副州長在XX年XX治超工作推進會議上的講話 各位領導、同志們：這次XX治超工作推進會議是州人民政府召開的一次重要會議。下面，我就治理車輛超限超載工作講三個方面的意見:一、XX年上半年治超工作回顧XX年上半年以來，XX各級治超工作機構在各級黨委、政府的堅強領導下，認真履職，擔當作為，努力探索，不斷深化，實現了治超工作有新成效、體系建設有新突破、隊伍素質有新提高、執法形象有新提升，保持了良好發展態勢。XX治超工作綜合情況良好，確保了XX普通干線公路超限率穩控在省政府下達的%以內的工作目標。政府主導，唱響高位推進主旋律。州委、州政府高度重視治超工作，紅專書記、曉華州長多次聽取治超工作匯報，多次作出重要批示、指示,多次在縣市主要領導會議上安排部署治超工作。今年4月24日，州長龍曉華還專門召開州長辦公會議，專題聽取XX治超工作情況匯報，同意支持解決我州科技治超建設配套資金，要求駐站聯合執法人員落實到位；麻超副州長親自動員部署、深入基層一線明查暗訪抓落實。超前謀劃，及早啟動今年治超工作。年初就組織召開了XX工作會議，敲定今年治超工作重點，全面進行動員。治超工作列入政府工作重要議事日程，納入州對縣市政府、縣市政府對鄉鎮政府年度目標管理考核范圍，層層落實目標責任，壓實工作責任，建立了“政府主導、分級負責、部門聯動”的治理體系，交通、公路部門發揮牽頭單位作用，公安交警、運管、工商、安監、住建、財政、經信、質監等單位密切配合、通力協作、齊抓共管，形成了強大治超工作合力。州治超領導小組精心組織協調，統一指揮調度，各縣市區統籌保障工作經費，全面唱響“治超是維護公路發展成果、加強安全管理的關鍵抓手”主旋律，保持治超工作有序推進，不斷深入。永順縣人民政府高度重視,由縣委副調研員任治超辦主任專抓治超工作, 23個鄉鎮成立綜合執法機構,治超工作推進到鄉鎮村,成立了專門的治超流動組、治超中隊，對全縣的重點源頭企業加強監控，堅守住治超工作高地。瀘溪縣委、縣人民政府多次專題研究治超工作，專門增設了10名輔警編制，進駐治超站開展工作，實現治超工作完全由交警處罰，工作走在XX前列，同時將縣治超辦移至治超站，實現治超決策和執行無縫對接，全面加大工作力度。保靖縣領導重視，專門落實一名政府副調研員專抓治超工作，各項基礎工作較扎實。鳳凰縣積極探索將治超工作納入對鄉鎮的考核管理，努力將治超管理機制延伸到鄉鎮。加強了建章立制工作，先后印發XX年XX治理車輛超限超載治超工作要點湘西自治州XX年治理貨運車輛超限超載工作考核辦法湘西自治州治理車輛超限超載集中整治“三項行動”工作方案等一系列文件。宣傳引導，推進社會共治新格局。注重社會參與，宣傳教育有力。一方面，州、縣市區堅持把宣傳教育作為先導工程，采取多種形式開展治超宣傳活動，形成鋪天蓋地的宣傳聲勢。州治超辦組織州電視臺、團結報、湘西網、飛揚101等新聞媒體進行采訪報道，各縣市區在醒目路段均設置多處宣傳固定標牌。今年6月15日,州公路管理局還專門組織深入吉首重點貨運源頭企業，開展路政治超執法服務“局長大走訪”活動，現場對各個重點源頭企業負責人進行宣傳交流和互動。XX各級電視臺專題宣傳治超報道31次，省州各類報刊簡報刊登治超文章35篇，出動宣傳車800余臺次，張貼制作宣傳橫幅和標語3000多條、宣傳展板200余塊，發放宣傳資料3萬余份，形成了強大輿論聲勢，在社會上營造了理解治超、關心治超、支持治超、配合治超的濃厚氛圍。另一方面，多方式組織治超執法人員開展業務培訓,學習國家治超新規，組織治超管理骨干參加交通運輸部干部管理學院組織的科技治超信息化管理培訓；組織各縣市治超辦主任、分管副主任、治超骨干赴XX、岳陽平江、重慶等地考察學習科技治超工作，進一步提升治超人的整體素質，提高治超執法工作水平。聯動治超，持續推進高壓新態勢。XX治超工作堅持“倡導文明執法、構建和諧環境、確保公路暢通、服務湘西發展”的執法理念，先后組織開展了XX治超“三項行動”、路地聯合整治、區域協作聯合執法等一系列的行動。