某區新型城鎮化規劃建設調研情況報告（總結報告） 某區新型城鎮化規劃建設調研情況報告*月*日，區政協組織部分政協委員，對全區新型城鎮化規劃建設情況進行了調研。 調研組深入到*鎮、*鎮，先后察看了*旅游文化城、*一體化調度中心、*區威尼斯小鎮項目以及兩鎮駐地基礎設施升級改造、綜合開發有關現場，聽取了有關情況匯報，并進行了座談討論。 調研組對全區新型城鎮化規劃建設工作給予了充分肯定，并提出了工作建議。 現將調研情況報告如下 一、全區新型城鎮化規劃建設的基本情況近年來，我區按照“十二五”城鎮化規劃建設的總體部署，把城鎮化作為統籌城鄉、科學發展的戰略舉措，以項目建設為抓手，創新體制機制，加大資金投入，全力加快小城鎮規劃建設，努力推動城鄉統籌協調發展。 目前，全區城鎮化率已達到*%，分別比全市、全省、全國高14. 9、12. 3、12.2個百分點。 在“三大板塊”規劃建設、“突破三莊、帶動西部”等戰略決策的帶動下，東部服務業、中部工業都有了較快發展，西部各鎮在基礎設施、特色產業、社會事業、民生改善等方面都實現了質的提升和跨越。 “一城六鎮”總體框架初步拉開，*個鎮分別被確定為國家級重點鎮、省級中心鎮。 全區城鎮化建設明顯加快，城鎮化水平顯著提高，已步入城鎮化快速發展的新階段。 （一）注重規劃引領，提升建設水平。 區委、區政府始終高度重視小城鎮建設工作，不斷加大政策扶持力度，制定出臺了關于繼續推進農村住房建設加快小城鎮建設發展的意見充分發揮規劃在城鎮化進程中的引導和調控作用，在去年提出“三大板塊”發展布局的基礎上，結合城鎮化工作面臨的新形勢、新要求，確立了“一城六鎮”的總體框架，聘請省內外知名專家，高標準完成了海曲新城概念性規劃，啟動了新一輪建制鎮總體規劃暨駐地建設規劃（xx-2030）、鎮駐地控制性詳細規劃修編。 目前，除后村鎮因機場規劃、交通建設等原因尚未完成修編外，其他*個鎮的規劃已全部完成，并通過專家評審。 在此基礎上，推進了鎮駐地重要地段、重要村莊詳規修編，以及機場安置區、*產業園和16個新建農村社區服務中心的規劃建設，為進一步加快小城鎮建設和發展打下了良好基礎。 （二）注重城鄉統籌，完善城鎮功能。 牢固樹立“城鄉統籌、全域發展”的理念，立足東港實際，堅持拉開框架、完善功能、提升品位、打造亮點，全力加快城鄉一體化進程。 在城區，切實抓好城中村改造這項最大的民生工程，按照城市社區的標準和主城區村居布點規劃，積極推進成片區、大規模的城中村改造。 截至去年底，全區累計拆除房屋*萬戶、*萬平方米，開工建設安置樓房*萬平方米；今年又重點推進了*個村居的拆遷改造，計劃于“十二五”期間完成市區重要地段的城中村改造任務。 在鎮村，組織實施了*個小城鎮建設重點項目，全面推進農村住房建設與危房改造，規劃了*個“萬人集中居住區”，整村改造涉及村莊*個、*萬戶、*萬口人，騰空建設用地*萬畝。 同時，堅持設施配套與項目建設并行，探索開展路、水、電等“鄉政工程”，進一步增強了城鎮承載功能。 （三）注重典型帶動，增強示范作用。 按照省、市統一部署，扎實開展“小城鎮建設示范行動”，重點推進了*、*的小城鎮建設。 目前，*鎮投資*萬元，實施了鎮駐地基礎設施升級改造及沿街建筑立面改造工程，鋪設、整修供排水管道*萬米，安裝人行道板*萬平方米，更換整修路沿石*萬余米，升級改造綠化面積*萬平方米；三莊鎮結合“突破三莊、帶動西部”發展戰略，實施了包括基礎設施建設、*新城開發、社會事業發展在內的駐地提升改造項目，投資*余萬元對*路、*路、*路、*路西段進行了改造提升。 全區其他鎮也按照新修編的城鎮總體規劃全面鋪開小城鎮建設，集中開展路、水、電、訊等基礎設施改造提升和環境衛生專項整治，進一步完善了城鎮功能，優化了城鎮環境，提升了城鎮形象。 （四）注重塑造特色，做好結合文章。 圍繞鞏固小城鎮建設成果，注重做到了“三個結合”一是與發展特色產業相結合。 依托各鎮資源特點，充分挖掘優勢產業，努力做到“一鎮一特色”。 目前，*的藍莓、*的綠茶、*的黑木耳、三莊的核桃，都已成為當地的突出特色。 河山鎮按照“園區就是城區”的理念，將工業園區作為城鎮來建設，*工業基地與高新區融為一體，實現了城鎮化與工業化的融合發展。 二是與生態建設相結合。 按照“標本兼治、重在治本”的原則，統籌抓好城鄉環境綜合整治，加強小城鎮的生態環境建設。 在實行城鄉環衛一體化的基礎上，對*兩鎮石材業進行了集中治理，采取搬遷入園、轉產轉業等方式，著力消除石材加工業造成的污染。 截至目前，全區*個石材加工業戶已全部簽訂了搬遷入園或關停協議。 三是堅持與民生改善相結合。 