農民增收狀況調研報告 今年 9月上中旬，本人對我鎮農民增收情況進行了調研，先后在全鎮 8個行政村召開由鎮分管農業負責人，農經站、農技站、企管站負責人以及村委會成員，純農戶、種養大戶代表參加的座談會，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農民增收的制約因素是什么、如何進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮黨委、政府有何意見和建議三項內容。現將調研情況報告如下： 一、 農民增收工作取得的成績 近幾年來，我鎮農業農村工作緊緊圍繞農民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調整為主線，以落實政策為動力， 堅持大力促進農村勞動力轉移輸出，積極推進農業產業化經營，切實控減農民負擔，農業農村經濟呈現出穩定增長的良好勢頭，農民收入大幅度提高。 2001、 2002、 2003年，農民人均純收入分別為 4102元、 4360元、 4660元，分別較上年增收206元、 258元、 300元。 1、農民收入穩定增長，得力于鄉鎮企業和三產企業的加快發展。近年來，鎮黨委、政府堅持以項目建設為中心，在利用 “三資 ”(外資、民資、內資 )、園區開發、小城鎮建設、致富群眾上求突破，加快了富民強鎮的步伐。 2003年全鎮共有鄉鎮企業 220家，比 2002年 增加 12家，安排就業人員 6736人，比 2002年增加 903人，共發放勞動報酬 均 6560元，比 2002年增長 820元。同時 2003年三產企業發展到 2397個，個體戶增加到 65個，吸納從業人員 2600人。 2、農民收入穩定增長，得力于勞動力轉移輸出規模不斷擴大。黨委、政府高度重視農村勞動力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農村勞動力轉移輸出。 2001年、 2002年、 2003年勞動力轉移輸出人數分別為 1670、 1990、 2200。 2003年新 增勞務輸出 300人，農民人均勞務增收 84元。 3、農民收入穩定增長，得力于農業結構調整成效明顯。全鎮農業圍繞增值增效抓調整，圍繞江灘優勢抓調整，圍繞品牌創建抓調整， 2003年農業的比較收益有所提高。一是特水養殖規模擴大，養殖面積擴大到 1000畝以上 ;二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達到近 1000畝 ;三是花卉苗木基地建設取得重大進展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設面積就達 500畝 ;四是訂單農業鞏固發展，全鎮夏秋兩熟主導農產品，全部實現了訂單化。 4、農民收入穩定增長，得力于是農村各項政策得到落實。強化減負管理 ，農村稅費改革進一步深化 ;強化承包管理，土地流轉進一步規范 ;強化財務管理，村務公開水平進一步提高 ;強化資產管理，集體資產進一步增值。村組債務化解力度加大，債務總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件。深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。 二、 農民增收方面存在的問題 農業和農村經濟發展進入新階段以來的這段時期，是農業結構加快調整的時期，是農村改革不斷深化的時期，是農產品供給最充裕的時期，同時也是農民增收最困難的時期。從調查的情況看，目前影響我 鎮農民增收的因素主要有以下幾個方面： 1、農村干部群眾的整體素質不適應市場經濟發展的要求，農民創業致富缺乏積極的內在動因。目前，我鎮面臨發展市場經濟和實現全面小康的艱巨任務，干部和農民群眾的自身素質必須與時俱進。從調查的情況看，村干部和農民群眾在思想觀念、行為方式、發展技能方面還不適應新形勢、新任務的要求。 思想觀念上，干部群眾雖然都想富起來，但是，落實到具體行動，往往 “怕 ”字當頭。干部怕難怕冒風險。對現階段村干部的職責認識模糊，滿足于村內事務的協調服務，認識不到農民增收致富是各項工作的中心任務，很少想到在 經濟發展上開拓創新。群眾怕苦怕出門。有的認為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有余，說得過去就行了 ;有的認為在家千日好，出門一時難，外面遇到一點苦就受不了。 行為方式上，一些村干部想問題辦事情還停留在過去計劃經濟的習慣做法，整天忙于開開會、理理帳、學學文件、忙忙事務，很少外出跑市場、找項目 ;農民群眾還習慣于自然經濟和傳統農業時代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，舒舒服服 ;有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時間 ;有的生性懶惰，指望靠國家和社會的救濟維持生活。 