堅持“馬槽車”一律割、超限超載貨物一律卸、超限超載車輛一律罰的原則，取得顯著成效。據統計，XX年上半年XX共檢測車輛臺次，查處超限超載車輛121臺次，卸載貨物噸，交警罰款34000元、計分423分，行政拘留2人，查處改拼裝車輛916臺，強制恢復910臺。堅持執法重心下移，倡導“一線工作法”，重點打好了“五大戰役”：一是路面精準執法。堅持路警聯合執法駐站治超，依托治超檢測站點和不停車預檢系統，堅持固定檢測和流動執法相結合24小時值守，實行治超執法全覆蓋。積極落實公路、公安交警、道路運管聯合駐站執法，要求每個固定檢測站公路路政執法人員不少于20名，交警駐站人員不少于6名，道路運管部門駐站人員不少于3名。瀘溪、龍山、永順、古丈等縣路警聯合治超工作力度不斷加大。瀘溪縣專門增設10名輔警編制，進駐治超站聯合開展工作，實現治超工作完全由交警處罰，工作走在XX前列；龍山縣積極推行“1+3” 治超模式，即：建立一個路警聯合執法協作機制，做到集中整治與流動整治、地方治超與高速治超、定期整治與錯開時段整治三個相結合，開創了車輛超限超載治理工作新局面；永順成立了專門的治超流動組和治超中隊，增強了治超工作執法力量。二是嚴打“馬槽車”。嚴厲打擊非法改裝行為，堅決消除“雙超”隱患，組織聯合治超執法組深入源頭企業和公路執法場所，對現場執法發現的馬槽車，做到發現一輛，就地切割一輛。龍山縣公路局創新“三站合一”的管理模式加強治超工作管理，建立了由鄉鎮、基層交警、治超站、5個交警切割中隊和城管等轄區管控單位組成的一體化、高標準的切割“馬槽車”隊伍，半年來切割“馬槽車”706臺，效果十分明顯。三是加強重點貨運源頭監管。各縣市、湘西經開區全面摸排重點貨運源頭單位，對187家貨運源頭企業進行登記、統計核查和向社會公布，派駐監管人員302人，簽訂規范裝載承諾書187份，安裝地磅54臺，監控攝像頭38個，嚴防源頭企業違規裝載車輛進出站場，嚴查貨運源頭企業違規裝載行為，對違法違規裝載和運輸行為一律整改和處罰到位。吉首、龍山、永順等縣市全面推行治超保證金制度，建立超限超載經濟制約機制，推動源頭企業自覺主動治超。花垣縣運輸企業管理規范化模式形成，初見成效，裝載原材料運輸車輛全部實行平車廂裝載并進行覆蓋。龍山縣還將治超工作重心下移，投入資金余萬元，實施農村公路限寬設施建設102處，較好促進治超工作。四是深入推進普通公路、高速公路聯合治超。州治超辦下發湘西自治州治理車輛超限超載集中整治“三項行動”工作方案，各縣市相繼與高速公路開展了聯合執法行動。今年6月6日、6月26日,州治超領導小組常務副主任、州公路局局長沈世鋒先后兩次帶領高速公路湘西管理處、高速交警部門相關負責人到湘西高速公路進行現場辦公，就地方、高速公路、高速交警等相關部門聯合執法的常態化、制度化機制建設提出了具體要求。五是加快治超非現場執法系統和信息平臺建設工作。召開XX科技治超工作推進會議，專門下發了關于加快推進科技治超非現場執法系統建設工作的通知，強調了今年工作目標，積極與州財政局銜接請款工作，協調、跟蹤和督促縣市按照湖南省治理車輛超限超載信息系統建設指南有關技術標準要求，加快治超非現場執法系統建設和信息平臺工作。目前，各縣市正抓緊籌集建設資金，爭?炱舳琛?責任明確，提升督查督辦新水平。出臺治超工作考核辦法，考核結果與交通項目實施計劃、資金安排掛鉤，發揮了考核導向作用。州與縣市政府、縣市政府與治超責任單位和鄉鎮簽訂了治超工作目標責任書，明確了治超責任單位的責任，量化了對治超職能部門及各鄉鎮政府的考核評定標準。州治超辦按照一月一督查、一月一通報的制度，強化了督查督辦，州治超辦專門成立治超工作專項督查組，每個縣市區派駐了治超工作分片檢查指導組，州交通運輸局、州公路管理局黨組成員采取領導包縣市的方法開展督查檢查，州公安交警支隊、州工商局、州安監局、州運管處等治超責任單位認真履職、主動作為，對路面執法、貨運源頭、非法改拼裝車輛治理等開展不定期督查檢查督辦。今年上半年，州治超辦開展了6次治超工作專項督查，下發督查通報。共開展了6次暗訪督查，對發現問題的縣市區進行專項通報和督辦。