福州市開展創先爭優活動情況匯報中共福州市委創先爭優活動領導小組（2010年7月1日）福州市現有基層黨組織13493個，黨員282344名。福州市委高度重視、認真貫徹中央和省委的部署要求，把扎實開展創先爭優活動作為鞏固拓展學習實踐活動成果、加快海西省會中心城市建設、提高基層黨建科學化水平的重要舉措，認真研究部署，精心謀劃實施，促進了良好開局、有序推進。一、強化組織領導，營造濃厚氛圍。從一開始，市委就以高度的政治責任感抓好創先爭優活動。一是迅速動員部署。中央啟動創先爭優活動之后，省委常委、市委書記袁榮祥同志即提出重要指導意見，要求組織、宣傳部門抓緊前期準備工作。省委視頻會議之后，我市緊接著召開會議，就貫徹落實省委視頻會議精神和市委部署提出了要求。同時，市委召開常委會，傳達學習中央和省委創先爭優動員部署會議精神，專題研究我市貫徹意見，下發關于在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見。全市各級迅速啟動，各縣（市）區和市直部門（單位）黨委（黨組）書記親自作動員部署，基層黨組織于5月15日前全部召開了動員會議。為擴大創先爭優覆蓋面，5月20日市委召開全市黨建帶團建工作會議，推動工青婦群團組織積極開展創建先進集體、爭當先進個人活動。6月29日，市委召開市直機關紀念建黨89周年大會，省委常委、市委書記袁榮祥同志親自到會，會議對開展創先爭優活動進行再動員再部署，就機關黨組織和黨員扎實開展創先爭優活動提出了走前頭、當先鋒、作表率的要求。二是加強領導力量。市、縣兩級普遍成立創先爭優活動領導小組及其辦公室，市里由市委副書記、組織部長任組長，市委常委、宣傳部長任副組長，各縣（市）區和市直部門（單位）黨委（黨組）書記任組長，各基層黨組織相應成立活動領導小組和工作機構，各級領導小組成員均建立了聯系點，其中處級以上黨員領導干部建立聯系點2753個，全市上下形成了以縣級黨委為重點、“一把手”親自抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。采取專題講座、以會代訓等形式加強基層黨組織書記培訓，依托市委黨校舉辦社區黨組織書記示范班，提高他們開展創先爭優活動的業務能力。同時，建立情況通報、經常性督查等制度，組織人員深入基層調研督查，目前市里已編發信息簡報23期。三是抓好輿論宣傳。市委創先爭優活動辦公室制定具體的宣傳工作方案，對創先爭優活動的宣傳重點、方式和載體作出了規劃。積極搭建報紙、廣播、電視、網絡、簡報等立體式宣傳網絡，開辟“創先爭優活動在基層”、“支部書記談創先爭優”等專題專欄，各單位通過制作板報、張貼標語、懸掛橫幅、印發宣傳單等形式進行廣泛宣傳。注重發揮典型帶動作用，堅持用身邊典型教育人、引導人，結合開展紀念建黨89周年活動篩選20個先進基層黨組織、20位優秀共產黨員進行集中宣傳，全市累計宣傳各行各業的先進典型338個，營造了濃厚的創先爭優氛圍。二、強化分類指導，激發爭創活力。市委確定以“深入學習貫徹落實科學發展觀、加快建設海西省會中心城市”為活動主題，并緊扣基層黨組織和黨員特點，立足領域、行業、部門實際，切實加強分類指導。一是注重發揮行業主管部門的指導作用。把黨委領導與系統指導緊密結合起來，分系統成立了國企、教育、衛生、非公有制經濟組織、新社會組織等5個創先爭優活動指導小組，并制定了具體指導意見，進一步把創先爭優活動的目標和要求具體化，增強了開展創先爭優活動的針對性和有效性。二是注重發揮活動載體的實踐平臺作用。積極為基層黨組織和黨員創設活動載體，在全市組織開展“五比五賽”（比學習賽理念、比發展賽業績、比作風賽實干、比服務賽惠民、比形象賽評價）活動，同時把創先爭優活動與建立健全農村“三有二化四帶動”（有人管事、有錢辦事、有址議事，民主管理制度化和績效管理科學化，帶動現代農業發展、帶動新型農民培養、帶動農民群眾致富、帶動農村文明和諧）、街道社區“三有一化四服務”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，區域化共建，街道社區黨組織服務黨員、服務群眾、服務發展、服務和諧社會建設）、“兩新”組織“全覆蓋、強作用、促發展”等工作機制結合起來，增強創先爭優活動實效。三是注重發揮黨建示范點的引領作用。加大先進典型培育力度，在全市遴選不同層次、不同領域183個黨組織作為黨建工作示范點，引領和帶動創先爭優活動開展。