自身技能上 ，村干部發展市場經濟的本領不高，帶領廣大群眾脫貧致富能力不強， “老板型 ”、 “經濟能人型 ”的干部不多 ;農民群眾大多數文化偏低，更無一技之長，特別是一些青年農民怕學習，對政府組織的培訓積極性不高，農民群眾缺乏技能，直接影響就業渠道和就業崗位的收益。很多農民只靠賣苦力，吃的是青春飯。 2、一些村組織經濟狀況內外交困，制約了村經濟發展和農民增收的步伐。一是債務包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響干部為民服務的工作精力，而且影響嚴重農業生產投入，農民增收的硬環境難以得到改善。二是金融政策的影響。農業銀行、農 村信用合作社應該是服務于農村、農業、農民的金融機構，銀行能轉變為商業銀行后，存貸款政策向服務效益轉變。貸款受擔保、質押、抵押等影響，農民用于生產性的小額貸款非常艱難。這些鎮基層的銀行，只吸儲，不放貸。因資金缺乏，農民難以擴大生產規模，只能維持簡單再生產，影響了農民增收。 3、農用耕地減少，耕地質量下降。改革開放以來，我鎮農村經濟取得了持續、快速的發展，與此同時農田被占用、征用的現象也同步上升，農用耕地逐年減少。據統計數字，近五年來，我鎮耕地面積減少近千畝。農用耕地質量下降，土地肥力缺乏。隨著我國化工業的發展 ，化學肥料已成為當今農作物的主要肥料，所有農田普遍缺乏有機質肥料，出現了無機肥與有機肥使用不協調的現象，影響了農作物的高產優質。 4、農業生產資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低于生產資料價格上漲速度。近三年內，菜油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有 8%10%的上升幅度。目前，化肥每百斤 26元左右，農藥價格更是無正規價格。農民沒有增加多少收入，經商流通人員首先賺足農民的錢。 三、 進一步增加農民收入的建議 解決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而繁重 大的政治問題。要 “富民強鎮，率先崛起 ”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業發展和農民增收存在的問題，提出如下建議： 1、進一步解放思想，增強市場觀念。在市場經濟條件下，想要發展，關鍵的是擁有市場，這是農民增收的重要環節。因此要堅持流通、生產一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發展 “市場農業 ”，及時把市場行情反饋給農民，使農民從流通環節中獲得效益。這就要求我們部門要培養一支專業化的農民經濟人隊伍，讓我們沿江開發的農副產品走向市場，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應、內外銜接 ”的農副產 品銷售網絡。 2、加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。按照 “調優種植業、調快設施農業 ”的發展格局，努力引導農民實現 “農產品種植結構合理化、特色產品規模化、農民收入多元化 ”的目標。圍繞國際市場的價格和需求。在確保 “三增四保 ”(糧食增產、農業增效、農民增收，保生產、保供應、保儲備、保穩定 )的基礎上，擴大糧田，多種弱筋小麥、優質大米，同時種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。 3、擴大勞務轉移輸出，提高農村非農化水平。認真落實省市關于加快農村勞動力轉移輸出的政策意見，將勞動力轉移輸出作為農業農村經濟工作的關鍵措施來 抓，不斷壯大全鎮 “勞務經濟 ”。一是要培訓農民。整合各種教育資源，完善職業技術培訓網絡，科學制定年度勞動力培訓計劃，鼓勵農民經紀人創辦或聯辦就業培訓班 二是要組織農民。強化宣傳，大力營造農村勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民 “死守家門、固守土地 ”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創業，確立 “外出打工光榮、爭錢致富有功 ”的新觀念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農民就業多元化。大力發展勞動密集型產業和農村服務業，鼓勵農民自主創業，大力發展民本經濟，促進農民穩定、持久增收。 4、貫徹落實好農村政策，促進農民減負 增收。強化農村政策落實，控減農民負擔，進一步調動農民生產積極性。