河北省排污許可技術報告編制大綱河北省環境保護廳制二一五年目錄1 總論.11.1前言.11.2編制依據.12 排污單位現狀.22.1地理位置及周邊關系.22.2環境功能區劃.22.3產業政策符合性分析.22.4環評相關文件執行情況.32.5總量控制要求.62.6環境管理實施情況.62.7排污口設置和自動監測設備運行情況.62.8排污單位生產狀況.62.9污染源及治理措施分析.83排污單位污染物排放情況.93.1重點污染物排放量核算.93.2其它污染物排放情況.124 影響排污總量變化的因素分析.124.1原輔料的變化.124.2能源消耗的變化.124.3 產能的變化.124.4工藝的變化.124.5污染治理措施優化.124.6排放標準的變化.134.7總量控制要求.134.8 其它影響排污量因素變化.135污染物申請排放量和執行標準.135.1參考排放量核算.135.1.1采用行業績效值計算.145.1.2采用排放標準計算.145.2排污單位重點污染物初始排污權核定值和環評審批總量.145.3重點污染物申請排放量.155.4排污單位執行標準.166污染物排放量確認方法.176.1廢水污染物排放量確認方法.186.1.1采用廢水污染源自動監測數據.186.1.2采用排污系數法.186.1.3采用實測法.186.2廢氣污染物排放量確認方法.196.2.1采用廢氣污染源自動監測數據.196.2.2物料衡算法.196.2.3采用排污系數法.196.2.4采用實測法.207 結論.20技術報告的格式.211總論1.1前言介紹排污單位的名稱、行業類別、建成投運時間、地理位置、歷史發展沿革等基本情況。通過對排污單位進行現狀調查,分析排污單位是否符合發證條件,核算國家、地方明確控制的重點污染物申請排放量，并給出排放量的確認方法便于企業自查自控和環保部門日常監管。1.2編制依據1.2.1依據文件列明與排污許可相關的法律、法規、規章、部門規范性文件等清單。1.2.2技術資料列明與排污許可相關的環評及批復、驗收文件或備案文件等資料，以及與排污許可相關的規劃、產業政策、環境功能區劃、第一次全國污染源普查產排污系數手冊等相關技術資料清單。1.2.3執行標準列明上一持證周期廢水、廢氣污染源排放的各類污染物執行的標準清單,并列表進行詳細說明。表1-1 上一持證周期污染物排放標準一覽表類別污染源污染物排放限值單位標準名稱及標準號廢水外排廢水COD氨氮廢氣鍋爐SO2NOX窯爐SO2NOX注：污染源污染物包括執行標準中所有因子2排污單位現狀2.1地理位置及周邊關系列明排污單位所在地理位置（城區、園區等）、周邊關系以及周圍環境敏感點的情況。若位于規劃園區范圍內，還應說明排污單位供熱、供水、燃氣、污水處理等輔助設施與園區基礎設施的關系。2.2環境功能區劃明確排污單位所在區域大氣、水環境功能區劃，分析是否符合環境功能區劃要求，是否符合生態保護紅線要求。2.3產業政策符合性分析從產能、工藝、主要生產設備、產品等方面逐一分析排污單位是否符合產業政策。產品名稱設計生產規模產業政策要求是否符合產業政策產品1表2-1 產能產業政策執行情況表2-2 生產工藝產業政策執行情況生產線名稱生產工藝產業政策要求是否符合產業政策生產線1表2-3 生產設備產業政策執行情況生產線名稱主要生產設備產業政策要求是否符合產業政策生產線1表2-4 產品產業政策執行情況生產線名稱主要原料及產品產業政策要求是否符合產業政策生產線12.4環評相關文件執行情況2.4.1環評、批復、驗收或備案情況結合上節的主要生產設備，介紹排污單位環評文件的編制、批復、驗收或備案的情況，涉及有多個項目環評的，要列表分別說明。表2-5 環評相關文件的執行情況序號建設項目名稱涉及主要生產設備環評文件驗收文件審批單位批準文號批準時間驗收單位驗收文號驗收時間12備案情況2.4.2環評相關文件與現狀的一致性分析重點調查排污單位的原材料、產品、能源消耗、生產工藝、產污環節、治理措施、排放去向等方面的實際情況，判斷和環評及驗收相關文件是否一致，不一致的要具體闡述。涉及有多個項目的，要分別列表說明。表2-6 建設項目環評相關文件與現狀分析項目名稱類別環評批復內容驗收文件內容排污單位現狀分析一致性生產規模原輔材料產品能源類別及消耗量生產工藝產污環節治理措施排放去向2.5總量控制要求列明排污單位上一持證周期許可的重點污染物排放量；列明排污單位初始排污權核定值，排污權的有償使用和交易情況；分析重點污染物總量控制執行情況是否符合總量控制的要求。