2013 年第 7 期 時事報告 62 申論模擬試題 金融支持實體經濟發展 一 給定資料 1 黨的十八大報告提出 要深化金融體制改 革 健全促進宏觀經濟穩定 支持實體經濟發展 的現代金融體系 這對進一步深化我國金融改革 擴大開放 不斷提升金融業整體實力和服務水平 促進經濟持續健康發展 實現全面建成小康社會 奮斗目標具有重要指導意義 金融是現代經濟的核心 是宏觀調控的重要 杠桿 在市場配置中起核心作用 在黨的正確領 導下 改革開放以來 我國金融改革取得了舉世 矚目的成就 建立健全了與社會主義市場經濟相 適應的現代金融組織體系 金融市場體系 金融 調控與監管體系 黨的十八大報告中提出要 牢牢把握發展實 體經濟這一堅實基礎 實行更加有利于實體經濟 發展的政策措施 表明促進實體經濟發展是金 融改革的目的所在 國際金融危機的教訓告訴我 們 金融改革不能脫離實體經濟的需求 要始終 把促進宏觀經濟穩定 支持實體經濟發展作為金 融改革的中心任務 只有實體經濟的發展基礎穩 固 金融業發展方可持久穩健 缺乏實體經濟支 撐的金融過度創新與行業擴張 最終只是 無源 之水 無本之木 2 發達穩健的實體經濟 是增加社會財富 增強綜合國力的基礎 也是增加就業 改善人民 生活 應對外部沖擊的保障 新中國成立初期 中央堅持發展實體經濟 一大批工業項目相繼完 成 為國民經濟奠定了堅實的基礎 同樣 德國 之所以在全球金融危機中表現更好 也是因為其 一直圍繞制造業的強大在做文章 有效避免了金 融創新失控的威脅 公考公選 匯豐控股 HSBC 發布的 2013 年 5 月份 中國制造業采購經理人預覽指數 PMI 降至 49 6 低于 4 月份的終值 50 4 處于 50 這一榮枯 分水嶺之下 創出 7 個月以來新低 PMI 是一個 先行指標 超過 50 意味著制造業擴張 低于 50 則意味著制造業萎縮 雖然這次 PMI 下降幅度不是很大 但降穿的 卻是枯榮線 在內外經濟環境不佳 經濟復蘇迫 切需要實體經濟提供強力支撐的大背景下 PMI 能否保持在枯榮線以上 就顯得格外重要 遺憾 的是 從 2012 年底到今年 4 月 我國 PMI 雖一 直勉強維持在枯榮線以上 表現出一種擴張的狀 態 但勢頭卻在不斷減弱 究其原因 就在于實 體經濟始終處于低迷狀態 尤其是中小實體企業 很多處于困境之中 也正是實體經濟沒有能夠有 序地走出困境 導致經濟社會發展中的許多矛盾 更突出 原有的經濟增長模式面臨巨大挑戰 3 本輪危機爆發之前 美國在消費膨脹 資 產泡沫和金融創新失控的影響下 從政府到個人 都負債累累 由于虛擬經濟膨脹 人們錯誤地認 為 經濟只會越來越繁榮 因而日益依靠負債來 支撐各種支出 加之金融機構增大杠桿率 美聯 儲放開流動性供應 即使信用極差的借款人也能 輕易借到大額貸款 包括信用卡在內的各種消費 金融支持手段 使得多數美國人能夠做到 寅吃 卯糧 結果 最終消費占 GDP 比重上升 國 民儲蓄的比重接近于零 經常項目出現巨額逆差 使經濟發展嚴重失衡 如今 經歷了金融危機的洗禮 主要發達國 家都在重新審視發展實體經濟的意義 2011 年 6 月 美國總統奧巴馬在訪問美國制造企業時表示 時事報告 2013 年第 7 期63 公考公選 美國的制造業必須進行改革升級 這是美國作為 一個國家必須做的 我希望未來的汽車 飛機 還有風輪機上都能有 美國制造 標志 此后 奧巴馬簽署制造業促進法案 幫助制造業降低成 本 恢復競爭力 創造更多就業崗位 無獨有偶 歐債危機全面爆發后 歐洲各國也普遍把重歸實 體經濟 推進 再工業化 戰略提上產業結構調 整的議事日程 4 2012 年 9 月 13 日 美聯儲在聯邦公開市 場委員會 FOMC 上終于推出了第三輪的量化 寬松貨幣政策 QE3 QE3 的出爐 標志著美 國想利用自己國際貨幣的主導地位 來爭取在最 近由各個經濟發達國家相繼推動的 貶值競爭 的貨幣大戰中 謀求自己貨幣的主動權和主導權 以避免自己承擔更多的 經濟責任 對此 中 國應該未雨綢繆 一方面要通過大力發展城鎮化 社會福利制度等 通過改革重大實體經濟部門來 減緩歐美日等發達國家流動性泛濫給我們造成的 沖擊 另一方面 要著力推動金融市場化與國際 化改革 在新的國際貨幣金融體系中掌握更多的 主動權 積極參與金融游戲規則制定 5 今年 3 月 無錫尚德太陽能電力有限公司 無法歸還到期債務 被依法裁定破產重整 無錫 尚德曾創造國內光伏行業多個第一 短短 10 年 間成為全球最大的光伏組件生產商之一 是什么 原因導致其走到破產重整境地 根據法院審查 截至 2 月底 包括工行 農行等在內的 9 家債權 銀行對無錫尚德的本外幣授信余額折合人民幣已 達 71 億元 銀行方面表示 無錫尚德近年來飽 受成本費用高企 產能利用不足 負債率大幅攀 升等困擾 生產經營和財務狀況持續惡化 公司 經營嚴重虧損 大量債務到期不能有效償還 陷 入資不抵債的困境 尚德的破產有多層原因 一 是大型企業利用巨額信貸盲目擴張 二是國外光 伏產業補貼政策發生變化 