2015年 安全生產委員會 新 安 全 生 產 法 1 目 次 一 、新 安全生產法 的實施 三、新 安全生產法 內容解析 二、新 安全生產法 的十大亮點 四、 從業人員安全生產的權利和義務 一、新 安全生產法 的實施 2 中華人民共和國主席令 第十三號令 全國人民代表大會常 務 委 員 會關于修改 中 華 人民共和國安全生 產 法 的決定 已由中 華 人民共和國第十二屆全國人民代表大會常 務 委 員 會第十次會 議 于 2014年 8月 31日通 過 ， 現 予公布，自 2014年 12月 1日起施行。 000000000000000000000 中 華 人民共和國主席 習 近平 00000000000000000000000000000002014年 8月 31日 紅線 責任 警 醒 頒布 通過 一、新 安全生產法 的實施 3 2002版 七章 97條 2014版 七章 114條 第一章 總 則 15條 第二章 生 產經營單 位的安全生 產 保障 28條 第三章 從 業 人 員 的 權 利和 義務 9條 第四章 安全生 產 的 監 督管理 0 15條 第五章 生 產 安全事故的 應 急救援與 調查處 理 9條 第六章 法律 責 任 19條 第七章 附 則 2條 第一 章 總 則 16條 第二 章 生 產經營單 位的 安全 生 產 保障 32條 第三 章 從 業 人 員 的 權 利和 義 務 9條 第四 章 安全生 產 的 監 督管理 0 19條 第五 章 生 產 安全事故的 應 急 救援 與 調查處 理 10條 第六 章 法律 責 任 25條 第七 章 附 則 3條 一、新 安全生產法 的實施 4 新安全生產法的體量變大，此次修訂涉及條款達 70余 條 ，法律條文由原七章 97條增加到七章114條 紅線 責任 警醒 一、新 安全生產法 的實施 5 新法把人民的生命提到至高無上的地位，把安全責任提到了第一位，生命比天大，嚴肅的告誡每一個人，要錢不要命，瘋狂獲得金錢利益的時代已經過去，誰再創造帶血的 就是人民的罪人，誰讓人民的生命受到傷害，誰就會被追責一直到窮家蕩產，一貧如洗，甚至入獄之刑，只有擔當起安全責任，才能發展經濟，鼓起錢袋子。政府是這樣，企業也是這樣，員工家庭都是這樣。從現在起，學習新法、能懂新法、執行新法是全國人民政治生活的意見中心任務。 紅線 責任 警醒 一、新 安全生產法 的實施 6 明確了立法的目的和調整范圍 明確立法目的： 安全生產法 的 第一條 “為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，制定本法法。” 二 、新 安全生產法 的十大亮點 7 1 二 、新 安全生產法 的 十 大亮點 8 2 二、新 安全生產法 的十大亮點 9 3 二、新 安全生產法 的十大亮點 10 4 二、新 安全生產法 的十大亮點 11 5 二、新 安全生產法 的十大亮點 12 二 、新 安全生產法 的十大亮點 13 6 二 、新 安全生產法 的十大亮點 14 7 二 、新 安全生產法 的十大亮點 15 8 二 、新 安全生產法 的十大亮點 16 9 二 、新 安全生產法 的實施 17 10 二 、新 安全生產法 的十大亮點 18 三、新 安全生產 法 內容解析 19 目前 勞務派遣形式用工比較普遍，用工單位、派遣單位相互回避責任的情況十分嚴重，從業人員安全培訓不到位的現象較多 。新 安全生產法 對 勞務派遣用工的安全責任作出了規定，明確使用勞務派遣人員的生產經營單位將現場勞務派遣人員納入本單位從業人員統一管理，履行安全生產保障責任 。 明確了勞務派遣用工的安全管理責任 三、新 安全生產法 內容解析 20 礦山 等高危企業應當按照國家有關規定輪流現場帶班，帶班負責人應當掌握現場安全生產情況，及時發現和處置事故隱患。井工礦山負責人現場帶班，應當與從業人員同時下井、同時升井 。 新增生產經營單位負責人輪流現場帶班的規定 三、新 安全生產法 內容解析 21 國家推行安全生產標準化建設，生產經營單位應當開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，加強安全生產基礎工作。安全生產標準化等級與工傷保險費率掛鉤。 縣級以上各級人民政府安全生產監督管理部門和有關部門組織對生產經營單位安全生產標準化建設分級考核，考核結果向社會公開，并通報銀行業、證券業、保險業等主管部門，作為生產經營單位信用評級的重要參考依據 。 新增安全生產標準化建設的規定 三、新 安全生產法 內容解析 新增安全生產狀態定期報告制度 22 生產經營單位應當 建立安全生產狀態報告制度，并按照國家有關規定 定期向安全生產監督管理部門和有關部門提交本單位的安全生產狀態報告。生產經營單位的主要負責人應當保證安全生產狀態報告的內容客觀真實、采取的措施符合相關要求。 新增安全生產狀態定期報告制度 三、新 安全生產法 內容解析 23 縣 級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門或者有關部門應當建立重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患；對生產經營單位逾期不履行重大事故隱患治理責任的，應當向本級人民政府報告，可以提請人民法院依法凍結生產經營單位重大事故隱患治理所需資金，委托具有相應資質的單位代為治理 。 