文山州面向泛珠三角區(qū)域和越南市場開放戰(zhàn)略研究文山州政府研究室（2008年3月）隨著構(gòu)建中國東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的明顯加快，泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷深化，文山州處在雙向連接泛珠三角與東盟的重要交匯點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位日益凸顯，將會(huì)成為蘊(yùn)涵無限商機(jī)的投資熱土。為此，分析和研究泛珠三角區(qū)域和越南市場，掌握兩大市場行情和動(dòng)態(tài)，對(duì)于文山州搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放與合作，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、泛珠三角區(qū)域和越南發(fā)展現(xiàn)狀(一)泛珠三角區(qū)域概況及發(fā)展現(xiàn)狀2003年，由廣東省最先提出“泛珠三角”（即“9+2”經(jīng)濟(jì)圈）區(qū)域協(xié)作構(gòu)想，得到了各方的積極響應(yīng)。2004年6月，“92”經(jīng)濟(jì)圈政府領(lǐng)導(dǎo)共同簽署了泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議，標(biāo)志著我國迄今為止規(guī)模最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正式啟動(dòng)。泛珠三角包括廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南9省區(qū)和香港、澳門2個(gè)特別行政區(qū)，整個(gè)區(qū)域地域遼闊，相互聯(lián)系密切。內(nèi)地9省區(qū)面積為200.5萬平方公里，占全國的20.9%。2006年區(qū)域人口4.55億人，占全國的34.6%；地區(qū)生產(chǎn)總值6.2萬億元，占全國1/3，經(jīng)濟(jì)總量巨大。泛珠三角區(qū)域合作是按照“一國兩制”方針，參與合作的內(nèi)地省區(qū)與香港、澳門開展合作，遵守中華人民共和國香港、澳門特別行政區(qū)基本法和全國統(tǒng)一的相關(guān)法律、法規(guī)，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢和特色，互相尊重，自愿互利，按照市場原則推進(jìn)區(qū)域合作。泛珠三角區(qū)域合作涉及經(jīng)貿(mào)、交通、能源、科教、旅游、農(nóng)業(yè)、勞務(wù)等領(lǐng)域，目前區(qū)域內(nèi)投資和貿(mào)易合作力度不斷加大，政策環(huán)境進(jìn)一步改善，雙向互動(dòng)明顯增多，考察交流與合作更加緊密和頻繁，區(qū)域合作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。2006年泛珠區(qū)域九省區(qū)主要指標(biāo)完成情況地區(qū)生產(chǎn)總值人均生產(chǎn)總值全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額社會(huì)消費(fèi)品零售總額外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)際外商直接投資絕對(duì)數(shù)（億元）比上年增長%絕對(duì)數(shù)（元/人）比上年增長%絕對(duì)數(shù)（億元）比上年增長%絕對(duì)數(shù)（億元）比上年增長%絕對(duì)數(shù)（億美元）比上年增長%絕對(duì)數(shù)（億美元）比上年增長%全國21087110.71608410999824.07641013.71.76億23.8630.04.5九省區(qū)620382785723.12329415.36318.17299福建761513.42147112.7298232.9270415.3626.6315.271.915.3江西467112.31079811.4268417.0142815.561.952.628.115.8湖南756912.11195010.5317626.5283415.373.5322.425.925.1廣東2620414.62833212.9797316.7911815.75272.2423.2145.117.4廣西482913.51029612.2279927.0160114.666.7428.84.5海南105312.51265411.342412.230814.828.469.87.59.5四川863813.31054612.8441330.1342214.8110.239.512.136.2貴州228211.55787119717.569013.716.1715.20.9-12.9云南400711.9897011.1220926.5118914.962.331.43.059.8(二)越南概況及發(fā)展現(xiàn)狀越南位于中南半島東部，邊界線總長3730公里，北面與我國接壤，西面與老撾接壤，西南面與柬埔寨接壤，國土面積約33萬平方公里，總?cè)丝?971.54萬人。2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）713億美元，同比增長8.48%，人均835美元，仍屬于低收入發(fā)展中國家。其中，農(nóng)林漁業(yè)產(chǎn)值144億美元，占GDP的20.2%；工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值297億美元，占41.65%；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值272億美元，占38.15%。財(cái)政收入180億美元，支出230億美元。社會(huì)總投資290億美元，外匯儲(chǔ)備210億美元，外債200億美元。吸收外商直接投資203.29億美元，吸收僑匯80億美元（在外務(wù)工人員匯款占約50%）。2007年1月越南正式加入世貿(mào)組織（WTO）后，開始履行和中國東盟自貿(mào)區(qū)降稅承諾，貨物關(guān)稅逐漸削減，服務(wù)部門逐步開放，外貿(mào)出口快速增長，外商投資迅速增加。2007年，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額1092.17億美元，增長30%，其中出口483.87億美元，增長21.5%，進(jìn)口608.3億美元，增長35.5%。越南已經(jīng)成為外國直接投資增長最快的國家之一，據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)研究指出越南將繼金磚四國（巴西、俄羅斯、印度、中國)之后，成為下一個(gè)最有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d國家。二、文山州面向泛珠三角區(qū)域和越南市場開放的必要性文山州處在云南與泛珠三角區(qū)域交流的“橋頭堡”，也是云南通往越南的重要國際通道，特殊的區(qū)位使文山州在參與泛珠三角區(qū)域合作及參與中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中，具有十分廣闊的發(fā)展空間。(一)文山州參與泛珠三角和越南市場合作，是融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的需要當(dāng)今世界，新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)品日新月異，生產(chǎn)方式、交換方式、消費(fèi)方式，乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。在這種情況下，地緣相鄰、人文相近、利益相關(guān)的區(qū)域合作成為經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代潮流。