縣行政機關行政行為監督制度實施方案 *根據*州人民政府辦公室關于印發*州行政機關推行效能政府四項制度實施辦法的通知和*縣人民政府關于在全縣行政機關推行效能政府四項制度的決定文件的規定，加強對行政權力運行的監督，貫徹落實構建懲防體系目標要求，堅持從源頭預防腐敗，建設效能政府，結合本縣實際，制定本實施方案。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，采取有力措施加強對行政行為的監督，確保權力公開透明、運行規范、清正廉潔，規范行政行為，自覺做到情為民所系、利為民所謀、權為民所用，促進全縣各級行政機關進一步提高行政效能，優化發展環境，實現*經濟社會發展新跨越。二、總體要求全縣各級行政機關在行使公共權力、履行公共管理職能時，要針對行政關鍵崗位和重點環節，制定防范措施，完善監督機制，確保正確行使行政權力。1、依法行政：防止行政行為失控，促使行政權力依法合理行使，規范有序運行。2、突出重點：以人、財、物的審批、管理和使用等行政行為為重點，建立健全有效的行政行為監督機制。3、實事求是：緊密結合實際，針對容易發生問題的關鍵崗位和重點環節，認真查找問題，完善監督機制。4、公開透明：進一步完善網上審批、信息公開等功能，拓展網絡監督等方式，強化監督，切實增強行政行為運行的透明度。全縣各級行政機關主要領導對行政行為監督負總責，分管領導對所分管部門和單位負直接領導責任。三、實施范圍根據決定和實施辦法的規定，行政行為監督制度適用于全縣各級行政機關。對全縣各級行政機關實施以人、財、物管理使用等為關鍵崗位和以行政審批權力運行、重要公共資源交易為重點環節監督管理。四、工作步驟和時間段的要求實施行政行為監督制度具有內容的豐富性、實施的廣泛性、推進的實效性和任務的艱巨性等特點。及時做好總結提高工作，各級行政機關要認真總結實施行政行為監督的好經驗好做法，嚴格整改存在的問題和不足，不斷完善工作方式方法，健全體制機制，切實提高行政行為監督制度的針對性和可操作性，行政監察機關要充分發揮職能作用，加大督促監察力度，確保工作實效。動員部署階段1、成立領導小組和辦事機構。縣級名有關部門結合本部門工作實際，成立領導小組和辦事機構，負責行政行為監督的組織實施工作。2、制定工作方案。各部門要結合實際，研究制定本部門的工作方案。3、召開動員大會。召開會議，對全縣行政行為監督制度工作進行全面部署。排查問題階段開展自查自糾。各級行政機關要結合實際，緊緊圍繞決定和實施辦法確定的工作重點和主要目標，嚴格開展自查自糾活動。自查中要做到“四看”：一是廣大公務人員是否普遍受到了教育，依法行使行政權力的意識是否增強，接受監督的自覺性是否提高；二是是否找準了工作中的關鍵崗位和重點環節，是否采取了“一崗雙責”等有效措施加強和改進工作；三是各類重要公共資源管理、交易等制度是否完善，重要公共資源交易場所和政務服務中心是否及時建立健全；四是電子政務監察系統建設是否有效推進，行政審批事項是否實現有效監督。整改規范階段。全縣各級行政機關應針對自查自糾中發現的問題，及時制定整改方案，明確整改重點，落實整改責任。能夠立即整改的問題要及時整改，對暫時不能解決的問題要制定有效的整改措施，明確整改時限、責任單位和責任人。各級行政機關應適時向社會通報整改落實情況。總結階段全縣各級行政機關對落實行政行為監督制度情況進行全面檢查，對搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”；沒有完成任務的要責令限時完成，切實做到不留死角，不打折扣。