2.6環境管理實施情況環保管理制度制定、環保機構和專職人員落實情況；上一持證周期內環保部門的監督檢查及處罰等情況；公眾環境意見投訴及處理情況；限期治理和限期整改及其它環境管理要求整改情況等。2.7排污口設置和自動監測設備運行情況排污單位排污口規范化建設和管理情況；排污單位按規定應該安裝污染物自動監測設備的，是否進行了安裝、檢定（校準）、比對，自動監測設備與環境保護主管部門的監控系統是否聯網，污染物自動監測設備的管理和運行情況。2.8排污單位生產狀況2.8.1原輔材料及成分分析列表給出排污單位上一持證周期每年的原輔材料消耗情況、能源消耗情況、產品產量、原輔材料成分、燃料成分等信息。（分年度列表）表2-7產品產量、原輔料及能源消耗量一覽表序號物料名稱項目單位產量/消耗量1原輔料消耗原料1總耗t單耗kg/t2原料2總耗t單耗kg/t3總耗t單耗kg/t4能源消耗電總耗Kwh單耗Kwh /t5煤總耗t單耗t/t6天然氣總耗m3單耗m3/t7燃料油總耗t單耗t/t8表2-8 原輔材料成分一覽表單位：%指標成分1成分2成分3成分4成分5原料1原料2原料3表2-9 燃料成分一覽表單位：%指標成分1成分2成分3成分4成分5燃料1燃料2燃料32.8.2工藝分析分析排污單位主要生產工藝和生產設備的工藝水平，與國內同行業先進水平對比，從源頭減少污染物產生的角度分析工藝改進的潛力。列出排污單位的工藝流程和產污節點，用生產工藝及產污環節圖表示排污單位生產工藝流程及產污節點，并附加排污節點匯總表。必要時可加文字描述。2.8.3水平衡分析調查排污單位上一持證周期每年用水、排水情況，附水平衡圖，水平衡圖應包括新水用量、回用水量、串級用水量、循環水量、損失水量、排水量等，并計算循環水利用率。2.8.4其它排污單位還要調查以下基本信息：集中式污水處理廠：設計處理水量、實際處理水量、主要處理工藝、出水水質、污水處理級別、匯水區面積、排水去向、受納水體名稱、受納水體功能區劃、再生水利用量等；醫療機構：醫院等級、病房數、床位數、年門診量、排水去向等基本信息；餐飲業：等級、餐位數、經營面積、基準灶頭數、對應灶頭總發熱功率、對應排氣罩灶面總投影面積、排水去向等；畜禽養殖業：養殖種類、養殖規模、實際存欄量、出欄量、清糞方式、糞污處理系統建設、有機肥廠的建設、消納土地的情況、外排廢水的排水去向等基本信息。2.9污染源及治理措施分析2.9.1污染源及治理設施運行情況調查廢水、廢氣污染源及配套的污染治理設施運行情況。對每一個污染源的每一套治理設施的運行情況進行詳細介紹并列表說明。表2-10 治理設施運行情況類別污染源污染物治理設施名稱及工藝治理設施運行情況去除效率達標分析廢水廢氣2.9.2治污水平及潛力分析分析排污單位污染源治理設施的現狀水平，與國內同行業同類污染源先進治理措施進行對比分析，并結合該行業污染物達標排放和總量控制的要求，分析污染治理設施治理能力提升的潛力和污染物總量減排的空間。3排污單位污染物排放情況通過幾種方法核算廢水、廢氣污染物排放量，結合既有的環境統計數據，了解排污單位上一持證周期內每年的重點污染物排放量和其它污染物的排放情況。3.1重點污染物排放量核算“十二五”期間，國家、本省規定的重點污染物總量控制指標為化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）。核算污染物排放量主要采用以下幾種方法，即產排污系數法、物料衡算法、在線監測數據。根據現狀調查的年原料消耗量、產品產量、能源消耗量、用水排水量、生產工藝水平、治理設施治理水平以及運行情況，分別采用以上方法核算排污單位上一持證周期每年重點污染物排放量。有多個排放口的要分別核算，然后合計整個排污單位的排放量。3.1.1廢水重點污染物排放量核算3.1.1.1采用在線監測數據計算廢水污染物在線監測數據的有效性判別和污染物的計算要根據水污染源在線監測系統數據有效性判別技術規范（實行）（HJ/T356-2007）執行。在同時監測廢水排放流量的情況下，廢水污染物排放量的有效日均值是以流量為權的廢水污染物的有效監測數據的加權平均值。在未監測污水排放流量的情況下，有效日均值是廢水污染物的有效監測數據的算術平均值。