泛珠三角區(qū)域合作和中國東盟自貿(mào)區(qū)的提出及實(shí)施，順應(yīng)了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展潮流，它有效地推動(dòng)著合作區(qū)域內(nèi)的地緣優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化。文山州區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，向東可連接全國最大的經(jīng)濟(jì)合作組織泛珠三角區(qū)域，是云南連接泛珠三角的“東大門”、“橋頭堡”；向南可依托越南市場，連接擁有5.5億人口、生產(chǎn)總值1.2萬億美元的東盟市場。充分利用國際和國內(nèi)兩種資源、兩大市場，發(fā)揮文山州比較優(yōu)勢，全面開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，對(duì)促進(jìn)文山州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展意義重大。(二)文山州參與泛珠三角區(qū)域和越南市場合作，是實(shí)施開放活州戰(zhàn)略，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要“92”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，既有東部沿海地區(qū)，也分布著中、西部內(nèi)陸省份，還有現(xiàn)代化程度較高的國際化大都市香港和澳門特別行政區(qū)，該區(qū)域所具有的巨大優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供很大的空間和潛力。香港作為國際金融心中和貿(mào)易中心聚集了大量的資本、技術(shù)和人才，服務(wù)業(yè)領(lǐng)先；廣東珠三角以制造業(yè)見長，正逐漸成為世界重要的制造業(yè)基地；澳門和海南旅游資源優(yōu)勢突出；云南、貴州、江西、湖南、四川等中西部內(nèi)陸省份擁有豐富的礦產(chǎn)、水電、生物、農(nóng)副產(chǎn)品等自然資源和大量勞動(dòng)力資源；廣西、廣東、福建沿海?。▍^(qū)）港口眾多，與國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系廣泛，內(nèi)陸省份可以通過這些港口使自己商品走出國門。無論從資源利用，還是從產(chǎn)業(yè)接替來看，“92”經(jīng)濟(jì)圈對(duì)于文山州的發(fā)展無疑開拓了更為廣闊的空間。文山州可利用豐富的礦產(chǎn)、電力、生物等資源，為資源缺乏、電力緊張的港澳及廣東等地區(qū)提供生產(chǎn)資料和能源，也可利用大量的勞動(dòng)力資源，開展勞務(wù)交流與合作，創(chuàng)造條件引進(jìn)優(yōu)秀管理人才，搭建平臺(tái)大量輸出富余勞動(dòng)力，使雙方各取所需、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏。中國東盟自貿(mào)區(qū)的建成，將把與越南接壤的文山推向中國對(duì)東盟全面開放的最前沿，待所有進(jìn)出口貿(mào)易配額和許可證取消后，自貿(mào)區(qū)內(nèi)將實(shí)行零關(guān)稅，文山州在旅游、農(nóng)林業(yè)、能源開發(fā)、生物制藥等領(lǐng)域面臨前所未有的合作機(jī)遇。利用這一機(jī)會(huì)，加強(qiáng)文山州與泛珠三角區(qū)域和越南的開放合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，對(duì)文山州實(shí)施開放活州戰(zhàn)略，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。(三)文山州參與泛珠三角區(qū)域和越南市場合作，是助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要受CEPA（即內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）實(shí)施的影響，香港一些技術(shù)含量高的高科技企業(yè)也將獲得新的發(fā)展，但是服務(wù)業(yè)會(huì)向珠三角轉(zhuǎn)移，珠三角在接受香港服務(wù)業(yè)以及部分高科技企業(yè)輻射的同時(shí)，也會(huì)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移制造加工業(yè)，為此，與珠三角距離較近的文山有可能在制造加工業(yè)上獲得新的機(jī)會(huì)。文山州可利用勞動(dòng)力資源富余、招商政策優(yōu)惠、區(qū)位獨(dú)特、交通便利等優(yōu)勢，加大招商引資力度，盡快把勞動(dòng)密集型的一些產(chǎn)業(yè)引到文山州來安家落戶，也可在農(nóng)業(yè)開發(fā)方面如畜牧、蔬菜、水果等種養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)和市場開發(fā)上，充分吸收港澳及廣東、廣西等地的資金、技術(shù)、人才，把文山州的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，以此推進(jìn)文山州新型工業(yè)化發(fā)展的步伐，助推文山州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。而在與越南的合作上，可利用越南礦產(chǎn)資源豐富、但勘探、開采、冶煉技術(shù)不高，森林資源豐富、但采伐加工技術(shù)不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，但品種研發(fā)、種植水平不高等實(shí)際，利用文山州自身優(yōu)勢，加強(qiáng)與越南的合作，鼓勵(lì)文山州企業(yè)到越投資辦廠，或者從越南輸入原材料到文山州進(jìn)行深加工等等，對(duì)于促進(jìn)文山州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。三、文山州面向泛珠三角區(qū)域和越南市場開放所具備的基礎(chǔ)條件 (一)區(qū)位條件文山州東鄰廣西百色市，西連紅河州，北接曲靖市，南與越南河江、老街兩省接壤，自古就是直通廣西的“邕州古道”，素有“滇桂走廊”之稱，衡昆高速公路和323國道橫貫境內(nèi)，是云南省進(jìn)入廣西、廣東的重要通道。隨著泛珠三角區(qū)域合作和中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷深入，文山州將由過去的末端一躍成為對(duì)外開放的前沿。同時(shí)，文山州與越南的國境線長達(dá)438公里，占全省陸上邊界的1/10左右。州內(nèi)有1個(gè)國家級(jí)口岸、3個(gè)省級(jí)口岸和24個(gè)邊民互市點(diǎn)。州府距天?？诎?22公里、河口口岸168公里，從天?？诎兜皆侥虾咏?huì)僅25公里、到河內(nèi)僅340公里。依托和借道越南，可以連接?xùn)|盟市場。其區(qū)位優(yōu)勢顯著，具有較好的發(fā)展前景。(二)資源條件文山州礦產(chǎn)資源種類齊全，目前已發(fā)現(xiàn)的礦種有金、銀、銅、鉛、鋅等11類70余種，其中銦儲(chǔ)量占全世界的30%，居全國第1位；銻、錫儲(chǔ)量分別居全國第2、3位，鋁、鎵、鎢、錳、沸石礦儲(chǔ)量居全省第1位。文山州地處低緯高原，氣候多樣，物產(chǎn)豐富，是享譽(yù)中外的“三七王國”。全州8縣有7個(gè)縣獲“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，文山和硯山為“三七之鄉(xiāng)”、西疇為“陽荷之鄉(xiāng)”、馬關(guān)為“草果之鄉(xiāng)”、丘北為“辣椒之鄉(xiāng)”、廣南為“八寶貢米之鄉(xiāng)”、富寧為“八角之鄉(xiāng)”。文山州水資源極為豐富，蘊(yùn)藏量達(dá)172.5億立方米，可開發(fā)利用水能154.28萬千瓦，現(xiàn)已開發(fā)60余萬千瓦。文山勞動(dòng)力資源豐富，有富余勞動(dòng)力80萬人。文山州處于中原文化、百越文化、邊疆文化的交融薈萃點(diǎn)上，以壯苗文化為特點(diǎn)的多民族文化源遠(yuǎn)流長，以中越邊關(guān)風(fēng)情的文化交流令人神往。