基建本安體系作業(yè)安全管理子系統(tǒng)高危作業(yè)安全管理制度GHDJ-10-27/ZD 2013-10-10發(fā)布 2013-10-10實施 神華國華舟山發(fā)電有限責任公司 標準細則控制表版本編號簽發(fā)日期下次復核日期編寫人初審人復審人批準人有否修訂012013.10.102014.10.10俞舟健傅謙晶張永國朱江濤否此次修訂內容：本制度首次發(fā)布增加部分：刪除部分：本細則負責人本細則編寫人職務：工程技術部經理職務：工程技術部安健環(huán)簽字：傅謙晶簽字：俞舟健注：控制表中的初審人為所在部門經理，復審人為公司主管領導，批準人為公司總經理。高危作業(yè)安全管理制度第一條 為了規(guī)范和加強對國華電力基建高危作業(yè)項目的安全，管理，有效預防和控制高危作業(yè)項目的安全事故發(fā)生，提高高危作業(yè)項目的風險控制、事故防范能力和管理水平，特制定本制度。第二條 本制度適用于神華國華舟山電廠基本建設工程高危作業(yè)項目的安全管理工作。第三條 引用的主要文件：(一)中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號）(二)建設工程安全生產管理條例（國務院令 第 393 號）(三)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于進一步加強工商貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產工作的通知（安監(jiān)總廳管四2009第 129 號）(四)生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局令第 17 號 2009 年 5 月 1 日實施）(五)生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）(六)危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987 號）(七)電業(yè)安全工作規(guī)程 第1部分：熱力和機械（GB 26164. 12010）(八)電力安全工作規(guī)程 發(fā)電廠和變電站電氣部分（GB 268602011）(九)電力安全工作規(guī)程 電力線路部分（GB 268592011）(十)電力安全工作規(guī)程 高壓試驗室部分（GB 268612011）(十一) 重大危險源辨識（GB 182182000）第四條 名詞術語解釋本制度所稱的“高危作業(yè)項目”是指作業(yè)環(huán)境條件差、作業(yè)人員集中、交叉作業(yè)多、作業(yè)風險高、勞動強度大、在施工過程中存在可能導致作業(yè)人員群死群傷、設備重大損壞、重大環(huán)境污染等較大事故的作業(yè)項目，如：基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、特殊高處腳手架工程、受限空間內、酸堿容器內、脫硫吸收塔及煙道內部防腐、易燃、易爆區(qū)域、（進油、進氨、進氫后的明火作業(yè)等）、使用有毒危險化學品、水上作業(yè)、爆破工程等施工的項目；根據(jù)本安體系（安全風險分級控制管理制度GHDJ-10-15/ZD）辨識出的重大風險等級的作業(yè)屬高危作業(yè)。第五條 職責與權限（一）GHZD的職責1、負責執(zhí)行國華公司高危作業(yè)安全管理規(guī)定，建立本項目高危作業(yè)管理制度，規(guī)范施工現(xiàn)場高危作業(yè)的安全管理；2、參加高危作業(yè)項目的辨識，審核專項方案，參加專家方案論證會；3、負責向國華電力公司項目管理部上報本項目的高危作業(yè)項目清單及每月上報高危作業(yè)控制計劃表和評價表。（二）監(jiān)理單位的職責1、組織各參建單位確定本項目高危作業(yè)，建立高危作業(yè)監(jiān)理工作實施細則；2、進行高危作業(yè)的危害辨識與控制，審核專項方案，參加專家方案論證會；3、對高危作業(yè)項目實施監(jiān)理、旁站，對承包商執(zhí)行高危作業(yè)程序的規(guī)范性進行檢查；（三）設計單位的職責參加專家方案論證會，提供技術支持。（四）承包商的職責1、建立高危作業(yè)的安全管理制度；2、提出涉及本單位的高危作業(yè)項目清單，參加討論。進行高危作業(yè)的危害辨識與控制，編制專項方案，組織專家對專項方案進行論證；3、按專項方案組織安全技術交底，落實應急演練及作業(yè)過程中安全技術措施。第六條 高危作業(yè)項目的確定(一) 監(jiān)理單位組織各參建單位根據(jù)國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程（附件 1 、2）和本安體系 安全風險分級控制管理制度（GHDJ-10-15/ZD）對作業(yè)危險源進行辨識，對風險進行分析和評估，結合工程實際確定并編制本項目的高危作業(yè)項目。(二) 高危作業(yè)項目經監(jiān)理單位、GHZD主管領導審批后，報國華電力公司項目管理部備案。第七條 高危作業(yè)專項方案管理(一) GHZD、監(jiān)理單位、承包商應明確高危作業(yè)項目專項責任人，明確相關人員職責和責任。(二) 承包商應當在高危作業(yè)施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（附件 2），施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。(三) 專項方案編制應當包括以下內容：1. 工程概況：高危作業(yè)項目的概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；2. 編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等；3. 實施計劃：包括進度計劃、材料與設備計劃；4. 工藝技術要求：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；5. 安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等；6. 勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等；7. 高危作業(yè)應急預案；8. 計算書及相關圖紙。(四) 專項方案由承包商組織編寫，編寫完成后由承包商技術部門組織本單位安全、質量等部門的專業(yè)技術人員、安全管理人員進行審核。審核合格后，由承包商技術負責人簽字。(五) 不需要專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字，報GHZD工程部批準。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由承包商組織GHZD、監(jiān)理、設計等單位相關負責人、技術人員、安全管理人員及 5名以上的專家召開專家論證會。(六) 承包商根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經承包商技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、GHZD工程技術主管領導簽字后，方可組織實施。(七) 專項方案經論證后需做重大修改的，承包商應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。(八) 承包商應嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。(九) 承包商應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。承包商技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。