永順、瀘溪、龍山、古丈等縣市政府督查室每月組織對治超工作開展明查暗訪和督查檢查，及時下發督查督辦通報，有效促進了治超工作落實。同時，公布了治超舉報熱線電話，引導群眾參與治超監督。治超工作成績來之不易，這是州委、州政府正確領導的結果，是各級黨委、政府和有關部門大力支持的結果，是XX治超人員共同奮斗的結果!半年多來，廣大治超執法人員以高度的事業心、責任感和使命感，在工作崗位上兢兢業業、勤勤懇懇、默默奉獻，不畏嚴寒酷暑、終日與灰塵和尾氣為伴，忍辱負重、無怨無悔，付出了很多努力，流下了很多汗水，作出了很多犧牲，為保護人民群眾生命財產安全和交通發展成果作出了重要貢獻。在此，向長期以來重視、關心、支持公路治超工作的各級各部門領導，特別是向XX廣大一線治超人員表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、高度重視治超工作中存在的困難和問題我州治超工作在堅持向常態化推進的同時，不同程度地遇到和出現了一些新情況、新問題，有的甚至在某些特殊時段顯得相當嚴重和特別突出，面臨挑戰形式嚴峻。一是是基礎工作有缺失。目前XX的治超處罰依據和執法主體各自不一，有的是交警處罰，有的是路政處罰。交警計分罰款并行工作絕大多數縣市尚未開展，交警、運管處罰與“黑名單”制度的掛鉤結合有待進一步深入。大多數縣市的不停車檢測系統運行不正常，不能滿足科技治超的需要。二是聯合治超執法的常態化、長效機制還不完善。突出表現在地方、高速公路、高速交警等相關部門聯合治超執法的常態化、制度化機制尚處于磨合之中，溝通協調不暢，部門各自職責尚未完全厘清，治超執法、人員配置仍然存在一些薄弱環節和工作短板，部分高速出入口超限數據排名曾一度靠前，問題較突出。三是治超工作還存在認識誤區。督查發現花垣縣農村兩軸小型馬槽車比較普遍，目前花垣治超工作還存在認識誤區，未將其納入治超整治范疇。這里必須要強調一下，按照省里的認定標準，農村兩軸小型“馬槽車”就是非法改拼裝“馬槽車”，納入了省治超工作考核，必須引起高度重視。四是部分路段、時段非法超限超載現象仍然較嚴重。受執法力量、設施布局等限制，部分縣市區路面執法覆蓋面和覆蓋時段還不全面，一些非法超限超載車利用未設超限檢測站的線路和利用夜間進行偷運的現象還時有發生。吉首市治超力度有所欠缺，超限超載車輛避站繞行現象較突出。瀘溪縣河沙運輸超限超載問題突出，影響了其它縣市治超工作。鳳凰縣臨近的貴州銅仁地區貨運源頭企業存在利用交通便利打“擦邊球”超限超載運輸行為。五是落實聯合執法要求不夠到位。部分縣市落實交通運輸部、公安部有關文件要求不夠到位，還未實現交警運管駐辦駐站聯合辦公、定點執法和流動執法，大部分縣市區“一超四究”執行力度不夠，交警處罰、記分不夠落實，運管吊銷證照工作未開展。除永順、瀘溪、龍山等縣外，其它縣市區都存在“一超四究”執行力度不夠的現象，未全面實現閉環管理。六是非法改裝車輛糾正不徹底。督查發現鳳凰縣、古丈縣、花垣縣無牌無證超限超載“馬槽車”較多，龍山縣有少量“馬槽車”上路行駛。七是貨運源頭監管還不到位。雖然縣市區重點貨運源頭單位基本已經安裝稱重、監控設備，但源頭單位的數據還未實現與縣級治超信息管理平臺聯網；有的部門對貨運源頭單位的巡查次數較少，監管措施流于形式，存在貨運車輛違規裝載、出場的現象。鳳凰縣、吉首市、湘西經開區源頭監管力度不夠，重點源頭企業、大型工程項目工程車超限超載現象十分嚴重，古丈縣重點源頭企業南方水泥廠貨運車輛超限超載問題突出，直接影響到周邊縣市。八是非現場執法系統、治超信息平臺建設進展遲緩。根據省科技治超信息化工作總體要求，我州被確定為治超信息化試點單位。但由于資金緊缺，目前州、縣兩級治超信息化平臺尚不完善，縣市治超非現場執法系統建設還正在啟動中工作進展較為滯后。對這些問題，需要我們在今后的工作中持續加大工作力度，創新工作舉措，切實加以改進和解決。