以喀斯特山水田園風(fēng)光著稱的普者黑國家AAA級(jí)旅游區(qū)、廣南壩美世外桃源和八寶壯族山水風(fēng)光、富寧馱娘峽等景區(qū)知名度日益提升，已成為云南重要的旅游休閑目的地。(三)交通條件“十五”以來，文山州加快立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，公路、鐵路、水運(yùn)、航空“四大交通體系”逐步得到完善。目前，普者黑機(jī)場已建成通航；云南進(jìn)入“兩廣”的衡昆高速公路羅村口至鎖龍寺段已經(jīng)建成通車；文山至天?？诎陡叩燃?jí)公路已完成可行性研究；云南直達(dá)“ 桂、粵、港、澳”地區(qū)唯一水運(yùn)珠江航運(yùn)云南富寧港建設(shè)正積極穩(wěn)步推進(jìn)；新南昆鐵路線路走向取道文山州已經(jīng)得到了國家鐵道部和云南省委、省政府的確認(rèn)，今年有望開工建設(shè)；泛亞鐵路連接線蒙自經(jīng)文山至百色鐵路有望列入國家中長期鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。2007年11月云南省政府文山現(xiàn)場會(huì)提出建設(shè)云南省“通邊達(dá)海”大通道目標(biāo)，文山州交通基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)得到更快的發(fā)展。交通體系的不斷完善，為文山州參與泛珠三角和越南市場合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(四)產(chǎn)業(yè)條件近年來，文山州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，2007年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為27：36：37。在農(nóng)業(yè)方面，三七、烤煙、辣椒、生豬等生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。完成三七規(guī)范化種植 8萬畝，辣椒66萬畝，蔬菜28萬畝，經(jīng)濟(jì)林果4萬畝，收購煙葉76萬擔(dān)，生豬出欄258萬頭，大牲畜出欄29萬頭。在工業(yè)方面，冶金、電力、建材、煤炭、制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁，文山馬塘工業(yè)園區(qū)、文山三七產(chǎn)業(yè)藥物園區(qū)和平遠(yuǎn)、丘北兩個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)步伐加快，鋅、錫、銦、鎢等重要礦產(chǎn)資源整合工作取得實(shí)效，全州資源開發(fā)利用逐步走上規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展軌道。全年完成固定資產(chǎn)投資140億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值150億元，工業(yè)增加值56億元。在第三產(chǎn)業(yè)方面，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是新興物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，商品市場數(shù)量逐年增加。目前，全州商貿(mào)流通企業(yè)已超過29000戶，有各類商品市場295個(gè)，縣、鄉(xiāng)、村商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)初現(xiàn)雛形。2007年，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)76億元。四、泛珠三角區(qū)域和越南市場形勢分析(一)泛珠三角區(qū)域市場1、市場特點(diǎn)互補(bǔ)性。區(qū)域內(nèi)各省區(qū)處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，香港、澳門地區(qū)的經(jīng)濟(jì)以高增值服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)；以珠三角為核心的廣東省進(jìn)入發(fā)展資本和技術(shù)（知識(shí)）密集型產(chǎn)業(yè)的后工業(yè)化階段；同屬于東部沿海地區(qū)的福建省亦進(jìn)入了工業(yè)化的中期；其余7省區(qū)尚處于由初級(jí)階段向中級(jí)階段過渡的加速工業(yè)化階段。與此相對(duì)應(yīng)，各省區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出梯度分布的特征，在資源、市場、資本、技術(shù)、人力資源等方面的差異性和互補(bǔ)性十分明顯。 兼容性。整個(gè)“92”區(qū)域涵蓋了兩種不同的社會(huì)制度，三個(gè)不同的關(guān)稅區(qū)。香港、澳門實(shí)行“一國兩制”的政策，屬于高度發(fā)達(dá)的資本主義市場經(jīng)濟(jì)，具有政治、經(jīng)濟(jì)和法律方面相對(duì)的獨(dú)立性和靈活性。此外，香港、澳門作為單獨(dú)的WTO成員，與世界市場具有十分密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。香港是亞洲乃至世界著名的物流中心和金融中心、信息中心、旅游中心、商貿(mào)中心；澳門長期以來與葡萄牙以及拉丁美洲、非洲等地區(qū)葡語國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，同時(shí)與歐盟具有特殊的長期合作關(guān)系，作為區(qū)域性商貿(mào)平臺(tái)的作用十分明顯。互惠性。CEPA是在一個(gè)國家主權(quán)內(nèi)與單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間簽訂的自由貿(mào)易協(xié)議。其“貨物貿(mào)易自由化”政策不僅為原產(chǎn)于港澳的產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地市場創(chuàng)造了便利的條件，也為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地與港澳的貿(mào)易以及通過港澳的轉(zhuǎn)口貿(mào)易創(chuàng)造了新的機(jī)遇；其“服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入”政策不僅為港澳的服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了空間，也可以通過港澳服務(wù)業(yè)在內(nèi)地的參與，加快提高內(nèi)地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平；其“貿(mào)易投資便利化”政策有利于港澳的高端服務(wù)業(yè)、高增值產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，也為內(nèi)地企業(yè)通過香港資本市場低成本融資，以及吸引更多的國際資本和技術(shù)進(jìn)入內(nèi)地企業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。因此，CEPA實(shí)質(zhì)上是促進(jìn)內(nèi)地與港澳優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏乃至多贏的政策。作為泛珠三角區(qū)域合作體系中的內(nèi)地9省區(qū)，則可以享受到CEPA“近水樓臺(tái)”的便利。拓展性。中國東盟（101）自由貿(mào)易區(qū)建成以后，將形成一個(gè)擁有17億人口、近2萬億美元生產(chǎn)總值、1.2萬億美元貿(mào)易總量的經(jīng)濟(jì)區(qū)。