加大對教育、醫療、文化等公共設施的投入力度，重點推進了*處城區學校、*處農村中小學及幼兒園的改造、區中醫醫院建設和部分河道綜合治理，進一步滿足了群眾公共服務需求。 二、存在的主要困難和問題總體上看，我區新型城鎮化規劃建設取得了一定成績，正處在提質加速的特殊階段。 但也要清醒地認識到，與先進地區相比，我們還存在一些困難和問題，主要有以下幾點一是城鄉之間、東中西之間發展不均衡。 去年以來，區委、區政府審時度勢，適時實施了“突破三莊、帶動西部”戰略，以東帶西，促進了西部各鎮的快速發展。 但由于西部各鎮基礎差、底子薄，與東、中部有較大差距。 小城鎮建設質量、管理水平不高，社會化服務水平低，尚未形成一定的聚集效應和規模效益。 二是基礎設施建設相對滯后。 基礎設施和公共服務設施配套不足，欠賬較多，規劃實施連續性不夠，“騎路建設”、“馬路經濟帶”等現象普遍存在。 三是推動城鎮化進程的各項保障措施還存在一定制約。 首先是資金制約。 財政對新型城鎮化建設的投入明顯不足，企業參與的積極性不高，社會融資難度大。 其次是土地制約。 隨著工業化、城鎮化的加速推進，土地資源供應不足，缺口仍然很大，供需矛盾十分突出。 第三是社會事業和社會保障措施還相對滯后，限制了城鎮化的快速推進。 三、幾點建議黨的十八大指出，要堅持走新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集功能。 當前我們面臨加快推進城鎮化的重大機遇，要準確把握發展趨勢，牢牢抓住機遇，推動全區城鎮化建設實現快速科學發展。 （一）統籌規劃，科學實施，充分發揮規劃在新型城鎮化建設中的引領作用。 按照新型城鎮“宜居、宜業、宜游、宜文”的總要求，我區要緊緊圍繞“一城六鎮”總體框架，著力構建集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮體系。 加快推進鎮駐地改造和集中居住區建設，繼續抓好*個小城鎮建設項目，增強小城鎮的吸引力、集聚力和承載力。 要著眼構建覆蓋城鄉的新型城鎮化體系，按照未來新型城鎮化發展的總體走向和現實需要，突出頂層設計，著眼推動可持續發展，科學制定和完善新型城鎮化總體發展規劃，明晰中心城區、城鎮駐地和新型社區建設定位和發展目標，引領新型城鎮化高品位、高層次發展。 （二）因地制宜，突出特色，加快具有產業支撐能力的新型工業和特色產業發展。 產業發展是新型城鎮化的重要支撐，推進新型城鎮化建設必須增強城鎮化可持續發展的核心競爭力。 要按照“三大板塊”發展戰略和“六大產業片區”規劃建設的要求，加快中部工業結構調整和優化升級，為實現工業化與新型城鎮化互動發展，以產業興城鎮，以城鎮促產業的發展目標奠定扎實基礎。 要培育壯大具有區域特色的主導產業，根據各鎮的區位、產業和經濟結構特點，繼續把發展特色經濟、培育支柱產業擺到小城鎮建設突出位置，制定更加優惠的政策，加快推進“一鎮一業、一村一品”工程。 （三）統籌城鄉，優化布局，加快新型城鎮基礎設施建設。 城鎮基礎設施和公共服務設施的逐步完善，是增強城鎮發展后勁和活力的根本。 統籌城鄉發展，逐步完善基礎設施，成為目前城鎮化建設的首要任務。 要進一步加強城鎮路網建設。 要以城區為樞紐，以集鎮為節點，以新型農村社區為網點，建立起干支銜接、暢通快捷的綜合交通體系。 當前，要著重推進*省道改建、兩河路西延工程，高標準完善*路西延配套設施，建立起快捷、方便、安全的城鄉綜合交通體系。 要高度重視小城鎮和新型農村社區生態環境建設，加大財政投入，爭取政策支持，推動“鄉政工程”試點，進一步完善城鄉環衛一體化處理模式，努力實現經濟與生態相互促進、協調發展的良好局面。 要進一步加大公共基礎和服務設施配套力度。 重視城市社區和新型農村社區醫療衛生保健、福利院、敬老院、文化娛樂場所等公共服務設施建設，豐富居民文化生活，提高民生幸福指數。 （四）創新機制，加強監管，完善新型城鎮化建設各項保障措施。 投融資體制、土地制度、社會保障、戶籍制度、監督管理是目前新型城鎮化建設過程中普遍存在的“瓶頸”，創新推進這些保障體制機制，是新型城鎮化建設面臨的重要課題。 要進一步拓寬融資渠道，逐步完善各級財政對新型城鎮化建設的投入增長機制，充分利用城鄉建設用地增減掛鉤和土地交易等政策，為新型農村社區建設提供資金保障。 鼓勵農村利用舊村拆遷騰出的土地，采取入股的形式發展農村 二、三產業和現代農業，使土地變資本、變股份。 要創新土地保障機制，建議各級依據國家和省出臺的土地政策，完善相關配套措施，爭取更多的新型城鎮化建設用地指標，提高政府對土地的調控能力。 要加大投入，將新型農村社區居民納入城