五、監督重點及方式對關鍵崗位和重點環節行政行為的監督管理全縣各級行政機關應當著重圍繞以下關鍵崗位和重點環節，科學配置權力，健全運行機制，完善監督措施：1、涉及貫徹落實中央擴大內需中，投資規模大、建設項目多的重點領域、重點部門以及工程建設領域招投標管理的崗位；2、涉及固定資產投資、國有資產管理、國有土地和礦產資源管理、城市規劃管理等審批權力的崗位和環節；3、涉及食品藥品質量、教育收費、醫療衛生服務、安全生產、生態環境保護、征地拆遷以及社?；?、住房公積金、扶貧救災資金等使用和管理的崗位；4、涉及領導干部違法違紀信訪舉報、案件查處等崗位；5、各級行政機關在行政審批過程中，群眾極為關注、反映較為強烈且問題易發多發的環節；6、各級行政機關確定的其他關鍵崗位和重點環節。實施關鍵崗位和重點環節行政行為監督管理的具體推進措施：1、各級行政機關以人、財、物的管理使用等為關鍵崗位，以行政審批權力運行為重點環節，認真查找、分析、確定各級各部門3個以上的關鍵崗位和重點環節，并填寫表二。2、在本單位本部門范圍內公示關鍵崗位和重點環節。3、及時報同級行政監察機關備案，并在各自門戶網站上公開，接受社會監督。規范重要公共資源交易行為建立健全與市場經濟相適應的交易機制，提高行政機關管理社會公共資源的水平和服務質量，構建統一、有序、開放、透明的公共資源交易平臺。規范的重點是：1、國有土地、礦產資源交易；2、政府投資工程建設；3、政府商品采購。規范重要公共資源交易行為的推進措施。1、各相關部門應認真梳理現有公共資源交易制度。2、各相關部門應認真分析、查找實施現有制度中存在的問題，并有的放矢地提出完善制度的辦法措施。3、各相關部門應認真總結、評估重要公共資源交易平臺建設的主要做法、有益經驗，并不斷完善提高。4、各相關部門應按照高效、廉潔的要求，進一步規范重要公共資源交易制度。5、各相關部門應按照開拓創新、求真務實的要求，進一步完善重要公共資源交易平臺措施。推進電子化審批和電子監察系統建設1、規范行政審批行為，加快電子政務建設，提高行政效率和為民服務水平。2、健全和完善各級政務服務中心，推進政務服務中心的信息化建設，推進電子政務和電子政務監察，嚴格對行政審批關健崗位和重點環節實施有效監督。建立健全“重要公共資源交易、政務服務和群眾訴求”三位一體的電子政務網絡監察。推進電子政務監察系統建設，推進電子化審批和電子監察。六、工作落實情況上報時間要求1、全縣各級行政機關應當結合工作實際，至少確定3個以上關鍵崗位和重點環節，制定防范措施。除涉密事項外，向社會公示或通報，并于每年4月1日前報縣監察局備案。2、建立健全工程招投標、政府采購、土地招拍掛等交易平臺和政務服務中心，實現公共資源交易的監管與交易分離、受理與經辦分離、監督與服務分離。于XX年7月前完成。3、健全和完善政務服務中心，推進政務服務中心的信息化建設。于XX年11月前完成。4、行政行為監督制度推進情況實行雙月報告制度：逢雙月底前，各級行政機關要將行政行為監督制度的推進情況，報送縣監察局。5、認真做好半年和年度工作總結：每年6月和11月底前，各級行政機關要將貫徹落實行政行為監督制度的情況，報送縣監察局。6、縣監察局要及時將全縣各級行政機關報送的雙月報告、半年和年度工作總結情況進行匯總，于次月5日前，報縣人民政府和州監察局。同時，要采取多種形式，積極宣傳和報道各鄉、各部門好的做法和經驗。7、各行業主管部門負責公共資源交易的日常監督檢查。每半年向縣政府上報1次監督檢查情況，并抄送監察、審計部門備案。七、嚴肅責任追究堅持權責一致、責任追究與改進工作相結合的要求，把行政行為監督制度納入每年廉政建設責任制進行考核。加強對行政行為監督制度貫徹落實情況的監督檢查，對貫徹落實不力的部門和領導，必須嚴格追究責任。1、情節輕微、損害和影響較小的，依照有關