泛珠三角區(qū)域內(nèi)的廣西、云南與東南亞國家緊密相連，擁有我國通往東南亞最重要的戰(zhàn)略通道；廣東、香港、澳門等地區(qū)通過海上航道與東南亞乃至南亞各國建立了十分密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系；瀾滄江湄公河“黃金水道”、中緬公路、泛亞鐵路的建設(shè)，又將為泛珠三角向西、向南拓展經(jīng)濟(jì)腹地與發(fā)展空間提供良好的條件。泛珠三角區(qū)域合作體系的確立，可以大大增強(qiáng)與東南亞國家的對(duì)接能力和市場開拓能力。2、市場供需現(xiàn)狀（重點(diǎn)分析廣東市場）肉類：廣東是全國最大的消費(fèi)市場，年均自產(chǎn)生豬3960萬頭，50萬頭規(guī)模以上養(yǎng)豬場占70%。除本省生產(chǎn)的生豬外，每年從周邊省區(qū)調(diào)入活豬約2500萬頭，仍缺口2700萬頭。巨大的市場需求不僅影響著生豬生產(chǎn)的供應(yīng)，而且直接影響著生豬市場的價(jià)格。隨著土地資源緊缺和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣東養(yǎng)豬業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。豬肉價(jià)格持續(xù)走高及供應(yīng)緊張，使廣東去年進(jìn)口豬肉大幅飆升。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2007年廣東進(jìn)口鮮、凍豬肉3萬噸，價(jià)值3312.4萬美元，進(jìn)口量和進(jìn)口金額分別比上年大幅增長2.3倍和3.6倍。能源：由于部分煤炭生產(chǎn)行業(yè)的退出和原油產(chǎn)量的下降，近年廣東能源生產(chǎn)總量呈遞減趨勢，使原有的能源緊缺狀況加劇。2006年，廣東一次能源的生產(chǎn)總量為4160.37萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降8.1%，能源消費(fèi)總量19765.22萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長11.2%，能源缺口高達(dá)15604.85萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。為緩解廣東能源緊缺狀況，從外省調(diào)入12904.80萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從國外進(jìn)口5038.17萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年分別增長27.3%和9.8%。通過省外調(diào)入或進(jìn)口雖可彌補(bǔ)能源的不足，但由于存在市場、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)輸制約等問題，尤其是近期國內(nèi)外能源價(jià)格屢創(chuàng)新高，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依賴性和風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，能源短缺將成為困擾廣東對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期制約因素。裝備制造：工業(yè)制成品在廣東出口貿(mào)易中占據(jù)了絕大多數(shù)份額，主要以機(jī)電產(chǎn)品為主，2007年機(jī)電產(chǎn)品出口2532.52億美元，占出口總額的比重為68.6。消費(fèi)品：現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型零售業(yè)態(tài)的快速推廣帶動(dòng)了廣東批發(fā)零售業(yè)發(fā)展，消費(fèi)品市場需求總體較旺推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)成交活躍。各種展會(huì)的相繼開辦和旅游市場的蓬勃發(fā)展，為住宿餐飲業(yè)帶來大量客流，促進(jìn)了廣東住宿餐飲市場的持續(xù)較快增長。星級(jí)住宿業(yè)和限額以上餐飲業(yè)快速發(fā)展，使住宿餐飲業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化、集團(tuán)化、品牌化趨勢更加明顯。就業(yè)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入預(yù)期增強(qiáng)，消費(fèi)信心得到提升。與此同時(shí)，隨著社會(huì)保障制度的不斷完善和建立和諧社會(huì)各項(xiàng)政策措施的逐步出臺(tái)和落實(shí)，城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的“后顧之憂”有所改善，有助于即期消費(fèi)的擴(kuò)大。受價(jià)格上漲等因素的影響，糧油類、肉禽蛋類商品零售增長較快，汽車銷售在價(jià)格下調(diào)、新車型不斷上市等利好因素的帶動(dòng)下增長較快，零售額增長較快的商品類別還有：化妝品、文化辦公用品、電子出版物及音像制品、金銀珠寶、石油及制品類、家用電器和音像器材、通訊器材等。勞務(wù)：目前，廣東省流動(dòng)就業(yè)的外省勞動(dòng)力超過1700萬人，預(yù)計(jì)今后數(shù)量還會(huì)增加。隨著廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，就業(yè)人員流向也不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)人員從業(yè)人員的比重有所下降，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重繼續(xù)上升，并超過了第一產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)從業(yè)人員規(guī)模仍居首位，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增幅較大。第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的就業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)全面上升趨勢，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)增幅較大。廣東省就業(yè)人口剛性增加，其中服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力已達(dá)到較高水平。民營經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅連續(xù)高于其他經(jīng)濟(jì)類型，總體規(guī)模不斷壯大，有力地支撐了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也使得民營企業(yè)成為廣東吸納社會(huì)勞動(dòng)者就業(yè)的主要渠道之一。旅游：廣東省通過多層次、新形式的境內(nèi)外宣傳促銷，不斷拓展旅游市場，強(qiáng)化“活力廣東”旅游形象，使全省旅游業(yè)取得了豐碩成果。入境游和國內(nèi)旅游呈現(xiàn)高速增長，旅游人數(shù)和旅游收入不斷增加，成為全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁和規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)全國第一次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示：2004年廣東省住宿設(shè)施接待入境旅游者1563.65萬人次，增長30.6%，國內(nèi)游客16906 萬人次，增長20.7%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1664.1億元，增長24.4%，三大指標(biāo)均居全國之冠。港澳游客是廣東省最大的國際客源市場，但所占比重有所下降，外國游客快速增長，比重上升，其中亞洲和歐美游客增幅較大。 