2016 黨員民主生活會記錄 時 間： 2014 年 5 月 27 日上午 地 點：本局四樓小會議室 主持人： 加者：區學習科學發展觀活動小組劉春杰同志、區委組織部孫保全同志、張井水同志，局黨組書記、局長李君山，黨組副書記、副局長呂玉振，局黨組成員副局長姚傳義、李想，黨組成員、紀檢組長宋著軍，土地儲備中心主任何承，執法監察大隊長劉圣鋒，副主任科員孫藻。 記錄人：胡 斌 李君山：根據區委關于召開專題民主生活會和組織生活會的指導意見 (薛學辦發 200923 號 )要求，今天咱局召開領導班子民主生活 會，在沒正式開會之前，我先提 3 點要求：一是班子每位成員要著重圍繞區委指導意見中規定的 5 個方面的情況，重點是查找黨的十六大以來，個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。要根據剖析情況，有針對性地制定和落實整改措施，搞好對照檢查和整改提高。二是認真查擺班子集體及個人存在的影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，明確努力方向。三是領導班子進一步統一思想，提高認識，深入研究如何圍繞“堅持科學發展、加快薛城振興”帶領全局干部職工圓滿完成上級下達的各項目標任務。 按照區委指導意見的要求，會前，局向社會各界發放征求意見表 200 余份，收到征求意見表 190 份，開展了一系列的會前談心活動。今天上午正式召開由局班子成員參加的領導班子民主生活會，會后法規調研室胡斌同志將民主生活會的情況報告、會議記錄整理，辦公室報送區紀委、區委組織部、區委學習實踐活動辦公室。今天的會議議程我建議這樣進行： 第一項是傳達區委關于召開專題民主生活會和組織生活會的指導意見 (薛學辦發 200923 號 )文件。 第二項是通報上次民主生活會局干部職工提 3 條建議的整改措施的落實情況。 第三項是接下來班子成員實事求是地查擺問題，大家一起幫助查找問題。 第四項是請在座的各位領導作重要指示。 第五項是由我通報本次民主生活會局干部職工提出的 5 條建議及制定的整改措施。 下面進行第一項由我來全文傳達區委關于召開專題民主生活會和組織生活會的指導意見 (薛學辦發 200923 號 )文件。 下面進行第二項：通報上次民主生活會局干部職工提出的 3 條建議的整改措施的落實情況。 上次民主生活會，局黨員和群眾所提的 3 條建議是： 一、在條件許可的情況下，適當提高干部職工待遇，增加福利。 采取的措施：目前，全市國土系統均實行了陽光工資，干部職工的待遇福利均按上級文件規定辦理。 二、適當增加基層所人員編制，組建 4的執法監察中隊。 采取的措施：目前各國土資源所均成立了執法監察中隊，編制在上劃人員中解決。 三、進一步加強機關干部政治業務培訓機制。 采取的措施： 去年 10 月份舉辦政治業務培訓班 3 期 ;11 月份舉辦依法行政講座一次 ;12月份結合效能建設，召開了系統行風座談會。年底召開中層以上干部述職述廉會議。 下面進行第三項，班子成員實事求是地查擺問題，大家一起幫助查 找問題。下面，我從兩個方面談談自己的體會和看法： 一、班子整體工作情況。今年以來，在區委區政府的正確領導下，全局上下認真開展了學習實踐科學發展觀活動，各項工作都有較大起色。主要是突出抓好了 6 項重點工作： (一 )國土資源執法監察工作效果明顯。配合省市全面開展了第九次土地衛片圖斑核查相關工作 , 對涉及我區的 180 個圖斑，已逐宗進行核實，對發現的違法案件依法立案調查，報市局下達行政處罰決定書。針對盜采現象反彈較為嚴重的情況，我局加大了打擊力度開展大規模查處活動 6 次，查處盜采窩點 36 處，填平井口 5 處。對區里安 排的張立寬、王登相的兩件信訪件全部進行了回復。 (二 )建設用地管理工作取得了重大突破。 1、上報國土部位于薛城經濟開發區的 1個批次用地 上報市國土局位于鄒塢鎮煤化工園的 1 個批次用地 376 畝 ;完成位于張范鎮的 1個批次用地 的農轉用工作。 2、取得山東安陽礦業有限責任公司 (原薛城煤礦 )北井用地國務院批文工作，用地面積 ，收取政府凈收益 元。 3、完成埃新斯 (棗莊 )新氣體有限責任公司和棗莊市德容紙業有限公司工業用地掛牌出讓工作，面積為 50 畝，出讓總價款為 660 萬元，已繳納 290 萬元。 4、供應市公安局民警訓練基地用地 200 畝 ;上報市局劃撥土地 3 宗 220 畝， 7 宗工業用地掛牌出讓手續 449 畝。 5、完成全區建制鎮地價驗收工作，擬于 6 月初公布實施。 (三 )深化國土資源使用制度改革，大力提高了國土資源市場化配置水平。經營性用地采取“招拍掛”出讓 8 宗，出讓土地總面積 89990 平方米，成交價 8938 萬元，政府實際收益 5471 萬元。 (四 )狠抓礦產資源管理工作。完成了礦產開發年檢工作，對不符合資源整合要求的礦山下達了整改意見書 ;召開了全區相鄰礦山互查會議，建立了互查機制 ;完成了薛城區突發地質災害應急預案的 修訂工作和黃蜂口恢復治理項目招標工作及第二輪薛城區礦產資源總體規劃初稿的初審等。 (五 )地籍規劃管理基礎工作扎實有效。全區第二次土地調查農村土地利用現狀調查全面完成，通過省廳檢查，并已報國土資源部驗收。按照市局要求成立薛城區土地利用總體規劃修編工作領導小組辦公室、完成控制指標預分解等工作。同時完成土地利用總體規劃修編數據采集、資料整理等前期工作。 (六 )耕地保護工作取得了重大突破。做好了 09 年至 2010 年耕地及基本農田保護責任書的簽訂工作。完成了棗莊市 2009 年第 1 批第 28 號城市建設用地占用耕地占補平衡工作 和鄒塢國家級采煤塌陷區土地整理復墾項目工程決算審計工作、陶莊鎮夏莊等 2 個土地整理項目變更資料的準備工作，同時做好了薛城區 2009 年第四批城市建設用地占用耕地占補平衡工作。全局綜合運用土地政策，積極參與了國民經濟宏觀調控，有計劃、有步驟地開展了國土資源各項依法行政工作，全區國土資源依法行政工作邁上了新的臺階，得到了上級領導和社會各界的高度評價。以上成績的取得是上級領導的關心支持和班子每位成員及全局同志們的辛勤努力的結果。在今后的工作中，還要繼續努力，認真加強學習，不斷充實、提高自己的法律政策水平和業務工作水平 。局整體存在的問題是：一些黨員干部在思想作風、工作作風和生活作風方面，存在著吹噓、耍滑、漂浮等現象，應在今后的工作中加以克服。 二、本人自身存在的不足及工作上的問題。一是處理復雜矛盾的能力有待提高 ;二是“保發展、保紅線”，各項工作效率必須提速。 針對工作上存在的問題，應采取以下工作措施加以解決：一是加強科學發展觀的學習和業務學習 ;二是做好發展與保紅線的結合，創新工作，確保全區經濟發展 ;三是切實轉變作風，提高效率 ;四是扎實抓好工作落實 ;五是增強責任心，當好參謀，自覺與各有關部門協調，落實好市局黨組、區 委、區政府重大決策的推進實施 ;六是在帶領全局人員克服作風“五戒”上下功夫，即戒“吹”、戒“滑”、戒“飄”、戒“拖”、戒“哄”。除以上幾個方面外，講的不到的地方，還希望在座的每位班子成員多提批評意見和建議。 呂玉振：剛才李局長談的學習體會認識和整體工作比較細致，說的比較全面，能涉及到的都涉及到了，黨員群眾的意見都匯總了，比較全了，沒什么了，我都同意。下面談一下個人體會，一是在學習方面，還要加強學習，對上級政策學習不及時、滯后 ;二是業務方面的學習還要強化 ;三是法律知識的學習還要加強，同時還要多學習建筑、環保 等其他領域的法律政策。從自身工作上看，還有畏難發愁的情況，主要是項目落地情況等不能及時到位，執法還有盲區、死角，仍有不同程度的違法現象發生。在黨風廉政建設方面無違紀現象問題，廣大干部職工做的也比較好。 姚傳義：剛才李局長作了全面的總結，是符合實際的，我沒有意見。下面，我談談自己的體會：一是學習科學發展觀意義非常重大，對我個人提高很大，局里學習氣氛非常濃厚，在學習中舉措是過硬的，成效是明顯的，多方面都有很大的提高 ;二是我們國土局的班子是團結的，班子成員具有較強的黨性覺悟，在工作配合上、在落實上不存在任何問題，大家配合意識比較好 ;在團結協作上堪稱一流 ;三是本子成員思想認識覺悟較高，都懷有班長意識。建議：在下一步工作中還要在抓落實上下功夫。 李 想：剛才李局長的工作總結很好，我贊同。個人體會：對科學發展觀的認識還不到位，落實還不到位。工作中還要加強全面協調，在統籌兼顧上還要注意，有時只考慮自己分管的業務，只強調去發展，不考慮協調發展。以前全區有各類礦山企業 70 余家，就是沒有考慮到全面協調發展給我們留下了很多問題，要多 加強地質環境的保護。現在我們的工作我感覺壓力較大，責任很大，思想波動較大，有逃避思想，這就說明學習不夠。下一步，還要多制定國土資源管理政策措施，加強宏觀調控，不能回避，要勇于承擔責任，要進一步增強責任心。 宋著軍： 何承：剛才局長講的很全面了，我都同意。下面，談一下自身存在的問題：學習方面欠缺，國家的法律政策學習還不夠，麗日一些合同法等，還要再加強學習。全局存在一些共性的問題：一是工作協調銜接配合上不夠，溝通協調銜接還要再加強 ;二是職工的責任心還要再提高。 