一是完善農村稅費政策，規范稅費征收行為，確保農民負擔不反彈。二是加強土地承包經營管理，堅持 “依法、自愿、有償 ”的原則，規范推行農村土地流轉。完善農村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農民的生計問題。三是切實管理好農村財務和集體資產，確保集體資產營運規范、保值增值。完善 “專戶管理、支付到村、封閉運行 ”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發生。積極發展村級集體經濟，壓縮村級財務 開支，多途徑化解村級債務。四是切實做好扶貧工作。繼續組織鎮機關干部和鄉村干部結對幫扶貧困戶，加快農民脫貧致富步伐。 5、夯實農業基礎，為農民增收創造條件。一是鼓勵農民自主創業。在加快鄉鎮企業和城鎮化步伐，吸引農民就地轉移的同時，引導農民布點加工，發展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮集聚，促進農民進廠入鎮就業，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創業。二是鼓勵農民開展農產品流通、農業生產及農村社區服務，拓展增收空間。三是優化基層干部隊伍，著力選擇和使用 “雙帶一爭 ”型基層干部，團結帶 領農民發家致富。務實創新地開展工作，促進農業增效、農民增收和農村發展。四是增強農業發展后勁。加大財政支農份額，促進農業開發園區建設，編報項目上爭國資，搞好農業綜合開發項目規劃與管理，加強農田水利設施和防洪設施建設，確保農業穩產高效。加快農業新機具的推廣，加快推進農業機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。優化農業生態環境，促進農業農村經濟可持續發展。 2016年農民增收狀況調研報告 當前農民收入增長所面臨的嚴峻困難，已成為制約整個國民經濟實現良性循環的一大障礙。我縣同樣也面臨著農民增收難的困惑，因此，找準農民增收難的原因，制定增加農民收入的措施，時當前的一項非常重要的課題，它關系到農業的發展，農村的穩定，農民的利益，關系到國民經濟和社會發展的全局，也是實踐科學發展觀的重要體現。為此，我與人大相關委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮進行調研，分別采取了入戶調查、別走訪、召開座談會等形式，詳細了解我縣農民增收現狀及存在的問題，現形成以下調研報告。 一、我縣農民增收基本情況 根據今年夏秋 兩季形勢初步分析，全年我縣農民人均純收入總體態勢呈現 “四增一平 ”，即：家庭經營收入增、勞務與工資性收入增、轉移性收入增、財產性收入增，農民負擔平。今年預計農民人均純收入為 比增加 長 其中家庭經營收入增收 務輸入增收 移性收入增收 72元，財產性收入增收 。其增收特點為：一是工資性收入增勢強勁。今年農民人均工資性收入 去年同期增加 長 對今年農民增收的貢獻率為 二是財產性收入和轉 移性收入快速增長。今年農民人均財產性和轉移性收入 加 長 是今年農民收入各項收入中增速最快的項目 ;三是家庭經營收入中牧業收入增速加快。今年牧業人均收入增加 131元。增速較快。取得如此成效，我縣采取的主要措施是： (一 )深化結構調整，發展規模農業促增收。今年，全縣夏糧作物面積 55萬畝，單產 382公斤，總產 單產比去年同期增加 24公斤，價格較去年收購價格上升 3分，總收入增加 1980萬元，人均增收 20元，大 (苔 )蒜種植面積 35萬畝，其中苔蒜 20萬畝，比去年增加 5萬畝，畝收益 2088元，去年增收 2976萬元，人均增收 31元。設施菜總面積為 10萬畝，比去年增加 5萬畝，總效益達 收入較去年增加 6336萬元，人均增收 66元，大蒜因價格下降和出售困難等原因，畝均減收 200元，人均減收 49元。黃皮洋蔥種植13萬畝，每公斤收購 植業共計增收 (二 )突出規模養殖做強畜禽產業促增收。今年，我縣堅持以發展養殖專業村、養殖大戶和養殖小區 (場 )為重點，積極抓好產業化建設、標準化建設等綜合措施的落實，促進了整 體運行質量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養量分別達到 180萬只、 2206. 6萬羽、 年 111月份，畜禽養殖效益持續看好。合價格因素，總收入增加 均增收 131元。特別是種鴨發展勢頭強勁，現存欄突破 70萬只，穩居全國種鴨養殖第一縣農民增收情況調研報告。畜牧業已成為農民增收的重要經濟增長點。 (三 )農村勞動力轉移持續增長。充分利用省、市幫扶的機遇，加強農民技能培訓，大搞勞務輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務 工人數達到 務收入 均增收 (四 )財產性收入比重增大。