3、市場前景泛珠三角區(qū)域“92”之間的合作從一開始就是由市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)展開的，具有很強(qiáng)的生命力。除了本身廣闊的區(qū)域范圍和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成的巨大影響之外，泛珠三角還具有優(yōu)越的區(qū)位。從長遠(yuǎn)來看，隨著“中國東盟自由貿(mào)易區(qū)”的建立，這一區(qū)域的戰(zhàn)略利益還在于使“92”的經(jīng)濟(jì)主流化，使本區(qū)域在20年后成為全球三大經(jīng)濟(jì)圈的核心地區(qū)。泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的廣闊前景所帶來的利益預(yù)期十分誘人。從梯次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢看，經(jīng)過多年高速發(fā)展，珠三角的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格已經(jīng)達(dá)到一個(gè)較高水平，不少勞動(dòng)密集型、能耗高的產(chǎn)業(yè)出于生產(chǎn)成本考慮，開始向其他地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和梯次轉(zhuǎn)移，電子信息產(chǎn)業(yè)和石油化工產(chǎn)業(yè)逐漸成為該地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。從2004年9月在廣州簽訂泛珠三角區(qū)域省會(huì)城市合作協(xié)議以來，9個(gè)泛珠三角省會(huì)城市在產(chǎn)業(yè)與投資、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作、交通合作、文化旅游等方面取得了初步的成效，區(qū)內(nèi)各省(區(qū))政府相互間的互訪和經(jīng)貿(mào)合作得到加強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)省區(qū)間的項(xiàng)目對(duì)接和洽談日趨緊密。綜合產(chǎn)業(yè)(含房地產(chǎn)、旅游、科技、教育、文化、衛(wèi)生)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)(含開發(fā)區(qū))、商貿(mào)和基礎(chǔ)設(shè)施4個(gè)產(chǎn)業(yè)團(tuán)，已逐步向西部地區(qū)梯次邁進(jìn)。目前，隨著珠三角經(jīng)濟(jì)中心外擴(kuò)發(fā)展和泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的逐步形成，發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)西移態(tài)勢也在迅速強(qiáng)化。(二)越南市場 1、市場投資現(xiàn)狀及特點(diǎn)一般而言，一國吸收外商直接投資的情況可以在一定程度上反映該國的市場機(jī)遇、市場空間以及市場趨勢。鑒于我們所掌握的越南具體行業(yè)市場方面的資料有限，因此，重點(diǎn)從外商投資來側(cè)面分析越南市場的發(fā)展情況。越南從 1986 年開始實(shí)行革新開放，經(jīng)過二十多年的努力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升，目前該國已成為東南亞最具發(fā)展活力的國家之一和國外資本較為理想的投資東道國。越南的外資發(fā)展過程可分為四個(gè)階段：第一階段為 19881993 年。在最初兩年，外資金額較少；外資引入石油天然氣部門后，該部門一時(shí)成為投資的重點(diǎn)，投資總額逐年攀升，1991 年突破10億美元大關(guān)。第二階段為19941996 年，外資總額繼續(xù)增長，并擴(kuò)展到新部門，如房地產(chǎn)、工業(yè)部門，大規(guī)模的投資主要集中在房地產(chǎn)行業(yè)，工業(yè)部門的投資主要來自于東亞地區(qū)，主要是因?yàn)樵侥系纳a(chǎn)成本較低。第三階段為 19971999 年，外資連續(xù)三年下降，房地產(chǎn)行業(yè)的外資迅速減少，投向工業(yè)的外資明顯增加。1997 年外資下滑，主要由于改革步伐放慢引起；1998、1999 年下降主要是因?yàn)闁|亞部分國家和地區(qū)陷入金融危機(jī)的困境，對(duì)越南投資下降。第四階段為 2000 年以來，外資又開始大幅上升。根據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)，2007年，越南吸收外商直接投資額203.3億美元。在54個(gè)對(duì)越投資的國家和地區(qū)中，居前五位的是：韓國（44.6億美元）、英屬維爾京群島（42.7億美元）、新加坡（26.1億美元）、臺(tái)灣地區(qū)（17.3億美元）和馬來西亞（10.9億美元）。上述五大投資來源地，分別占對(duì)越投資項(xiàng)目總數(shù)的55.3%和協(xié)議投資總額的79.3%。越南吸收外資的主要特點(diǎn)是：一是從投資行業(yè)看，呈“二三一”產(chǎn)來順序分布。工業(yè)和建筑業(yè)占項(xiàng)目總數(shù)的63%和協(xié)議投資總額的50.6%；服務(wù)業(yè)占項(xiàng)目總數(shù)的31.6%和協(xié)議投資總額的47.8%；農(nóng)林漁業(yè)占項(xiàng)目總數(shù)的5.4%和協(xié)議投資總額的1.6%。二是按合作方式看，獨(dú)資企業(yè)是最主要的投資方式。獨(dú)資企業(yè)占項(xiàng)目總數(shù)的78%和協(xié)議投資總額的62%；合資企業(yè)占項(xiàng)目總數(shù)的19%和協(xié)議投資總額的28%；合作企業(yè)占項(xiàng)目總數(shù)的3和協(xié)議投資總額的10%。 三是從外資來源地看，亞洲國家和地區(qū)占了主要部分。2007年投資越南的國家中，亞洲地區(qū)占項(xiàng)目總數(shù)的78%和協(xié)議投資總額的70%；歐洲地區(qū)占項(xiàng)目總數(shù)的12%和協(xié)議投資總額的17%；美洲地區(qū)占項(xiàng)目總數(shù)的6%和協(xié)議投資總額的6%；其他地區(qū)占項(xiàng)目總數(shù)的4%和協(xié)議投資總額的7%。四是就吸收外資地域看，投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施較好的城市。胡志明市占項(xiàng)目總數(shù)的21.2%和協(xié)議投資總額的12.8%；河內(nèi)市占項(xiàng)目總數(shù)的14.5%和協(xié)議投資總額的11.1%；余下項(xiàng)目投資于其他省市。隨著中越睦鄰友好交往的發(fā)展，文山州與越南的經(jīng)貿(mào)合作日益緊密，對(duì)越經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域和規(guī)模進(jìn)一步拓寬?！笆濉逼陂g，全州完成邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額48億元人民幣，是“九五”期間的1.7倍。2007年，全州完成邊境貿(mào)易總額291535萬元人民幣（其中：進(jìn)口131522萬元，出口160013萬元）。邊貿(mào)進(jìn)出口商品主要有：進(jìn)口錳礦、鐵礦、中成藥初提物、干果類、海產(chǎn)品、小食品、茶葉、牲畜；出口機(jī)器設(shè)備、水泥熟料、電力、電器設(shè)備、玩具、煙葉、汽車配件、硅鐵、果蔬、糖果、家用電器、農(nóng)具、服裝、酒類等。經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作重點(diǎn)在礦產(chǎn)品加工、水泥生產(chǎn)、電力、農(nóng)業(yè)開發(fā)等方面，地域上主要是加強(qiáng)與越南河江、宣光等北部省區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)到越南投資辦廠?！