宿松縣2009年農村衛生服務體系建設項目實施方案縣發改委 縣衛生局 縣財政局為貫徹落實省政府關于實施十二項民生工程促進和諧安徽建設的意見以及省發改委、衛生廳、財政廳農村衛生服務體系建設實施意見，大力推進我縣農村衛生服務體系建設，加快鄉鎮衛生院、村衛生室建設步伐，根據安徽省農村衛生服務體系民生工程2007-2011年建設規劃（發改社會2007539號），結合我縣實際，制定本實施方案。一、指導思想以科學發展觀為指導，按照構建和諧社會和建設社會主義新農村的要求，以改善農村衛生服務條件、完善農村衛生機構服務功能和提高農村衛生服務能力為核心，大力加強鄉鎮衛生院、村衛生室建設，健全完善農村衛生服務網絡，為保障農民的健康水平提供安全、有效、方便、廉價的衛生服務。二、建設原則1、整合資源、填平補齊：在整合利用現有資源的基礎上，優化農村衛生資源配置，對照省定建設標準，進行填平補齊。2、完善功能、滿足需求：以滿足農民群眾基本醫療衛生服務需求為導向，重點解決鄉鎮衛生院、村衛生室業務用房短缺和技術裝備落后的問題，通過改擴建業務用房和更新與添置醫療設備，進一步完善鄉鎮衛生院、村衛生室的服務功能。3、統一標準、規范建設：按照省定統一建設標準和技術規范，堅持規模適度、功能適用、裝備適宜、經濟合理的原則，規范項目工程的實施與管理。三、建設內容2009年，完成8所鄉鎮衛生院、27所標準化村衛生室和2個社區衛生服務站的業務用房新建及改擴建。完成新建、改(擴)建業務用房面積11549M2。其中鄉鎮衛生院8009 M2，村衛生室建設3300 M2。社區衛生服務站240 M2。四、建設計劃(詳見附件1、附件2、)。五、項目完工和驗收時間項目建設時間：2009年元月至2009年10月。項目驗收時間：2009年11月至2010年元月1日。六、項目的實施與管理(一) 項目管理模式項目實行“六統一”，即統一規劃立項，統一計劃下達，統一勘探設計，統一招標監理，統一資金管理，統一驗收和預算審計。項目建設實行衛生部門法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。(二)項目的組織實施與管理1、認真落實衛生部門法人責任制。縣衛生主管部門作為衛生民生工程項目的牽頭單位，負責成立衛生民生工程項目管理領導小組，在縣民生工程協調小組的統一領導和指導下，負責全縣衛生民生工程項目的組織、領導和協調、實施工作?？h衛生民生工程項目領導小組下設辦公室，具體負責衛生民生工程項目的監督管理和服務指導工作，以及組織對衛生民生工程項目進行評審、考核、驗收和內部審計。2、成立項目專業評審和技術指導組織?？h衛生主管部門負責組織成立由規劃、設計、質檢、醫療衛生等方面專業人員組成的衛生民生工程建設項目評審專家小組，負責對項目執行單位的建設規劃方案、圖紙設計、工程技術標準、質量規范等進行評審和技術指導。3、明確項目執行單位的責任。各鄉鎮衛生院即具體項目執行單位，在縣衛生主管部門和當地人民政府的領導下，負責制定具體工程項目建設方案并報縣衛生局審核、認真做好項目工程的各項前期準備工作、施工期間的日常監督管理工作，以及項目工程的預算、竣工驗收、決算等工作。4、實行項目土建工程審核制度。各項目執行單位應將制定的本單位項目工程建設方案報經縣衛生主管部門審核批準后，方可啟動項目土建工程、組織實施。5、嚴格執行基建管理程序。各項目執行單位應嚴格遵循基本建設管理程序，認真做好項目立項、報建審批、勘探設計、招標監理、項目資金管理、工程驗收和決算審計等工作。同時強化工程監督，確保工程質量和工程進度。6、建立項目工程進度月報制度。各項目執行單位應按規定要求，按時向縣發改委、財政局、統計局、衛生局等部門報送有關項目工程進度報表，同時接受相關部門定期和不定期監督檢查。7、完善項目資料、檔案管理。各項目建設單位要落實專人負責對項目的立項、申報、規劃、方案、圖紙設計、招投標、工程施工和質量監督、竣工驗收等各個環節的資料進行收集、整理和建檔，并按規定報送至縣有關部門備查。8、加強項目審計監督。各項目執行單位應嚴格執行縣人民政府關于進一步加強建設項目審計監督工作的意見（松政200515號）的有關規定，于土建工程完工后30日內編出竣工決算，并向縣審計局提請竣工決算審計。土建工程決算審計終結前，支付施工單位的工程價款不得超過工程總價款的90%。