3.1.1.2采用產排污系數計算采用第一次全國污染源普查產排污系數手冊、“十二五”主要污染物總量減排核算細則中制定的相關行業排污系數直接計算廢水污染物排放量。表3-1廢水重點污染物排放量單位：噸/年污染物年度在線監測數據產排污系數環境統計數據CODNH3-NCODNH3-NCODNH3-N注：年度為自然年3.1.2廢氣重點污染物排放量核算3.1.2.1采用在線監測數據計算在線監測設施安裝符合國家相關技術規范，設施穩定正常運行，比對監測符合質量控制管理要求，并經環保部門有效性審核的數據。3.1.2.2物料衡算法物料衡算法的基本原則是依據質量守恒定律，即在生產過程中投入系統的物料總量必須等于產出的產品量和物料流失量之和。用物料衡算法結合污染治理設施運行情況確定廢氣SO2排放量。3.1.2.3采用產排污系數計算采用第一次全國污染源普查工業污染源產排污系數手冊、“十二五”主要污染物總量減排核算細則中制定的相關行業排污系數直接計算廢氣污染物排放量。表3-2 廢氣重點污染物排放量單位：噸/年污染物年度在線監測數據物料衡算法產排污系數環境統計數據SO2NOXSO2NOXSO2NOXSO2NOX注：年度為自然年3.2其它污染物排放情況分析排污單位其它污染物的排放情況。有特征污染物排放的可以定量描述，其它污染物排放情況可定性描述。4影響排污總量變化的因素分析從以下幾方面分析下一發證周期內影響排污單位重點污染物排放量的情況。4.1原輔料的變化部分行業排污單位原輔材料的成分直接影響重點污染物的排放量。定量分析因原輔材料變化導致的污染物排放量的變化。4.2能源消耗的變化消耗的能源種類和能源成分的變化會影響重點污染物的排放量。定量分析因能源種類和能源成分的變化導致的污染物排放量的變化。4.3產能的變化定量分析產能的變化引起的重點污染物排放量的變化。4.4工藝的變化生產工藝、設備的優化從源頭減少了污染物的排放量。定量分析生產工藝、設備的優化導致的重點污染物排放量的變化。4.5污染治理措施優化排污單位自行和國家、地方對排污單位要求改進污染治理措施，提高污染物去除效率，引起污染物排放量的變化。定量分析提高污染物去除效率導致的重點污染物排放量的變化。4.6排放標準的變化國家、地方或行業污染物排放標準更新，或者排污單位按照國家、本省要求執行嚴于國家、地方或行業污染物排放標準的，直接影響排污單位重點污染物允許排放總量的變化，定量分析排污單位執行新排放標準時的排放量。4.7總量控制要求根據省、市、縣（區）對本轄區總量控制要求的變化情況和排污單位總量控制要求，定量分析排污單位申請排污總量的變化。4.8其它影響排污量因素變化定量或定性分析排污單位的排污量受其它因素影響的變化。5污染物申請排放量和執行標準根據排污單位上一持證周期的重點污染物排放量、各種因素導致污染物排放量的變化，綜合考慮參考排放量、排污單位的環評審批總量控制指標、初始排污權核定值，確定下一發證周期排污單位最終申請的重點污染物年排放量。申請量不得超過排污單位的初始排污權核定值、環評審批總量控制指標，不得超過采用排放標準、行業績效值計算的排放量。明確排污單位下一持證周期執行的標準及污染物標準限值。5.1參考排放量核算為了保證排污單位申請排放量的合理性，并為環保部門許可排放量提供參考，可采用行業績效值及排放標準值計算排污單位上一持證周期每年的排放量作為參考排放量。5.1.1采用行業績效值計算已制定重點污染物排放績效值的行業按照績效值直接計算污染物參考排放量。5.1.2采用排放標準計算采用廢水、廢氣污染物排放標準濃度和廢水、廢氣年排放量計算污染物參考排放量。表5-1 重點污染物參考排放量單位：噸/年污染物年度行業績效值計算排放量排放標準計算排放量CODNH3-NSO2NOXCODNH3-NSO2NOX.注：年度為自然年5.2排污單位重點污染物初始排污權核定值和環評審批總量列明核定和分配的初始排污權，以及經過交易后變更的排污權；列明已通過審批的建設項目環境影響評價文件或批復文件中按照排放標準或行業績效值確定的建設項目總量控制指標。表5-2初始排放權核定值和環評審批總量單位：噸/年重點污染物排放量CODNH3-NSO2NOX排污權核定值環評審批總量5.3重點污染物申請排放量根據排污單位上一持證周期的重點污染物排放量、各種因素可能導致污染物排放量變化，綜合考慮參考排放量，以及排污單位的環評審批總量控制指標、初始排污權核定值，確定下一發證周期排污單位最終申請的重點污染物年排放量。