笆濉逼陂g，完成對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作總額12825.5萬美元，是“九五”期間的50倍。投資領(lǐng)域重點(diǎn)是礦產(chǎn)資源開發(fā)、摩托車生產(chǎn)線組裝、汽車生產(chǎn)線組裝、三七制藥廠、飼料加工等。2、市場供需現(xiàn)狀鋼鐵：越南國內(nèi)鋼鐵工業(yè)部分是5060年代由我國和原蘇聯(lián)援建的，由于長期得不到升級(jí)改造，生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)落后，而且多為普通鋼材。隨著越南經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，基本建設(shè)投入增加，越南國內(nèi)對(duì)鋼坯和鋼材需求將有增無減，大型建筑工程所需高級(jí)鋼材仍然需要進(jìn)口?，F(xiàn)在越南國內(nèi)鋼廠鋼材生產(chǎn)能力約為每月30萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。越南每年需進(jìn)口鋼坯有70來自中國或經(jīng)第三國從中國進(jìn)口。據(jù)越南鋼鐵協(xié)會(huì)稱，由于建筑鋼材價(jià)格上漲，今年2月份，越南自中國進(jìn)口建筑鋼材勢頭較猛，僅胡志明市港口等待通關(guān)的中國建筑鋼材就達(dá)12萬噸。零售：近年來，由于越南職工平均工資不斷增長，越南商品零售額年均增長20%，照此速度，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)530億美元。目前，除一些國際大型零售集團(tuán)進(jìn)入越南外，越國內(nèi)也有一些零售企業(yè)也正在加緊開拓零售市場。越南零售企業(yè)家協(xié)會(huì)稱，越南人均年消費(fèi)900萬越盾(約合562美元)。2007年越南商品服務(wù)零售總額為750萬億越盾（約合468.75億美元）。其中，消費(fèi)能力最強(qiáng)的為年輕人，約占消費(fèi)總額的60%?，F(xiàn)在越南商品服務(wù)零售業(yè)對(duì)國際零售商的吸引力居世界第四位，按照入世承諾，2009年越南將完全開放零售市場，屆時(shí)，越南的零售業(yè)將更加活躍。據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)稱，2007年越南零售業(yè)發(fā)展指數(shù)居世界第四位，居印度、俄羅斯和中國之后。建材：近期越南水泥行業(yè)所需的各種生產(chǎn)物資，如煤炭、汽油、電力、人工成本、包裝物和其他輔助原料等均呈上漲趨勢，水泥生產(chǎn)成本實(shí)際上增加 1015。企業(yè)需要上調(diào)價(jià)格來消化增加的生產(chǎn)投入，以維持企業(yè)的發(fā)展。越南建設(shè)部要求各水泥生產(chǎn)企業(yè)，特別是越南水泥工業(yè)總公司所屬成員單位，制定具體的生產(chǎn)計(jì)劃和設(shè)備保養(yǎng)維修計(jì)劃，確保水泥生產(chǎn)線的正常、連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；鼓勵(lì)企業(yè)開足馬力，甚至超額生產(chǎn)。水泥貨源將集中到胡志明市、河內(nèi)市等銷售量大的地區(qū)，避免出現(xiàn)供應(yīng)不足或價(jià)格急劇變動(dòng)的情形。現(xiàn)在越南自東盟國家的水泥熟料進(jìn)口稅為5%，東盟以外國家為10%，而水泥熟料進(jìn)口價(jià)高達(dá)每噸7075美元，預(yù)計(jì)2008年越南水泥需求量為40004100萬噸，需要進(jìn)口水泥熟料400萬噸。為此，越南建設(shè)部建議越財(cái)政部從2008年起將東盟以外國家的水泥熟料進(jìn)口稅降為5%，以減輕國內(nèi)水泥企業(yè)負(fù)擔(dān)。越南北方部份水泥企業(yè)也打算從東盟以外國家進(jìn)口水泥熟料以滿足國內(nèi)市場需求。機(jī)電：越南機(jī)械行業(yè)比較落后，而其經(jīng)濟(jì)發(fā)展又大量需要紡織機(jī)械、建材機(jī)械、礦山機(jī)械、輕工機(jī)械，需要特種機(jī)床、精密機(jī)床。在這方面中國產(chǎn)品具有性能質(zhì)量價(jià)格比的優(yōu)勢。同時(shí)由于進(jìn)出口手續(xù)簡便，對(duì)各種類型的汽車的市場需求也正日益增長。據(jù)越南通訊社報(bào)道，自政府要求穩(wěn)定部分必需品價(jià)格，提高進(jìn)口汽車及其零部件稅率后，汽車價(jià)格在近期內(nèi)會(huì)持續(xù)上漲。2006年年底，越南對(duì)5座以下二手轎車進(jìn)口稅額已減為1020%。這類車在越南市場價(jià)格只是10000美元/輛左右。在未來一段時(shí)間內(nèi)，便宜二手進(jìn)口轎車將充斥市場。越南統(tǒng)計(jì)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年3月份越南進(jìn)口汽車約5000輛，價(jià)值9500萬美元，比上月增加1000輛。前3月累計(jì)進(jìn)口汽車15000輛，價(jià)值2.93億美元，相當(dāng)于2007年汽車進(jìn)口總量的50；同比進(jìn)口增長近6倍，進(jìn)口額增長近5倍。農(nóng)資：進(jìn)口化肥價(jià)格持續(xù)上漲，國產(chǎn)化肥供應(yīng)量下降，造成越南化肥市場價(jià)格不斷升高。受生產(chǎn)原料供應(yīng)不足影響，各企業(yè)的生產(chǎn)處于停滯狀態(tài)，化肥庫存量相當(dāng)?shù)?。?jù)悉，國內(nèi)化肥需求為180200萬噸/年，國產(chǎn)率為50，需要進(jìn)口7090萬噸。蔬菜：2007年上半年中國對(duì)越出口蔬菜超過500萬美元，占越進(jìn)口蔬菜總額的81.5%。進(jìn)口額最多的蔬菜為胡蘿卜、蔥和大蒜。其中，大蒜占50%，蔥占15%，胡蘿卜占10%。越南從中國進(jìn)口的其它蔬菜主要有：土豆、蘑菇、芥菜、豆類、西紅柿、姜、辣椒和竹筍等。電力：由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越南對(duì)電力的需求急劇上升。據(jù)越南電力集團(tuán)稱，2008年3月到5月水力發(fā)電量可能減少3億kWh，對(duì)旱季供電安全影響重大。近年來，每年經(jīng)濟(jì)增長率為8%的越南面臨著電力需求快速增長的難題。據(jù)越南經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)報(bào)道，越南從現(xiàn)在起到2010年需要投資200億美元發(fā)展電力行業(yè)，其中很大一部分來自外國投資者；越南電力集團(tuán)預(yù)測，該國到2009年的電力缺口將達(dá)到86億千瓦時(shí)，2007年至2015年該集團(tuán)需投資430多億美元。制塑：近年來，越南塑料工業(yè)每年平均增長率為1520，同時(shí)已能生產(chǎn)多種塑料日用品和建筑材料：盆、桶、鞋、雨衣、玩具、電視機(jī)外殼、供排水管道等。但是，越南國內(nèi)制塑原料短缺，不能滿足塑料工業(yè)迅速發(fā)展的需要。主要仍依靠進(jìn)口，為此越南政府鼓勵(lì)外商投資生產(chǎn)制塑原料。國內(nèi)針對(duì)越南市場的產(chǎn)品需求：中國市場對(duì)越南產(chǎn)品的需求主要集中在熱帶農(nóng)產(chǎn)品上。橡膠。中國每年需要進(jìn)口150200萬噸，2007年越南僅向中國出口橡膠40萬噸。木薯。中國需要進(jìn)口3540萬噸/年，到2009年估計(jì)進(jìn)口50萬噸。腰果。越南腰果在中國市場供不應(yīng)求，出口量有望增長12 倍。越南果蔬在中國南方的市場潛力也很大。其他商品在中國的銷售量穩(wěn)定增長。越南的家具產(chǎn)品，尤其是仿古家具，每年出口中國10億美元以上。果蔬制品和咖啡，都受到中國消費(fèi)者的喜愛。3、市場前景經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,市場需求增加。