三、全力做好XX年下半年治超工作今年初召開的XX治理車輛超限超載工作會議已經明確，XX治超工作要在鞏固20XX年常態治理成果的基礎上，強化治超聯動機制建設，加大路面、源頭兩個方面的治超力度，加快治超檢測站點規范化和科技治超信息化建設。努力實現四個轉向、兩個確保：一是把治超主戰場轉向超限運輸、超載裝卸集中連片的盲區盲點上來；二是把單一治超逐步轉向多元治超上來；三是把集中突擊治超轉向常態化治超工作機制上來；四是把部門治超真正轉向政府治超的工作層面上來。確保重點源頭企業監管率達100%，非法超限超載車輛站點查處率達100%，非法改拼裝車輛糾正率達100%，非現場執法覆蓋率達100%，每個縣市建設完成治超非現場執法系統1套以上，州、縣、站建立三級治超信息平臺并實現與省對接；確保實現XX高速公路和普通干線公路超限率穩控在%以下的年度工作目標,保持全省考核良好以上水平。要繼續重點做好以下工作:深入落實政府治超主體責任。一是各縣市區要強化責任意識，進一步加強政府主導，部門聯動工作力度，切實解決存在的主要問題。各級各部門要充分認識到治超聯合執法常態化制度化工作的重要性，切實加強組織領導，做到一個目標、一套班子、一套措施，一抓到底。各縣市交通運輸、公路、公安部門要加強協調配合，研究制定聯合執法實施方案，報當地人民政府批準后組織實施。二是堅持問題導向。加強形勢分析研判，集中解決治超難點、焦點問題，對縣市區治超重要領域、重點區域、重點環節要列出問題清單，有針對性開展執法工作，不斷加大治超集中整治力度，加強違法行為懲戒。三是有效聯動形成合力。各級各有關部門要嚴格職責分工，既要堅持分兵把口、分線作戰，又要堅持通力協作、齊抓共管，增強治超工作合力。州、縣市區治超辦要發揮好統籌協調功能，交通、公路、公安交警、工商、安監、質監、經信等部門要履行好監督指導職責，充分發揮職能作用，按照國家工信息部、公安部、交通運輸部、工商總局、質檢總局等國家五部局下發的關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見和超限運輸車輛行駛公路管理規定，交通運輸部、公安部下發的關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見等文件要求聯合執法，交警、運管部門要派駐執法人員駐站聯合治超，盡好職、盡到責。四是深化聯席協作機制。每季度縣市政府、湘西經開區管委會要召開一次治超相關部門和鄉鎮參加的治超專題會議，總結和部署治超工作，研究解決治超工作的實際問題。各級各有關部門之間要加強溝通與協作，確保部門之間、鄉鎮之間相互聯動，形成治超一盤棋的工作格局。大力推進治超聯合執法常態化規范化。嚴格規范公路治超檢查和處罰行為，依法有序推進公路治超聯合執法常態化制度化工作。進一步完善“馬槽車”零容忍、重點源頭企業管理、值班值守、路警聯合治超、路地協作、治超執法人員培訓、監督檢查等系列制度，建立治超問題交辦清單、推行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理的“一單四制”工作機制。堅持“馬槽車”一律割、超限超載貨物一律卸、違法違規運輸行為一律罰、違規裝載一律查，按照各自職責，全面推進公路路政卸載、公安交警計分、道路運管吊銷證照聯合執法常態化制度化。要嚴格按國、省相關要求，建立健全“一超四罰”制、工作協作制，加強閉環管理。建立完善信息抄告制、“黑名單”制。各縣市要將公路管理機構、公安交警部門查處的違法超限超載運輸行為，高速公路收費站出口計重收費系統確認的超限超載運輸行為所涉及的車輛駕駛人、車屬單位、非法改裝企業、貨物裝載源頭企業的相關信息，分別抄告公安交警、道路運管等有關職能部門和貨物裝載源頭企業所在的政府監管部門，由有關職能部門依法對相應違法行為實施處罰和責任追究。公安交警按照機動車駕駛證申領和使用的相關規定，對違法超限超載運輸車輛進行記分。道路運輸管理機構將嚴格按照公路安全相關規定，吊銷違法超限運輸車輛證照。有關單位要將道路運輸管理機構吊銷證件的貨運車輛、駕駛員和“信用中國”網站發布的嚴重違法超限超載當事人一并納入“黑名單”，實施聯合懲戒。