荊州市勞動和社會保障局荊 州 市 建 設(shè) 委 員 會文件荊勞社200436號 關(guān)于預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和勞動者工資有關(guān)問題的通知各縣、市、區(qū)勞動和社會保障局、建設(shè)局，荊州開發(fā)區(qū)勞動人事局、建設(shè)局，各建筑業(yè)企業(yè)：為了有效防止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和勞動者工資，保障參建各方的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場正常秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知（國辦發(fā)200394號）、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款與勞動者工資的若干意見的通知（鄂政辦發(fā)2003102號）,省勞動和社會保障廳、建設(shè)廳關(guān)于在建筑業(yè)企業(yè)建立工資支付保障制度的通知（鄂勞社文2003203號）和荊州市人民政府辦公室關(guān)于預(yù)防制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和勞動者工資的通知（荊政辦發(fā)200476號）精神，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防和制止拖欠工程款和勞動者工資的有關(guān)問題通知如下：一、在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動的建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，從事各類房屋建筑、市政城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利、交通、電力及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道設(shè)備的安裝活動，應(yīng)嚴(yán)格按照文件精神預(yù)防拖欠工程款和勞動者工資的發(fā)生。二、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動合同制度，保障勞動者特別是農(nóng)民工享有取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工程勞務(wù)部分分包給具有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。自己招用勞務(wù)工完成勞務(wù)作業(yè)的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動者簽訂勞動合同。勞動合同應(yīng)當(dāng)明確合同期限、工作時間、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)和勞動條件、勞動報酬、勞動合同終止的條件、違反勞動合同的責(zé)任以及雙方協(xié)商約定的其他內(nèi)容。其中對工資支付的項目、標(biāo)準(zhǔn)、形式和時間應(yīng)當(dāng)有明確、詳細(xì)的約定。三、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家工時制度和加班工資支付規(guī)定，不得違法安排勞動者超時工作。確因建筑施工需要安排勞動者延長工作時間或在休息日工作的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安排補(bǔ)休或支付加班工資；在法定休假日安排工作的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付加班工資。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式，依照勞動合同的約定按月支付勞動者工資。實行周、日、小時工資制的，應(yīng)當(dāng)按周、日、小時支付工資；對完成一次性工作任務(wù)的勞動者，應(yīng)當(dāng)按勞動合同或雙方約定，在其完成勞動任務(wù)后付清全部工資；與勞動者依法解除、終止勞動合同時，應(yīng)當(dāng)一次性付清勞動者工資；對從事高空、高溫和中夜班作業(yè)的勞動者，還應(yīng)按規(guī)定支付相應(yīng)的津補(bǔ)貼。勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動，建筑業(yè)企業(yè)支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。四、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開戶銀行設(shè)立工資基金專戶，并委托銀行代發(fā)勞動者的工資。建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)按工程合同價格和工程形象進(jìn)度及時撥付工程進(jìn)度款，建筑施工企業(yè)應(yīng)將工程費用中的人工費單列，按期劃入工資基金專戶。五、建設(shè)單位（業(yè)主）在申領(lǐng)施工許可證前，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程總造價或建設(shè)工程承包合同約定的工程價款的15作為工程備料預(yù)付款，劃入建筑施工企業(yè)的銀行帳戶，專款專用，中途不得轉(zhuǎn)移或挪作它用。建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)將建設(shè)工程總造價或建設(shè)工程承包合同約定的工程價款的25劃入設(shè)在勞動保障行政部門的建筑企業(yè)工資支付保障金專戶（保障金從應(yīng)付工程款中列支）。工資支付保障金在建設(shè)工程施工招標(biāo)確定施工企業(yè)并簽訂建筑工程施工合同后15個工作日內(nèi)劃入。劃轉(zhuǎn)工資支付保障金的比例按建設(shè)工程總造價或建設(shè)工程承包合同約定的工程價款確定 ：建設(shè)工程總造價或建設(shè)工程承包合同約定的工程價款在2000萬元以上（含2000萬元）的，按2繳納（最多不超過50萬元）；建設(shè)工程總造價或建設(shè)工程承包合同約定的工程價款在10002000萬元（含1000萬元）的，按2.5繳納；建設(shè)工程總造價或建設(shè)工程承包合同約定的工程價款在5001000萬元（含500萬元）的，按3繳納；建設(shè)工程總造價或建設(shè)工程承包合同約定的工程價款在300500萬元（含300萬元）的，按4繳納； 建設(shè)工程總造價或建設(shè)工程承包合同約定的工程價款在300萬元以下的，按5繳納。六、建設(shè)行政主管部門在頒發(fā)施工許可證前，建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)當(dāng)出具劃轉(zhuǎn)工程備料預(yù)付款和工資支付保障金的有關(guān)憑證；建設(shè)單位（業(yè)主）不能出具有關(guān)憑證的，建設(shè)行政主管部門將不予頒發(fā)施工許可證，不得開工。七、工程在建期間，建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款和施工企業(yè)克扣、拖欠勞動者工資，經(jīng)施工企業(yè)或勞動者申請，勞動保障行政主管部門和建設(shè)行政主管部門核實后，由勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)足額支付。建筑施工企業(yè)拒不支付勞動者工資的，由勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門責(zé)成建設(shè)單位（業(yè)主）從應(yīng)付該工程款中支付，在工程結(jié)算時予以扣除。應(yīng)付工程款仍不足以支付被克扣、拖欠的勞動者工資的，由勞動和建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門向克扣、拖欠單位追繳。工程結(jié)算時，經(jīng)勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門審核，并在施工現(xiàn)場進(jìn)行15天公示，建筑施工企業(yè)在建設(shè)單位及時拔付了工程款的情況下無克扣、拖欠勞動者工資行為的，工資支付保障金本息全部返還給建筑單位。八、勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門應(yīng)共同建立對建筑施工企業(yè)的勞動用工和工資支付信用等級評價制度，并定期對信用等級較低的企業(yè)，通過媒體予以曝光，直至取消有關(guān)資格。上年度有惡意克扣、拖欠勞動者工資行為的建筑施工企業(yè)，暫停其參加本年度新建項目的投標(biāo)資格。 九、各級建設(shè)、發(fā)改委、財政、交通、水利、教育等部門應(yīng)定期對建筑施工項目工程款支付等有關(guān)情況進(jìn)行檢查。對存在拖欠工程款且拒不整改的有關(guān)單位應(yīng)作為不良行為記入企業(yè)信用檔案，并根據(jù)情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。十、建筑業(yè)企業(yè)法定代表人對本企業(yè)勞動用工和工資支付管理負(fù)全面責(zé)任。建設(shè)單位（業(yè)主）和建筑施工企業(yè)違反國家、省、市有關(guān)規(guī)定的，由勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)查處。對建設(shè)單位惡意拖欠工程款情節(jié)嚴(yán)重的，按合同法有關(guān)工程折價或拍賣的規(guī)定，提請司法部門介入?yún)f(xié)助追償，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。