根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)，2001年以來，越南年均經(jīng)濟(jì)增長均超過7.5，2006年更是達(dá)到8.17%，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到610億美元。年人均收入從1990年的200美元增到2006年的723美元。2006年越南工業(yè)產(chǎn)值增長17%，連續(xù)16年超過2位數(shù)。2006年越南的工業(yè)產(chǎn)值比1990年增長近8倍，年均增長14.7%。越南全國人口7800多萬,居?xùn)|盟國家第二位,市場規(guī)模較大。城鎮(zhèn)居民大多從事第二、三產(chǎn)業(yè),額外收入頗多,具有一定的購買力。農(nóng)村居民占全國人口80%多,人均收入雖然只有200萬盾/年(折合145美元/年),購買力尚低,但是,隨著越南政府對(duì)農(nóng)村市場日益重視,對(duì)加工業(yè)的投入不斷增加,城市化進(jìn)程逐漸加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將有較大發(fā)展,農(nóng)民收入將會(huì)增多,市場潛力不可低估。投資環(huán)境趨不斷改善，國際市場前景看好。作為革新開放的重要組成部分，越南非常重視吸引外資。于1987年制定了外商投資法，歷經(jīng)1990、1992、1996、2000、2003年五次修訂和補(bǔ)充，2006年7月1日起實(shí)行最新的投資法，逐漸放寬政策。同時(shí)簡化手續(xù)程序，放寬項(xiàng)目審批權(quán)限，提供稅收減免等優(yōu)惠政策，逐步降低各種收費(fèi)如水電、電話、機(jī)票等的價(jià)格。到2010年，東盟各國間的關(guān)稅將全部降至05%，屆時(shí)市場規(guī)模不再以單個(gè)國家而論，開發(fā)潛力較大。近年已有不少西方國家看重越南乃至整個(gè)東盟市場，對(duì)越南的投資趨于增加，尤其在一些高技術(shù)和能源領(lǐng)域，如電信、電子、汽車、電力、油氣、礦產(chǎn)等。2000年7月13日越美簽署了貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，美國將給予越南貿(mào)易最惠國待遇。越輸美商品的平均關(guān)稅將由40%減至3%。這有利于我國企業(yè)避開美國對(duì)我部分出口商品的限制，在越南投資生產(chǎn)，利用越南的便利條件出口美國。同時(shí)，根據(jù)協(xié)定，越南將取消多項(xiàng)投資限制，完善各項(xiàng)法規(guī)，增加政策透明度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從而進(jìn)一步改善投資環(huán)境，增強(qiáng)外商在越南投資的信心。中越兩國經(jīng)濟(jì)合作必將日益增強(qiáng)。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，培育了不少成熟的產(chǎn)業(yè)，開始邁入工業(yè)化階段，紡織、服裝、家電、建材、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品在國際市場的信譽(yù)日益提高。相比之下，越南經(jīng)濟(jì)改革時(shí)間不長，各行業(yè)發(fā)展還較落后，存在較多適合我國企業(yè)投資發(fā)展的機(jī)遇。此外，越南農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)和礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)潛力較大，屬政府鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域。我國企業(yè)在這一領(lǐng)域有較強(qiáng)的開發(fā)實(shí)力，而且我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)也需要利用國外的資源和市場，彌補(bǔ)國內(nèi)的不足?？梢?，我國一些產(chǎn)業(yè)存在向越南輸出和轉(zhuǎn)移的可行性。隨著我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，特別是加入WTO后，外國企業(yè)將進(jìn)入國門，同我企業(yè)爭奪國內(nèi)市場,迫使我國企業(yè)走出去，開拓新的發(fā)展空間。我國企業(yè)可考慮將具有比較優(yōu)勢的成熟技術(shù)向東盟市場轉(zhuǎn)移，可以越南為突破口，大力開展經(jīng)濟(jì)合作,彌補(bǔ)國內(nèi)資源和市場的不足。五、文山州面向泛珠三角區(qū)域和越南市場開放面臨的主要障礙(一)政策體制障礙。對(duì)于泛珠三角區(qū)域內(nèi)部來說，香港、澳門市場經(jīng)濟(jì)體制比較發(fā)達(dá)，具備良好的法制基礎(chǔ)，而內(nèi)地方面保留了許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，法制尚在完善中，雙方體制機(jī)制差異比較大。像文山州這樣地處邊疆的少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)，即便與內(nèi)地相比，在企業(yè)的行為方式、政府的管理方式和人們的思維方式等方面都還存在較大的差距，由此帶來的一系列問題，諸如捕捉市場機(jī)會(huì)的能力不強(qiáng)、經(jīng)貿(mào)交往中的誠信度不夠，政府的辦事效率等都難免會(huì)給市場對(duì)接帶來障礙。從越南方面來說，雖然其奉行革新開放政策，但也存在政策法規(guī)不完善且不穩(wěn)定，投資政策缺乏可預(yù)見性和可持續(xù)性，稅收體系缺乏透明度等問題，投資合作的難度較大。(二)經(jīng)濟(jì)水平障礙。文山州總體上還處于工業(yè)化初期階段，經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的依存度還比較高，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，通過技術(shù)嫁接改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的難度大，改造和合作的成本高，州內(nèi)企業(yè)償付能力較低。越南經(jīng)濟(jì)雖然處于高速增長時(shí)期，但總體仍然落后，支付能力弱，與之進(jìn)行合作成本較大，投資回報(bào)率低、時(shí)間較長。而且越方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與文山相比具有同質(zhì)性，限制了貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)的發(fā)揮。(三)基礎(chǔ)設(shè)施障礙。泛珠三角區(qū)域正逐步展開物流建設(shè)的合作，區(qū)域間的交通連接日益完善。但區(qū)域省際交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，使企業(yè)跨區(qū)域合作的成本過于高昂，嚴(yán)重制約著企業(yè)的橫向發(fā)展。文山州立體交通網(wǎng)絡(luò)等級(jí)偏低，各種運(yùn)輸方式發(fā)展不協(xié)調(diào)，缺乏鐵路運(yùn)輸?shù)膸?dòng)，港航及水上運(yùn)輸發(fā)展滯后。越南基礎(chǔ)設(shè)施總體落后，投入開支大，如水電、通信、交通等收費(fèi)普遍高于東南亞其他國家。