七、保障措施為加快我縣2009年農村衛生服務體系鄉鎮衛生院、村衛生室項目建設工作，認真落實好中央拉動內需衛生基礎設施建設項目的政策，保障民生工程項目建設的順利實施，全面推進我縣衛生事業又好又快的發展。在做好日常工作的同時，著重做好以下幾方面的工作：一是加強組織領導,建立協調機制；二是強化工作責任，明確職責分工；三是優化建設環境，落實優惠政策；四是積極籌措配套資金，加強項目資金監管；五是建立項目公示與督查制度；六是做好民生工程資料的收集、整理和歸擋等工作。附件：1、宿松縣民生工程鄉鎮衛生院建設項目投資計劃表2、宿松縣民生工程村衛生室建設項目投資計劃表3、宿松縣民生工程社區衛生服務站建設項目投資計劃表宿松縣民生工程村衛生室建設2009年投資計劃表項目名稱行政村人口數(人)建設性質規劃建設規模設備投資(萬元)土建投資（發改投資20081369號、松政辦2008123號）設備采購時間土建完成時間面積合計()新建面積()改擴建面積()合計 (萬元)中央投資(萬元)省計劃安排(萬元)縣財政 配套 (萬元)2009年(27)939242780258020016.2148.09.0111.227.8佐壩鄉洪嶺村衛生室2905新建1001000.65.04120082009隘口鄉風和村衛生室1002新建80800.64.03.20.820082009隘口鄉九井溝村衛生室1239改建80800.64.03.20.820082009北浴鄉迎賓村衛生室2369新建1001000.68.03.04120082009長鋪鎮馬塘村衛生室6053新建1201200.66.04.81.220082009陳漢鄉庫南村衛生室3118新建1001000.65.04120082009陳漢鄉朱灣村衛生室2697新建1001000.65.04120082009程嶺鄉龍安村衛生室3108新建1001000.65.04120082009二郎鎮三沖村衛生室4932改建1201200.66.04.81.220082009孚玉鎮韓嶺村衛生室4507新建1201200.66.04.81.220082009復興鎮套口村衛生室5052新建1201200.66.04.81.220082009高嶺鄉社壇村衛生室3189新建1001000.65.04120082009河塌鄉四利村衛生室6858新建1201200.66.04.81.220082009匯口鎮程營村衛生室3708新建1001000.65.04120082009匯口鎮曹湖村衛生室5701新建1201200.66.04.81.220082009九姑鄉油坊村衛生室3280新建1001000.65.04120082009涼亭鎮紫庵村衛生室2703新建1001000.65.04120082009涼亭鎮東山村衛生室2683新建1001000.65.04120082009柳坪鄉龍河村衛生室1650新建80800.64.03.20.820082009破涼鎮黃大村衛生室3201新建1001000.68.03.04120082009千嶺鄉汪嶺村衛生室3389新建1001000.65.04120082009千嶺鄉木梓村衛生室3551新建1001000.65.04120082009五里鄉牌樓村衛生室4560新建1201200.66.04.81.220082009下倉鎮九城村衛生室2839新建1001000.65.04120082009許嶺鎮大官村衛生室4651新建1201200.69.03.04.81.220082009趾鳳鄉團林村衛生室1351新建80800.64.03.20.820082009洲頭鄉金壩村衛生室3628新建1001000.65.04120082009宿松縣民生工程鄉鎮衛生院建設項目2009年投資計劃表項目單位項目名稱建設內容新建、改擴建面積(m2)合 計(萬元)土建工程（萬元）單位自籌（萬元）工作經費（萬元）土建完成時間備注小計中央安排資金縣財政配套資金來源柳坪鄉衛生院遷址新建新建門診綜合樓1315147655510發改投資20081369號8252009整體搬遷程嶺鄉衛生院遷址新建新建門診綜合樓125495857510552009整體搬遷孚玉鎮衛生院門診綜合樓新建門診綜合樓12001006555103052009洲頭鄉衛生院門診綜合樓新