(十) 監(jiān)理單位應當將本項目高危作業(yè)項目列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。(十一) 監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應當責令整改。(十二) 高危作業(yè)項目應對每一名作業(yè)人員進行專項方案安全技術教育培訓。(十三) 根據(jù)現(xiàn)場實際，應建立逃生通道并保持暢通。(十四) 高危作業(yè)項目在開工前組織現(xiàn)場應急演習和演練。第八條 高危作業(yè)的安全管理要求(一) 高危作業(yè)項目開工前由承包商項目負責人辦理高危作業(yè)項目開工申請單（見附件3）并經本單位主管領導審批，報監(jiān)理核準，由GHZD主管領導簽發(fā)。開工報告不得替代高危作業(yè)項目開工申請單。(二) 高危作業(yè)項目開工前應根據(jù)影響范圍對作業(yè)區(qū)域進行隔離，并設有警示標識。涉及兩個及以上承包商在同一區(qū)域進行作業(yè)的高危項目，有可能危及對方安全生產的，各方應當簽訂安全生產管理協(xié)議，以明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并應當指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。簽訂的安全生產管理協(xié)議必須報GHZD審核并備案。(三) 每日開工前，應結合當日工作內容進行單獨的風險和安全措施交底，作業(yè)人員確認簽字并保存記錄。(四) 每日開工前，應結合項目內容做好安全設施、工器具、安全措施的檢查、氣體檢測等工作。(五) 承包商均應選派滿足現(xiàn)場安全管理要求的專職安全人員進行全過程監(jiān)督，人員的數(shù)量應滿足現(xiàn)場監(jiān)督需要。(六) 安全監(jiān)理人員應對高危作業(yè)項目進行重點監(jiān)督管控，進行旁站并做好監(jiān)理旁站記錄。(七) 高危作業(yè)項目應嚴格執(zhí)行“六不開工”的要求：1. 危險源辨識不清，不開工。2. 未制定完善的安全技術防范措施，不開工。3. 安全技術防范措施準備執(zhí)行不到位，不開工。4. 安全技術措施交底不清，不開工。5. 應到位人員未到位，不開工。6. 未編制應急預案并進行培訓、演練，不開工。(八) 對高危作業(yè)項目作業(yè)中檢查發(fā)現(xiàn)的違章問題，應及時通報并考核。對于重復違章人員應清退出高危作業(yè)項目。(九) GHZD應加強收集高危作業(yè)項目作業(yè)相關資料，針對作業(yè)過程中暴露的問題，不斷完善安全防范和控制措施，編制高危作業(yè)項目作業(yè)標準。第九條 本制度由神華國華舟山發(fā)電有限責任公司工程技術部負責編制并解釋。第十條 本制度自發(fā)布之日起實施。附件：1、危險性較大的分部分項工程范圍 2、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍3、高危作業(yè)項目開工申請單附件1：危險性較大的分部分項工程范圍一、基坑支護、降水工程開挖深度超過 3m（含 3m）或雖未超過 3m 但地質條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。二、土方開挖工程開挖深度超過 3m（含 3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。三、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度 5m 及以上；搭設跨度10m 及以上；施工總荷載 10kN/m2 及以上；集中線荷載 15kN/m 及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在 10KN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程（一）搭設高度 24m 及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（六）新型及異型腳手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、構筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。（三）人工挖擴孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）預應力工程。（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。附件2：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍一、深基坑工程（一）開挖深度超過 5m（含 5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過 5m，但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度 8m 及以上；搭設跨度18m 及以上；施工總荷載 15kN/m2 及以上；集中線荷載 20kN/m 及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載 700Kg 以上。三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在 100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量 300kN 及以上的起重設備安裝工程；高度 200m及以上內爬起重設備的拆除工程。四、腳手架工程（一）搭設高度 50m 及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度 150m 及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度 20m 及以上懸挑式腳手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。（四）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。六、其它（一）施工高度 50m 及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于 36m 及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于 60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。（三）開挖深度超過 16m 的人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（五）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。附件3：高危作業(yè)項目開工申請單項目名稱舟山電廠生產樓側邊坡地質災害治理工程主要工作內容機械開山清坡、錨桿加固、掛網、噴播覆綠、截水溝、導水槽、沉淀池施工等作業(yè)單位名稱大昌建設集團有限公司作業(yè)人員數(shù)量30人項目負責人劉堯忠項目經理周漢斌計劃開工日期2016年 06 月 17 日 時計劃竣工日期2016年 11 月 16 日 時序 號開工條件作業(yè)單位項目負責人自查簽名安全監(jiān)理審核簽名日 期1 項目施工合同已簽訂 2各工種的作業(yè)人員清單是否已提供（包括專職安全人員）3承包商及作業(yè)人員（包括特種作業(yè)人員）相應資質審查已合格 4入廠三級教育合格，入廠通行證是否已辦理5高危作業(yè)專職安全人員是否已經配備6承包商是否已為高危作業(yè)人員辦理工傷保險7安全風險抵押金已繳納