2017 年農作物秸稈禁燒實施方案為做好我縣 2017 年農作物秸稈禁燒工作，有效防止大氣污染，推動空氣質量持續改善，結合我縣實際，制定本實施方案。一、指導思想、目標任務和禁燒范圍（一）指導思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞生態建設，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，加強組織領導，強化執法監管，狠抓責任落實，堅決遏制秸稈禁燒環境違法行為，持續改善我縣大氣環境質量，切實維護群眾利益和公共安全。（二）目標任務。夏秋季節，全面禁止焚燒農作物秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草等；對重點區域嚴格管理，確保不發生焚燒現象，實現“不著一把火、不冒一股煙”和“國家衛星零監測”的禁燒目標。（三）禁燒范圍。我縣全部轄區，重點是濟菏高速公路兩側區域，105 國道和 220 國道兩側區域，南水北調（段）干渠兩側區域，縣城駐地周邊區域，各鎮政府駐地周邊區域等。二、工作安排（一）宣傳發動階段（2017 年 5 月 31 日前） 。部署工作任務，健全工作機構，逐級簽訂目標責任狀，層層落實責任，搞好宣傳引導。（二）實施階段（2017 年 6 月 1 日至 10 月 30 日） 。具體分為兩個階段：夏收期間為 6 月 1 日至 6 月 25 日，秋收期間為 9 月 15日至 10 月 30 日。農作物秸稈禁燒執法人員進駐所監管轄區，開展禁燒執法監察工作，發現焚燒問題及時處理。各有關人員 24 小時開機，保持通訊暢通。（三）總結考核階段（2017 年 11 月份） 。夏、秋季農作物秸稈禁燒工作結束后，各鎮（街道）要及時對禁燒工作進行總結，并書面報送縣秸稈禁燒辦公室。根據縣秸稈禁燒與綜合利用工作考核獎補暫行辦法 ，縣秸稈禁燒辦公室將于 11 月底統一對各鎮（街道）禁燒工作進行考核。三、工作措施（一）加強組織領導。縣環保局、公安局、監察局、交運局、林業局、城管執法局、政府督查室、考評辦、廣播電視臺、農機局、公路局、黃河河務局、環衛綠化管護中心等部門組成縣秸稈禁燒辦公室，負責全縣秸稈禁燒工作的組織、協調、指導和監督檢查。縣秸稈禁燒辦公室下設現場執法監察組、綜合工作組、宣傳報導組和后勤保障組，具體人員從相關部門中抽調，實行集中辦公、聯合執法，集中辦公地點設在縣環保局。（二）落實禁燒責任。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，全面推行秸稈禁燒網格化監管模式，形成市級督查、區縣檢查、鄉鎮監管、村居落實的四級網格化監管責任體系，推進監管重心下移、力量下沉，實現秸稈禁燒監管全覆蓋，切實將監管責任落實到責任單位和個人。各鎮（街道）主要負責人作為本轄區秸稈禁燒工作三級網格第一責任人，對秸稈禁燒工作負總責。實行劃片包干負責制，分片分組包干指導監督所負責區域內的秸稈禁燒工作，負責對分管區域秸稈禁燒工作的督促和指導，負責本轄區秸稈禁燒期間的日常巡查，負責及時處置秸稈焚燒和責任追究工作。各村書記、主任做為本轄區秸稈禁燒工作四級網格主要責任人，負責本村的秸稈禁燒工作，以村兩委為成員，分片包干，對田塊逐戶、逐田登記造冊，明確分工，責任到到戶、到田塊，督促所包片秸稈不焚燒。（三）強化宣傳教育。縣秸稈禁燒辦公室和各鎮（街道）要采取召開會議、利用村鎮廣播、張貼縣政府禁燒通告、禁燒標語、發放宣傳紙、田間安置禁燒警示牌、懸掛規范性橫幅標語、制訂鄉規民約、出動宣傳車和在中小學校進行宣傳教育等手段，廣泛宣傳農作物秸稈禁燒的有關法律、法規以及農作物秸稈禁燒的目的、意義，營造濃厚的社會氛圍。（四）加大秸稈禁燒執法力度。縣、鎮（街道）秸稈禁燒辦公室要加強監督檢查，全面落實農作物秸稈禁燒五定方案（定專人、定職責、定崗位、定時間、定要求） ，做到白天巡回檢查、夜間設點督查，對重點禁燒區域進行重點檢查，對一般區域實施定時抽查，執法監察做到全天候、全覆蓋、無縫隙。加強禁燒應急隊伍建設和滅火裝備配置，一旦發現焚燒行為，立即撲滅火源，制止焚燒違法行為。各鎮（街道）要成立專門的運輸隊伍，及時對路邊、溝邊、地邊、村邊積存的秸稈進行全面清理，堅決消除焚燒隱患。執法機關及其執法人員對現場發現、舉報投訴的農作物秸稈焚燒行為，要立即責令改正，按照中華人民共和國大氣污染防治法和市大氣污染防治條例 ，依法對直接責任人給予處罰；對造成重大污染事故、交通事故、導致財產重大損失或者導致人身傷害嚴重后果的，依法移送司法機關追究有關責任人的刑事責任。凡被國家環保部公布的國家衛星氣象中心衛星監控曝光、被新聞媒體曝光報道、被市執法監察組發現著火點或冒煙、被縣執法監察組發現著火點或冒煙、群眾舉報焚燒秸稈被查實的，縣秸稈禁燒辦公室要在全縣范圍內進行通報，視情況追究有關單位和責任人的責任。（四）嚴格落實工作報告制度。縣、鎮（街道）秸稈禁燒辦公室根據工作需要，及時召開農作物秸稈禁燒會議，部署秸稈禁燒工作任務，研究解決禁燒工作中遇到的