元，涉及3401戶，人口14505人。 對全縣瑤族地區未通水、電、路的調查結果 全縣瑤族未通水村民小組31個，未通電25個，未通公路32個，總投資1661萬元，涉及2028戶，人口9521人。（見附表二） 通過“九五”計劃以來，國家對農村采取了一系列的扶持政策，廣大農村以水、電

6、、路為主的基礎設施建設得到進一步的完善，解決了很多村寨的飲水難、用電難、行路難的問題，也積累了許多經驗和做法：一是實施扶貧攻堅鄉的時候，扶貧攻堅鄉鎮實施了很多村寨的水、電、路項目，解決了部分農村水、電、路困難的問題；二是在實施“扶貧三項工程”大會戰中，解決了一部分農村村寨飲水難的實際困難；三是部門整合資金加大投入。在整村推進、小康示范村、 _新農村、民族團結示范村等建設中，由部門整合資金解決了一部分農村水、電、路困難村寨；四是實施農網改造期間項目的實施推進了農村電網覆蓋進程；五是在解決飲水問題上，因地制宜，有水源的地方就實施管引，沒有水源的地方就建水窖，不搞一刀切；六是異地扶貧能整合資源，異地

7、搬遷有效地解決了 _的水、電、路問題；七是堅持國家扶持與廣大群眾自力更生相結合。在我縣的廣大農村，很多地方都是 _扶持一部分，群眾發揚了自力更生、艱苦奮斗和等不是辦法、干才有希望的創業精神，自籌資金、投工投勞來改善水、電、路等基礎設施條件，建設自己的家園。 （一）財政困難，國家投入嚴重不足。*縣大民貧，加之財政比較困難，每年光靠上級專項資金的投入，遠遠滿足不了廣大農村未通水、電、路村寨的需求。 （二）地處邊辟，投資較大制約著水、電、路的建設進程。未通水、電、路的村寨絕大多數都是地處邊辟，自然條件較差，環境惡劣的地區，基礎設施滯后，人背馬馱現象比較突出，這些地區往往是現階段扶貧難度最大，攻堅克難

8、的地區，尤其是拉電、修路、接自來水里程較長，而這些村寨戶數少，人口少，工程量大，投資較大，投入與效益的反差也較大，這些地區成為現階段扶貧的“硬骨頭”，全靠當地群眾自身的力量是無法解決的。 （三）群眾收入低，貧困程度深是嚴重影響著當地水、電、路的發展。我縣民族地區經濟發展不平衡。從調查的情況看，人均純收入低于625元以下的都是邊遠貧困的少數民族地區，欠發達地區，大多具有人多地少，土質較差，生態環境惡劣的特點，抵御自然災害能力弱，靠天吃飯 _存在。 （四）對民族貧困地區扶持力度和扶貧工作不到位。多年來，雖然各級黨委、 _和各有關部門進一步加大了扶貧工作力度，取得了顯著的成績。但是，對那些交通不便，

9、信息不靈，加之有困難而不善于向 _反映情況的邊遠民族村寨，難予列入建設規劃，即使有規劃，也是比較靠后。由于項目資金較少，因此， _處于貧困狀態 （五）由于自然條件、地區差異，各民族之間發展也不平衡。主要表現在自然條件上的差異和觀念上的差異。有的群眾的思想意識仍存在舊的思維方式，難予接受新生事物和新的社會文明，農業產業結構調整不到位，部份群眾對產業結構調整怕沒飯吃，仍帶有濃厚的封建色彩和小農意識，不積極尋找發展經濟的有效途徑。等、靠、要，得過且過的思想在某種程度上還很存在，缺乏窮則思變的意識和能力。 （六）縣委、 _雖然采取了積極的措施，逐年對“三不通”地區實施項目加以解決，但由于資金有限，群眾

10、迫切需要與國家投入之間的差距較大，要 _解決這些“三不通”問題任重道遠，就*這樣一個大縣而言簡直就是一個“馬拉松”工程，導致群眾產生悲觀失望情緒，群眾依然 _處于傳統的生產生活方式狀態。 （一）建議上級 _一次規劃，集中資金，盡快消除。在做好規劃的基礎上，通過逐級上報，對我縣“三不通”村寨存在的實際困難，能夠得到省州的關心和重視，用一段時間盡快集中資金投入建設實施。解決他們最基本的生產生活條件，使這些地區的群眾也能共享建國六十來的輝煌；共享 _開放的成果；共享 _公共財政帶來的實惠。 （二）建議各級各部門要把“三不通”村寨作為優先扶貧的對象。各級各部門要深入到這些“三不通”的民族地區，尤其是邊

11、遠貧困的少數民族地區調查研究，進一步了解和掌握群眾盼什么，需要解決什么問題，傾聽群眾的呼聲，想群眾之所想，急群眾之所急，解決群眾之所需，把黨和 _的關懷送到貧困的少數民族地區，實實在在地為他們解決急需解決的實際困難和問題。否則條件較好和沿線村寨蒸蒸日上，變化較快，邊遠少數民族和民族地區山河依舊，面貌未改，形成較大的反差。 （三）扶貧與“扶志”相結合，要從轉變思想，更新觀念上下功夫。切實加強對少數民族群眾的教育和引導，采取多種形式開展思想教育活動，夯實國民基礎教育，著力培養民族地區群眾自力自強，艱苦創業的精神，廣泛發動群眾投工投勞，建設一些力所能及的項目，增強群眾改變貧困 _面貌的信心。 （四）加強科技培訓，大力培育農業產業，不斷增加農民收入。將農業實用技術的普及與 _擺到突出的位置。各職能部門要從本部門的實際出發，采取有針對性制定出近期和長遠的發展規劃，把對民族地區的扶持列入優先發展計劃，宜林則林，宜畜則畜，多頭并進，多方籌資，加大扶持力度。 （五）認真貫徹落實黨的 _。各級各部門要把幫助少數民族地區各項事業發展作為一件大事來抓，采取多渠道籌措資金，把解決一個村，扶持一個項目，幫助一方少數民族群眾脫貧作為我們工作的出發點和落腳點，真心實意地為民族地區辦幾件看得見，摸得著的實事和好事。充分體現