如果排污許可期限在一年以上，根據第四章預測的影響污染物排放量的變化，申請的年排放量每年可能不一致，因此要列出排污單位每年申請的排放量。涉及多個排放口的，要分別列出每個排放口申請的重點污染物年排放量。申請量不得超過排污單位的初始排污權核定值、環評審批總量控制指標，不得超過采用排放標準、行業績效值計算的排放量。表5-3廢水排放口重點污染物申請排放量單位：噸/年污染物年度排放口1排放口2CODNH3-NCODNH3-N.注：年度為從發證日期開始的周期年。表5-4廢氣排放口重點污染物申請排放量單位：噸/年污染物年度排放口1排放口2SO2NOXSO2NOX.注：年度為從發證日期開始的一整年。表5-5排污單位重點污染物申請排放量單位：噸/年污染物年度CODNH3-NSO2NOX.注：年度為從發證日期開始的一整年。5.4排污單位執行標準明確排污單位下一發證周期廢水、廢氣污染源排放的各類污染物執行的標準名稱和標準號清單,并列表進行詳細說明。下一發證周期中有新標準更替的，要分別列表說明。表5-6下一發證周期污染物排放標準一覽表年度類別污染源污染物排放限值單位標準名稱及標準號廢水外排廢水COD氨氮廢氣鍋爐SO2NOX窯爐SO2NOX注：污染源污染物包括執行標準中所有因子年度為時間段，是從發證日期開始到排污許可證有效期結束，如果下一持證期內有新標準的執行，則要多表分別列明。6污染物排放量確認方法國家實行排污許可管理制度和污染物總量控制制度，無論哪個制度的有效執行，均需要一個排污單位和環境管理部門共同認定、符合環保要求的污染物排放量確認方法，隨時方便的確認污染物排放量。排污單位隨時自查自控污染物排放量，環保管理部門隨時有效監管，許可的排放量才能起到總量控制的作用。否則排污許可管理只是無源之水、無本之木。排污單位要根據排污情況和申請的排放量，研究得出一個適合自身的污染物排放量確認方法，同時要建立原輔材料消耗、產品產量、能源消耗、手工監測數據、治理設施運行（包括脫硫、脫硝藥劑的使用量、污水處理藥劑的使用量等）臺賬，便于排污單位自查自控，預防超許可排污情況的發生，也便于環境管理部門的日常監管。6.1廢水污染物排放量確認方法6.1.1采用廢水污染源自動監測數據對安裝污染源自動監測裝置的排污單位，廢水污染物在線監測數據的有效性判別和污染物的計算要根據水污染源在線監測系統數據有效性判別技術規范（實行）（HJ/T356-2007）執行。此方法應具備以下條件：核實其自動監測裝置是否經過驗收，數據是否按時進行比對，確認自動監測數據是否合法有效。排污單位必須加強在線監測監控設施的運行和維護管理，建立健全定期比對監測、定期校準維護、設施故障預防等制度，確保在線監測數據準確性和有效性；加強化驗室的管理，在線設備發生故障時，按照國家有關規定，加強手工監測頻次，確保全年數據準確、完整。6.1.2采用排污系數法未安裝污染源自動監測裝置的行業，根據實際產品產量，結合污染源普查的產排污系數、總量減排核查核算的排放系數及規定的相關行業如畜禽養殖污染治理相應治理技術的削減效率等確認排放量。排污單位根據實際排污情況，積極統計各年排污數據，不斷校核產排污系數，建立一套適合自身的排污系數。6.1.3采用實測法未安裝污染源自動監控設備，并不能采用排污系數法核查的，排污單位應當委托有相應資質的監測（檢測）機構進行監測,核算重點污染物排放量。監測要求可參照“十二五”主要污染物總量減排監測辦法等相關文件。6.2廢氣污染物排放量確認方法6.2.1采用廢氣污染源自動監測數據對安裝污染源自動監測裝置的行業，采用自動監測裝置的流量數據和污染物排放濃度數據核定排放量。此方法應具備以下條件：核實其自動監測裝置是否經過驗收，數據是否按時進行比對，確認自動監測數據是否合法有效性。排污單位必須加強在線監測監控設施的運行和維護管理，建立健全定期比對監測、定期校準維護、設施故障預防等制度，確保在線監測數據準確性和有效性；加強化驗室的管理，在線設備發生故障時，按照有關規定，加強手工監測頻次，確保全年數據準確、完整。6.2.2物料衡算法此方法主要應用于二氧化硫排放量的確認。要求排污單位統計原輔材料消耗量、能源消耗量以及對應的能源成分分析等材料。6.2.3采用排污系數法對沒有排污績效和未安裝污染源自動監測裝置的行業，根據實際的能源消耗量和成分報告、產品產量，結合污染源普查的產排污系數、總量減