三是政府在支持戰略 新興產業發展 引導金融機構服務實體企業的過 程中 存在過多行政干預和低效政策支持 6 中小企業正面臨融資難的問題 由于償債 能力弱 融資規模較小 財務規范性差 缺乏完 善的公司治理機制等問題 中小企業抵御風險的 能力較弱 因此 大型金融機構一般缺乏相關的 金融服務方案 銀行為了控制風險 也設置了復 雜的風控手續 中小企業普遍面臨融資難的問題 2012 年 4 月 12 日 深圳市委常委會研究通 過了 關于加強改善金融服務支持實體經濟發展 的若干意見 意見 指出 要建立和完善差 異化的銀行信貸監管制度 深入推進小微企業貸 款 六項機制 建設 以下放授信審批權限 完 善盡職免責制度 合理定價為重點 在審批機制 激勵機制 風險定價機制方面實現新突破 爭取 監管部門支持 適當將貸款風險容忍度提高至 5 存貸比指標按規定的控制線上浮不超過 5 個百分點 要進一步發揮財政資金扶持作用 支 持和引導金融機構加大對中小企業的融資服務力 度 將銀行參與信用再擔保體系和企業互保政府 增信平臺的貢獻度納入商業銀行支持中小企業指 標體系 與財政資金分存業務比例掛鉤 引導銀 行資金向中小企業傾斜 通過安排政府風險補償 資金 政府增信資金 降低中小企業間接融資門 檻 要積極探索開發適合戰略性新興產業企業特 點的中小企業私募債和產業鏈融資等金融產品 鼓勵和支持金融機構及其他機構設立金融租賃公 司和融資租賃公司 大力發展設備租賃業務 滿 足戰略性新興產業 高新科技等企業對融資租賃 服務的需求 要鼓勵金融機構采取聯合貸款 杠 桿收購貸款等形式 支持傳統優勢產業的重點企 業開展收購兼并和企業重組 促進傳統產業結構 轉型升級 7 2013 年 6 月 19 日 國務院總理李克強主 持召開國務院常務會議 研究部署金融支持經濟 結構調整和轉型升級的政策措施 會議提出要引 導信貸資金支持實體經濟 把穩健的貨幣政策堅 持住 發揮好 合理保持貨幣總量 按照有保有 壓 有扶有控的原則 加大對先進制造業 戰略 2013 年第 7 期 時事報告 64 公考公選 性新興產業 勞動密集型產業和服務業 傳統產 業改造升級等的信貸支持 推進利率市場化改革 支持調整過剩產能 對整合過剩產能的企業定向 開展并購貸款 嚴禁對產能嚴重過剩行業違規建 設項目提供新增授信 二 作答要求 1 資料 2 中提出 沒有實體經濟的復蘇 經濟復蘇就很難步入正常軌道 請結合給定資 料 談談大力發展實體經濟對我國的重要作用 20 分 要求 1 概括準確 條理清晰 語言流暢 2 不超過 200 字 2 請結合所給資料 分析我國將如何有效實 施金融為實體經濟服務 30 分 要求 1 分析全面 條理清楚 語言流暢 2 不超過 350 字 3 實體經濟發展是金融發展的目的所在 金 融改革發展不能脫離實體經濟需求 請結合給定 資料 以 金融與實體經濟發展 為主題 自擬 題目 自選角度 寫一篇文章 50 分 要求 1 論點鮮明 論據充分 論證嚴密 2 結構完整 條理清楚 行文流暢 3 總 字數 8001000 字 三 宏觀背景解析 2008 年金融危機爆發以來 全球金融生態發 生了許多變化 在新的監管模式下 金融服務和 實體經濟之間的關系發生了改變 必須對金融進 行重新定位 黨的十八大和中央經濟工作會議明 確了金融業提供服務支持的行業性質 要求金融 要切實為實體經濟服務 四 答題要點 1 大力發展實體經濟對我國的重要作用 促 進國民基礎經濟復蘇 增加社會財富 增強綜合 國力 改善人民生活 創造就業崗位 促使政府 投資等刺激政策的有效實施 防范 產業空心化 和 金融泡沫化 等各種潛在風險 穩固金融業 發展 應對國際性經濟沖擊 2 實施金融為實體經濟服務的有效措施 第 一 統籌金融與實體經濟的關系 金融應是實體 經濟的潤滑劑 是為實體經濟服務的依附經濟 第二 加強金融監管 保證金融安全 加強金融 監管能力建設 完善監管規則 提升監管有效性 明確監管職責 統一監管政策 減少監管套利 彌補監管真空 第三 加大對傳統產業轉型升級 的支持力度 引導和支持金融機構充分滿足優勢 傳統產業在新技術 新設備 新工藝等方面的資 金需求 加大對加工貿易企業向研發設計等價值 鏈高端環節延伸的金融支持 第四 優化信貸結 構 加強小微企業專營服務機構建設 積極創新 適合小微企業需求的金融產品和信貸模式 第五 拓寬融資渠道 有效解決實體經濟融資難 融資 貴問題 防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹 防 止出現產業空心化 產能過剩 3 本文是話題作文 要求以 金融與實體經 濟發展 為主題 自選角度 形成文章 考生可 以分三部分來論證 首先 分析我國實體經濟的發展現狀 如中 小企業面臨融資難的問題 實體經濟以出口導向 型為主 以生產低端產品為主 國際金融危機之 后發達國家重視再工業化 實體經濟面臨更加激 烈的競爭等 其次 提出實施以金融促進實體經 濟發展的重要意義 如有助于穩定宏觀經濟 防 止金融泡沫