劉圣鋒：現借本次民主生活會對自己進行一 次剖析，請各位領導和同志們給與批評和幫助。一是在具體工作中思路還不夠寬，對國土資源法律政策掌握的還不夠靈活，執行上方法還不夠多，有時在困難和問題面前還不夠果斷。二是政治理論學習還不夠深入，深度、廣度把握還不夠，學習內容不系統。三是工作不夠細致，有急于求成的情緒。在下一步工作中：一是加強學習，確保全區違法占地比例不超過15%。二是進一步提高黨性修養，增強宗旨觀念。三是創新工作思路，適應新形勢，在工作落實和工作效果上爭取有新提高。 孫藻：剛才，李局長講的很全面，很具體，我都贊同。自身幾點體會：一是政治學習上 還很欠缺，今后還要多加強 ;二是業務知識、法律知識還很不夠，下步要進一步加強學習 ;三是協調和溝通能力還要加強，重點在服務意識方面多下功夫。 李君山：下面進行第四項請在座的各位領導作重要指示。 孫保軍：今天參加國土資源局民主生活會，我體會很深：一是今天的民主生活會準備的比較充分，征求意見、談心活動等均查找出了突出問題，問題找的比較準，為今天的民主生活會的成功召開奠定了基礎 ;二是形式比較活潑，共同學習了文件，通報了前期征求意見情況，各位領導開展了批評和自我批評，達到了統一思想、增進了團結協作，會議內容也比 較豐富。三是統籌兼顧，學干結合，確保了項目用地、及時化解了信訪，做到了三保 (保發展、保穩定、保民生 )，取得了明顯成效。要求 3 點： 1、民主生活會報告要及時上報 ;2、分析檢查報告應盡快撰寫，在 6 月 15 日前完成 ;3、要做好先期準備，做好群眾評議。 劉春杰：今天參加這次民主生活會很榮幸，國土局在學習實踐活動中立足于超前謀劃，著力體現國土資源管理特色，加強領導，精心組織，周密安排，活動開展的有聲有色，有亮點有成效，得到省市區領導的高度評價。今天的民主生活會也為我提供了一個難得的學習的機會，給了我很大的啟發，體現了 以下幾個好： 1、會議準備的好。國土資源局黨組對會議準備是認真的，會前做了精心的準備，班子成員深入調研廣泛開展談心，形成了較好的分析材料，為開好民主生活會奠定了基礎。 2、會議形式好。領導班子重視好，問題找的準，能夠結合實際開展批評和自我批評，梳理了整改措施，充分查擺，查擺的徹底。各位同志能夠嚴格要求自己，能夠講真話、實話，結合實際較好。 3、會議成效好，是一次高質量的民主生活會。剖析原因深入，觸及了思想靈魂，達到了溝通思想、增進了解，推動工作的目的。 4、班子隊伍建設的好。班子成員能夠看大局顧大局，是一個充滿生機 有活力的班子，頭腦清晰，是個奮發有為的班子，個人素質較好，是個群眾威信較高的班子。 5、與工作結合的好。國土資源局黨組用科學發展觀統領全局，與各項事業結合好，國土事業實現了新的突破。今天的民主生活會達到了溝通思想、增進團結、振奮精神，推動工作的目的。下面，我提幾點建議： 1、要加強學習，全面提高班子成員科學發展的能力，切實提高管理能力，增強自身的修養和素養，充分發揮黨組的核心作用。 2、要科學決策，對查找出的問題，認真做好整改措施，制定整改方案，完善監督機制。 3、團結共事，提高班子戰斗力，推進班子自身建設，要經常 開展批評和自我批評。 4、要改進作風，樹立清正廉潔的形象，牢固樹立正確的人生觀、政績觀、權力觀、價值觀，做到權為民所用、利為民所謀，把心思用在發展上，用在很抓落實上。同時要嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨員領導干部廉潔自律的各項規定，樹立清正廉潔的形象。總之，要通過今天的民主生活會，進一步團結國土資源局廣大干部群眾，同心同德，促進區委區政府各項任務的落實。以奮發有為的精神和銳意進取不甘落后的姿態，旗幟鮮明的鼓勵干部，切實達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標。相信國土資源局領導班子在李局長的帶領下，薛城區的國土資源事業一定能上一個新的臺階。 李局長：下面進行第五項，由我通報本次民主生活會黨員和群眾所提的 5 條建議。并針對這 5 條建議研究制定整改措施。 一、應加大國土資源執法力度，制止亂建亂占違法行為。 采取的措施：由執法監察大隊、各國土所進一步建立健全土地執法巡查責任制，加大巡查力度。并根據轄區管理的原則，及時將違法行為向所在鎮街政府通報，切實將違法行為消除在萌芽狀態。 二、進一步加強行政人員政治業務培訓機制，提高行政人員工作熱情。 采取的措施：由局紀檢組、人教股于下月底 前拿出相關意見，報局黨組研