長沙市水務局黨務公開實施方案根據中共中央辦公廳印發關于黨的基層組織實行黨務公開的意見的通知（中辦發201029號）和中共長沙市委辦公廳關于印發長沙市黨的基層組織實行黨務公開實施方案的通知（長辦發201115號），為進一步擴大黨內民主，加強黨內監督，保障黨員權利，密切黨群關系，推進基層黨風廉政建設，建立民主、開放的黨建新機制，特制定市水務局黨務公開實施方案：一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。按照加強黨的執政能力和黨支部先進性建設的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，尊重黨員主體地位，推進水務系統黨務民主建設，加強黨內監督，努力增強黨內事務的透明度、陽光度和開放度，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為促進行業和諧提供有力保證。二、基本原則一要廣泛參與，服務大局。緊緊圍繞水務改革發展大局和黨的建設總體部署進行黨務公開，調動廣大黨員參與黨內事務的積極性，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，營造良好發展環境。二要統籌兼顧，真實公正。把黨務公開與政務公開等有機結合，相互促進、協調運轉。因地制宜，務求科學規范，適當公開，突出重點。不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，堅持實事求是，真實可信。三要積極穩妥，注重實效。準確把握黨務公開的特點，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，既大膽實踐，勇于創新，又科學安排，穩步推進。努力實現形式和效果的統一，逐步走上科學化、規范化、制度化軌道。三、目標任務一是提高黨員群眾參與度。把事關水務行業發展大局的重大決策和重要事項，及時向黨員公開，廣泛聽取意見和建議，使黨員的民主權利進一步落實，黨內民主進一步健全。二是提高黨組織決策力。充分聽取民意，集中民智，擴大社會對決策過程的監督，保障決策的科學性，促進決策的順利實施。三是提高黨組織凝聚力。給廣大黨員和人民群眾提供參政議政的平臺，促使廣大黨員干部不斷改進思想作風和工作作風，贏得人民群眾的信任和支持。四是提高拒腐防變能力。使重大事項的決策和人事任免民主化，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，根本杜絕腐敗現象的發生，實現對權力運行的有效監督。四、黨務公開的主體、內容、程序、方式和時限（一）黨務公開的主體市水務局黨委及所屬各基層黨組織。（二）黨務公開的內容1、黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本單位重要決策及執行情況，任期工作目標、階段性工作部署、年度工作任務落實等情況。2、黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。3、黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、主要負責同志重要黨務政務活動、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。6、聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。7、黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、遵守工作紀律、處理違紀黨員等情況。8、其他事項。黨員群眾認為有必要公開的不涉及黨和國家秘密的事項。（三）黨務公開的程序1、制定目錄。按照黨務公開的內容要求，根據本單位的實際情況，制定出具體的黨務公開目錄，規范公開的內容、范圍、方式和時限等。2、實施公開。經審核后的黨務公開工作內容，按照規定程序按時進行公開。對黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內事務，應采取先黨內、后黨外的順序進行公開。3、收集反饋。明確專人負責收集、整理群眾反映的意見和要求，及時反饋給相關部門，并將處理和落實情況予以公開，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋，接受群眾監督。4、歸檔管理。對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。（四）黨務公開的方式堅持規范、實用、簡明、靈活和便于黨員群眾監督的原則，針對不同內容確定公開方式。宜在黨內公開的可通過辦公內網、黨內有關會議、文件、簡報、機關局域網和宣傳欄等方式進行公開；宜對社會公開的可采取黨務公開欄（可與政務公開欄合并設置）、報紙、水務網和電子屏幕等方式進行公開。可設置黨務公開意見箱和公開電話收集對黨務公開的意見和建議，通過聘請黨員作為黨務公開監督員等方式加強對黨務公開工作的監督。（五）黨務公開的時限公開的時間要與公開的內容和范圍相適應，常規性工作要定期公開，原則上一季一更新。階段性工作要逐段公開，臨時性工作要即時公開。對于重大或復雜性問題，應根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次進行公開。五、實施步驟（一）宣傳準備階段（2011年3月-5月）。成立黨務公開工作領導小組，制發局黨務公開工作實施方案；召開全系統黨務公開工作動員大會，學習傳達有關文件精神，統一思想認識，明確目標任務，大力宣傳，營造良好的輿論氛圍；局屬各事業單位要成立相應的工作小組，確定聯絡員，落實專人負責。（二）組織實施階段（2011年6月-10月）。按照實施方案和公開目錄周密安排部署，結合實際，采取靈活多樣的形式進行黨務公開，強化公開載體，豐富公開內容，制定和完善相關配套制度，廣泛征求各方面的意見建議，建立黨員群眾意見收集處理反饋機制，收集和歸類整理開展黨務公開的各類資料，開展監督檢查，及時發現和解決工作中遇到的困難和問題，確保目標任務全面落實。（三）總結驗收階段（2011年11月-12月）。對黨務公開工作進行總結和自查，認真總結，上報總結材料，局黨委對所屬各單位的工作情況分別進行考核驗收，在相應范圍內進行通報。對不足之處及時予以充實完善，健全制度，規范運作，總結經驗，推廣典型，進一步提升市水務系統基層黨組織黨務公開工作水平。（四）建立長效機制階段（2011年12月）。按照中央、省市區委關于黨務公開工作有關政策規定的要求，緊密結合各自實際，進一步健全完善制度和措施，逐步把黨務政務公開納入基層黨建工作、黨風廉政建設責任制體系，建立科學化、制度化、規范化的黨務公開工作長效機制。六、組織領導實行黨務公開是加強黨的建設、落實黨風廉政建設責任制的一項重要任務，成立市水務局黨務公開工作領導小組，負責組織領導全局黨務公開工作，并將黨務公開工作列為重要任務和職能，各級黨組織要將黨務公開工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，采取有效措施，建立健全監督保障機制，對黨務公開工作實行長效管理，重點建立并落實好黨