隨著今年農村土地承包經營權流轉面積擴大 100畝以上規模經營面積達 8500畝，畝均承包費 400600元，高速公路征地補償款發放約 息稅的降低等因素。農民財產性收入人均增收 (五 )轉移性收入逐年增長。今年糧食直補面積為 畝補貼 62元，比上年增加 32元，總額 稻補貼 畝 84元，總計補貼 農機補貼 810臺，共補貼資金 500萬元，人均增收 72元。 (六 )積極引導農民推行土地流轉，農民收入得到大幅提高。一些鎮積極引導農民土地流轉，實行合作社或企業承包土地規模經營，農民進入合作社或企業打工的形式。孫樓鎮穆樓村流轉土地 400畝，發展設施袖珍菇，按照每畝雙 700斤糧食的價格轉租，群眾比種糧畝效益增加近 300元，同時可以吸納周邊村的 4000多名的勞動力就業，按照每個勞動力月收入 800元計算，生產 6個月，僅此一項，該鎮農民增加收入 1900多萬元，人均增收 400多元，今年開始生產的大棚 22個，吸收穆樓村 800多名農村剩余勞動力就業，全村人均增收近千元，歡口鎮董堂村流轉土地1400畝，土地租金為每畝 650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉以后，可以為該村提供 80個固定工人崗位，臨時工 300多個，固定工人工資 1萬左右，臨時工 3個月時間收入 3000元左右，可為該村增加收入 140萬元，按照全村承包人口 980人計算，該村人均增收可達 1500元。 二、存在問題 今年，我縣農民收入呈穩定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農民增收難 #度加大，從全年農業和農村經濟運行情況分析，當前農民收入的增長主要得益于畜禽產品價格上漲和勞務 輸出、私營個體經濟等，其他新興增長點不多，農民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個方面： (一 )宏觀經濟形勢變化對農民增收產生不利影響。當前宏觀經濟運轉遇到了前所未有的挑戰，勢必影響農村經濟發展和農民增收。一是國內勞動密集型產業不景氣，必然制約農村二三產業發展，繼而影響農民就業創業，導致工資性收入增長困難。二是物價水平仍處高位，繼續推動農業生產成本上升。農資價格持續上漲，很大程度影響了農產品數量增加、價格上漲和農業補貼提高的效應。三是城鎮居民收入實際增幅趨緩，影響了農產品的銷售，制約了高 效農業規?；耐七M。 (二 )農村出現了 “農民老齡化、農業副業化 ”的不良傾向，青壯年多數出外打工，在家務農的多是婦女和老人，許多農民不是為謀利而經營，而是為保險去種植，把種地視為失去城市工作之后的退路，農業在部分家庭成了一種輔助性的活動，等于打工的副業。由于農村留守勞動力素質問題，農民自主創業的難度增大。 (三 )農業產業經營水平偏低。我縣現有的農業龍頭企業加工冷藏能力較弱，產品檔次較低，初級加工多、科技含量低、附加增值增效不明顯，企業與農戶基地之間聯接機制較為脆弱，沒有真正形成規范的 “利益共享、風險共擔 ”的經 濟利益共同體，制約了主導產業的擴張和鏈條的延伸，影響了農業效益的提高和農民收入的增加。 (四 )農民素質有待進一步提高。隨著科技的進步，單純的 “勤奮耐勞 ”已無法適應時代的要求，當前企業高素質技術工人的需求量逐年上升，對農村勞動力轉移提出了更高的要求。盡管我縣加大了農民教育培訓的力度，但從投入的資金和開展的素質教育來看，還有一定的差距，農民文化科技素質偏低，制約著農村勞動力向高產業的技術含量的進一步轉移，也影響著傳統農業科技水平的提高和效益的增加，影響著農民收入的進一步增加。 (五 )生產要素對農村發展約束加劇。 一是資金制約。隨著宏觀調控的深入，農民創業所需資金更加困難，農民貸款難度大，成本高，金融支農的作用遠未發揮。二是土地制約。一方面農業適度規模推進不快。大量外出勞動力仍兼業經營土地，小規模土地經營方式長期存在，盡管國家已經允許土地流轉，但沒有縣具體的政策依據，農村土地承包經營權流轉不快，種植業效益難度大幅度提高。三是勞動力制約。一方面大量勞動力轉移后，從事農業生產的多是 “3860”，難以適應現代農業發展的需要，制約農業效益的提升。 三、幾點建議 (一 )大力實施產業經濟結構調整，增加農民收入。必須放眼國際、國內 市場需求，對當前農業和農村經濟結構進行調整。具體實施過程中，應從以下幾方面入手：一是瞄準國際市場需求，因地制宜確立主導產業。對豐縣牛蒡、蘆筍、山藥三大特種蔬菜，實行恢復性種植。從而形成我縣的特色產業和出口創匯基地，同時擴大夏蕃蕃茄等常規蔬菜面積。二是實施品種、技術、知識三大更新工程，其中最關鍵、最重要的是品種更新，引進和培育優、新、特品種。三是推行標準化、無公害栽培技術。對農產品的生產，要嚴格按標準化生產技術操作，