新增重大事故隱患治理的督辦和代治理制度 三、新 安全生產法 內容解析 24 安全生產費用提取、使用辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產監督管理部門制定，安全生產費用的稅前扣除按照稅法有關規定執行。 規定生產經營單位應當保障用于事故隱患排查治理、職業病危害預防、勞動防護用品配備、安全生產教育培訓和應急演練等費用，并按照國家有關規定，在生產成本中據實列支，與職業病防治法的表述相一致。 規定生產經營單位應當按照國家有關規定提取和使用安全生產費用 三、新 安全生產法 內容解析 25 對不符合安全生產法律、法規、國家標準或者行業標準的設施、設備、器材和非法、違法生產、經營、儲存、使用的危險物品以及作業場所予以查封或者扣押，并應當在三十五日內依法作出處理決定。 增大查封、扣押違法范圍 三、新 安全生產法 內容解析 26 國家 建立生產安全事故查處掛牌督辦制度。發生重大、較大生產安全事故，除按照有關規定進行調查處理外，國務院、省級人民政府的安全生產委員會分別對其查處情況實行掛牌督辦，并在政府網站予以公示，接受社會監督 。 建立生產安全事故查處掛牌督辦制度 三、新 安全生產法 內容解析 27 負有 安全生產監督管理職責的部門對生產經營單位依法作出停產停業整頓、停產停業、停止建設、停止施工、停止使用等行政處罰決定或者行政強制措施后，生產經營單位應當立即執行，并在三日之內報告整改措施和執行情況。 對于生產經營單位拒不執行行政處罰決定或者行政強制措施的，為防止發生生產安全事故，負有安全生產監督管理職責的部門有權通知有關單位采取停止生產經營單位用電、水、氣和火工品供應等措施，有關單位應當予以配合 。 停止向違法企業供應動力等資源 三、新 安全生產 法 內容解析 28 承擔 安全評價、認證、檢測、檢驗、培訓工作的機構，出具虛假或者嚴重不符合事實的證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。 加大了對技術服務機構安全生產違法行為的處罰力度 三、新 安全生產法 內容解析 29 加大了對生產經營單位安全生產違法行為的處罰力度 結合 各地區經濟發展水平、企業規模等實際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了 2至 5倍，并且大多數罰則不再將限期整改作為前置條件。 增加了對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰規定。 強化了對安全生產違法行為的震懾力，也有利于降低執法成本、提高執法效能。 三、新 安全生產法 內容解析 30 要求負有安全生產監督管理部門建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的違法行為信息；對違法行為情節嚴重的生產經營單位，應當向社會公告，并通報行業主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監督管理部門和有關金融機構。 建立了嚴重違法行為公告和通報制度 四、從業人員安全生產的權利和義務 31 第四十九條生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷保險的事項。 生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。 從業人員安全生產的權利 四、從業人員安全生產的權利和義務 32 第五十條生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。 第五十一條從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。 生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 從業人員安全生產的權利 四、從業人員安全生產的權利和義務 33 第五十二條從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。 生產經營單位不得因從業人員在前款緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 第五十三條因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。 從業人員安全生產的權利 四、從業人員安全生產的權利和義務 34 第五十四條從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。 第五十五條從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。 從業人員安全生產的義務 四、從業人員安全生產的權利和義務 35 第五十六條從業人員發現事故隱患