充分尊重基層的首創精神，及時總結推廣基層開展的“黨員誠信店”、“黨員示范窗口”、“黨員三必訪”、“黨員知心大姐”及“服務群眾我先行、促進和諧比奉獻”等好載體好做法，不斷激發基層黨組織和黨員參與活動的內在動力。三、強化服務大局，促進中心工作。積極引導各級黨組織圍繞中心工作開展創先爭優活動，把開展活動與完成本單位重點任務結合起來，充分調動黨員參與的積極性。一是圍繞加快發展創先爭優。引導基層黨組織和黨員把加快經濟發展方式轉變、推動海西省會中心城市建設作為首要任務，努力在抓項目、轉方式、調結構、促發展上創先進、爭優秀。“5.18”海交會和“6.18”商交會期間，全市各基層黨組織共組織項目服務隊、黨員志愿服務隊78支，有1300多名黨員志愿參與各項服務。6月13日以來，面對嚴重的暴雨洪災，各基層黨組織和黨員把抗災救災作為創先爭優活動最緊迫的任務，放棄假日堅守崗位，沖鋒在前排險救人，全力把災害損失降到最低限度。全市共有2516個基層黨支部30250名黨員組成1805支搶險突擊隊、救災服務隊，及時轉移受災群眾1.87萬人，截止目前清除淤泥6萬多立方米、垃圾5萬多立方米。二是圍繞促進和諧創先爭優。引導基層黨組織和黨員開展一線工作法，深入基層排查隱患，調解糾紛，化解民怨，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。比如，城區開展“百名領導干部結百家親”活動，實行“拆遷幫扶”、“信訪幫扶”、“計生幫扶”，不斷完善城鄉互幫互助工作機制。許多縣（市）開展農村黨員 “示范戶”活動，引導農村黨員帶頭做好群眾思想政治工作，在服務小城鎮建設、和諧征地拆遷等工作中發揮模范帶頭作用。三是圍繞服務群眾創先爭優。引導基層黨組織積極回應群眾的關切和期待，以結對幫扶、志愿服務、慈善行動、設崗定責、惠民行動、為民全程代理服務為主要形式，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難。活動開展以來，各級機關黨組織、黨員與農村基層黨組織、困難群眾結成幫扶對子3624個，各基層黨組織和黨員共幫助1.23萬名務工人員找到就業崗位，為群眾辦好事實事達8325件。四、強化基層基礎，構建保障體系。堅持把開展創先爭優活動作為提升基層黨建工作的有利契機，著力抓重點破難點，努力為基層黨組織開展活動創造條件。一是著力解決有人做事問題。積極推進農村（社區）工作者職業化建設，大力實施選（招）聘千名大學生進社區（農村）計劃，加快推進從社區（農村）黨組織書記中選聘街道（鄉鎮）事業編制人員和從優秀社區（農村）黨組織書記中公推公選街道（鄉鎮）副職試點工作，全市在原有選聘大學生社區（農村）工作者283名、事業編制社區（農村）黨組織書記144名、選拔2名優秀社區黨組織書記擔任街道副職領導的基礎上，目前正組織開展招聘大學生社區（農村）工作者170名、選聘事業編制社區（農村）黨組織書記109名，從優秀社區（農村）黨組織書記中公推公選街道（鄉鎮）副職3名等工作。同時，今年還選拔388名村黨組織書記參加福州職業技術學院農村經濟管理大專班學習，提高他們的綜合素質。二是著力解決有錢辦事問題。通過引導財政轉移支付、黨費補助、結對幫扶、社會資助等措施，建立健全基層黨組織運轉經費的保障機制。今年市、縣兩級共安排黨建工作經費7600多萬元，并有計劃地向農村、社區、“兩新”組織和其他有困難的基層黨組織傾斜，為基層黨建工作開展提供經費支持。著力提高基層干部的報酬待遇，督促落實市里出臺關于改善農村村主干待遇的意見，實現了農村（社區）主干每月報酬待遇1000元以上，全面開展了農村（社區）主干養老保險和離任補助工作。三是著力解決有址議事問題。在完成第一輪新（修）建村級組織活動場所1051個的基礎上，目前已啟動新一輪296個村級組織活動場所建設，市、縣兩級累計投入資金達1630萬元。同時，實施社區辦公用房達標工程，在2008、2009連續兩年投入2323萬元解決59個社區辦公用房的基礎上，今年計劃投入1200萬元解決27個社區辦公用房問題，為農村（社區）開展創先爭優活動提供良好的場所陣地。下一步，我們將認真學習貫徹上午省委召開的紀念建黨89周年座談會和這次會議特別是省委孫春蘭書記、于廣洲副書記重要講話精神，學習借鑒兄弟單位好經驗好做法，采取更加有力措施，不斷推動創先爭優活動向縱深方向發展。一是分類召開創先爭優活動推進會。7月上旬先召開農村創先爭優活動推進會，接著分別召開社區、國企、“兩新”組織、學校等不同類型推進會，增強對各領域、各行業開展活動指導的針對性。二是著力拓展創先爭