嚴厲打擊短途超載、避站繞行等違法行為。努力夯實基層基礎工作。一是進一步鞏固駐站聯合執法機制。深入落實公路、公安交警、道路運管聯合駐站執法機制，每個固定檢測站公路路政執法人員不少于20名，交警駐站人員不少于6名，道路運管部門駐站人員不少于3名，實行24小時值班值守。同時，進一步統一治超處罰依據和執法主體，做好交警計分罰款并行工作，實行交警、運管處罰與“黑名單”制度的掛鉤結合。二是加快治超非現場執法系統和信息平臺建設。未啟動治超非現場執法系統的縣市盡快向當地政府匯報，爭取政策資金支持，盡早自行組織非現場系統建設項目的立項、招標、施工建設等，確保10月底前完成建設任務并搞好相關設備設施的調試完善。要進一步完善治超信息平臺，會同第三方技術人員調試預檢、精檢系統程序，積極提供工作條件和服務，實現省、州、縣、站四級治超信息聯網和數據上傳，努力實現公安交警、運管等部門等信息系統互聯互通，信息共享，并將其檢測、抓拍資料作為治超處罰的依據。公安交通管理部門對于貨運車輛不按規定車道行駛、逃避檢測的，要依法處罰。三是加強重點源頭企業監督管理。縣市區繼續對重點源頭單位實行人員派駐監管和巡查監管相結合的工作措施，嚴厲打擊、查處、取締非法改拼裝車輛窩點，規范企業裝載行為,加強貨運車輛裝載源頭管控，確保超限超載車輛不出站場。對貨運源頭企業要實行“簽訂規范裝載承諾書，交納治超保證金，安裝地磅、門禁、IC卡管理系統等監控設施”等管理措施，保證100%監管到位。要建立完善重點源頭企業監管“黑名單”制度，定期向社會發布重點源頭企業誠信信息。四是有效探索農村公路治超模式。依靠公路沿線廣大人民群眾，群防群治，按照公路安全保護條例要求，研究制定符合當地農村公路治超特點的政策措施，組織鄉鎮政府、行政村在重點農村公路設置限寬限高的龍門架和水泥墩等防護設施；聘請農村公路管理人員在養護保潔的同時看路護路，發現超限超載車輛駛入農村公路應及時報告，組織相關部門依法進行查處。五是大力推進高速公路治超和開展車輛運輸車規范運營專項治理行動。要深入推進高速公路入口治超管理，明確各方責任，形成齊抓共管的強大工作合力。州、縣地方和高速公路、高速交警等相關部門要敢于擔當履職，堅決發揚不推不等的精神抓治超，要懷著對治超事業高度負責的心態，做到相互理解支持、同步行動、上下聯動、路警聯動、路地聯動；要加強信息互通聯系和治超數據分析，找準主要問題根源和突破口，有針對性開展治超執法，不斷加大治超集中整治力度，加強違法行為懲戒，堅持每周要開展一次以上路地聯合集中執法行動，每月集中3-5天開展一次治超集中行動，確保高速超限數據穩控省要求的目標內。要深入開展車輛運輸車規范運營專項治理行動。對途經轄區車輛運輸車信息進行核查，確保通行我州公路的車輛運輸車符合國家標準。強化細化保障措施狠抓工作落實。一是進一步加強組織領導。縣市區要進一步配齊配強治超工作領導班子和工作機構。公路、公安交警、道路運管等部門要選派專人駐辦辦公督導檢查開展工作。二是進一步加強宣傳培訓。各治超辦要協調組織電視、報紙、電臺、網絡等媒體，進行全景式的立體宣傳報道，形成有聲音、有圖像、有文字的宣傳效果。統一組織多部門設立宣傳點、發放宣傳單、出動宣傳車，針對過往貨車車主、貨運源頭企業、運輸企業和駕駛員等從業對象開展面對面宣傳，使公路治超家喻戶曉，人人皆知。要組織舉辦企業業主、項目業主等學習培訓班，教化治超執法服務對象知法懂法守法，提升服務水平。要把“倡導文明執法，構建和諧環境，確保公路暢通，服務湘西發展”作為XX治超執法的基本理念，落實到執法過程中去。廣大治超執法人員一定要當好“四員”，即政策法規宣傳員、便民利民服務員、路邊建設指導員、路產路權守護員。各縣市區治超辦要與縣市區政府服務熱線和12328交通運輸服務電話等平臺對接，設立治超舉報投訴熱線電話，建立健全舉報獎勵機制，鼓勵引導廣大群眾關注、參與、監督治超工作，營造“全民治超”氛圍。三是進一步加強管理保障。嚴格執行各級各部門關于治超執法的