六、文山州面向泛珠三角區(qū)域和越南市場開放的基本構(gòu)想(一)基本思路堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住泛珠三角區(qū)域合作和中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足于融入泛珠三角區(qū)域?qū)掝I(lǐng)域、深層次的合作與發(fā)展以及擴(kuò)大與越南為主的東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作交流，充分發(fā)揮文山州的地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快通邊達(dá)海大通道建設(shè)，實(shí)施“東向承接，南向輻射”戰(zhàn)略，更加注重市場配置資源，更加注重“招大引強(qiáng)”，更加注重提升產(chǎn)業(yè)層次，更加注重資源環(huán)境保護(hù)，更加注重突出特色和優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)生物資源開發(fā)、新型冶金化工、現(xiàn)代商貿(mào)物流、旅游休閑度假基地建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)文山州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展?！皷|向承接”：即依托自身比較優(yōu)勢，抓住泛珠三角區(qū)域合作特別是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大機(jī)遇，向東主動(dòng)承接粵、港、澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，找準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)，做實(shí)承接載體，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，帶動(dòng)壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，真正形成具有競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！澳舷蜉椛洹保杭闯浞职l(fā)揮文山作為云南乃至泛珠三角區(qū)域連接?xùn)|盟的前沿和橋頭堡作用，把文山變成對(duì)外開放合作的前沿，向南積極開拓越南經(jīng)濟(jì)腹地，以進(jìn)出口貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)越南空缺市場和薄弱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持州內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”投資興業(yè)，積極發(fā)展“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)文山對(duì)外開放合作再上新臺(tái)階。(二)合作原則企業(yè)主導(dǎo)，政府推動(dòng)原則。以企業(yè)為主要承接載體，依托文山州擁有“西部政策、中部資源、東部區(qū)位”的優(yōu)勢，進(jìn)一步改善軟硬環(huán)境，吸引珠三角地區(qū)大公司、大企業(yè)、大集團(tuán)到文山投資，興辦企業(yè)，利用文山土地、區(qū)位、資源等優(yōu)勢建立生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，到泛珠和越南尋求更大的商機(jī)和發(fā)展空間。政府制定切實(shí)可行的辦法提供有效的制度供給手段，積極推動(dòng)和支持。產(chǎn)業(yè)對(duì)接，錯(cuò)位發(fā)展原則。充分發(fā)揮文山州比較優(yōu)勢，承接珠三角某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體搬遷，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育配套性產(chǎn)業(yè)，把文山州融入珠三角產(chǎn)業(yè)體系。提升我州優(yōu)勢產(chǎn)品在珠三角地區(qū)的市場占有率，積極引入適宜我州發(fā)展的高新技術(shù)成果，通過市場化方式實(shí)行技術(shù)嫁接，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。開放合作，互惠互利原則。堅(jiān)持開放的理念、開放的機(jī)制、開放的市場，充分利用珠三角地區(qū)在資本市場、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、企業(yè)管理、科技創(chuàng)新和體制機(jī)制等方面的比較優(yōu)勢，以及越南在資源、市場、消費(fèi)潛力等方面的比較優(yōu)勢，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展寬領(lǐng)域、多層次的交流與合作，實(shí)現(xiàn)雙邊或多邊共贏的開放格局。(三)發(fā)展目標(biāo)1、到十一五末，全州GDP達(dá)到310億元，年均遞增13%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1.35億美元，年均遞增30%；當(dāng)年實(shí)際利用州外資金35億元，年均遞增10%；旅游總收入達(dá)到37億元，年均遞增17%。2、到2020年，全州GDP達(dá)到900億元，年均遞增9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到8.5億美元，年均遞增20%；當(dāng)年實(shí)際利用州外資金280億元，年均遞增23%。(四)開拓泛珠三角區(qū)域和越南市場的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)立足于自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，我們認(rèn)為文山州在以下幾個(gè)產(chǎn)業(yè)具有拓展泛珠三角區(qū)域和越南市場的潛力和空間。一是電力產(chǎn)業(yè)。文山州水電資源豐富，是“云電送越”的主要通道，從2005年6月首次實(shí)現(xiàn)“對(duì)越送電”到2007年底，共輸出9.57億千瓦時(shí)，創(chuàng)匯4311.69萬美元。今后一段時(shí)間越南國內(nèi)仍將處于電力相對(duì)短缺的境況，文山州完全有可能成為越南特別是越北地區(qū)重要的能源供應(yīng)基地。二是建材產(chǎn)業(yè)。近年來文山水泥出口越南市場保持了一定規(guī)模，隨著越南國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮的興起，文山針對(duì)越南的外包工程和投資建設(shè)項(xiàng)目將不斷增加，為促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。三是機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)。由于越南的機(jī)電制造業(yè)不夠發(fā)達(dá)，越南市場對(duì)柴油機(jī)、水泵、碾米機(jī)等農(nóng)機(jī)具，以及摩托、汽車和其它機(jī)械成套設(shè)施具有很大需求量，文山州可以通過自主研發(fā)、生產(chǎn)、采購等渠道進(jìn)一步拓展越南市場。四是零售貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。與文山州緊臨的越南北部地區(qū)，是越南發(fā)展相對(duì)緩慢的地區(qū)，邊民所需的各種生活日常用品、生產(chǎn)工具等大多還依靠在邊境互市貿(mào)易中從我方獲取。文山州可以充分利用邊境集市的便利，積極帶動(dòng)零售產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是礦冶及加工業(yè)。廣東是全國最大的鋁制品加工業(yè)基地和消費(fèi)市場之一，而文山鋁土礦資源豐富，有望成為全國重要的鋁工業(yè)加工基地，雙方可以形成更緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。同時(shí)文山在鋅、錫、銦、鎢等礦產(chǎn)資源上具有比較優(yōu)勢，而且具有從越南進(jìn)口礦石的便利條件，可以發(fā)展成為泛珠區(qū)域重要的礦產(chǎn)與原材料加工基地。六是生物制藥產(chǎn)業(yè)。文山州是云藥產(chǎn)業(yè)的重要基地之一，特別是以三七為主的生物制藥產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，