第一單元 第二課我國公民的政治參與 第3框民主管理 共創幸福生活 主干知識梳理 1 發展基層民主的重要性 1 發展基層民主 保障人民享有更多更切實的 是我國 的重要內容 2 實行 和 以保證人民群眾依法 行使民主權利 管理基層公共事務和公益事業 是 最有效的途徑 民主權利 發展社會主義民主政治 村民自治 城市居民自治 直接 人民當家作主 2 村民自治 1 性質 村民委員會是村民自我管理 自我教育 自我服務的 2 民主管理的途徑 選舉村民委員會成員 村民直接投票選舉村民委員會成員 是村民自治的 也是村民參與民主管理的 村民會議 村民通過 等形式 發表意見 參與本村公共事務和公益事業的決策與管理 基層群眾性自治組織 基礎 主要途徑 村民會議 村民自治章程或村規民約 通過 村民自治章程 或 村規民約 等形式 規范村民 村干部行為 村民還創造了 等形式 使村民自治走上制度化 規范化的軌道 村務公開 民主評議村干部 村委會定期報告工作 3 城市居民自治 1 性質 居民委員會是城市居民自我管理 自我教育 自我服務的 基層群眾性自治組織 2 民主管理的途徑 居委會成員由居民 民主選舉 產生 重要事務提請 居民會議 討論決定 實行 辦事公開制度 定期向 居民會議 匯報工作 3 作用 調動了居民參與 社區建設 的積極性 提高了居民參與 政治生活 的能力 1 實行農村村民自治和城市居民自治的意義這是 最為廣泛而深刻的實踐 也是發展社會主義民主政治的 2 青年學生要積極參與民主管理青年學生通過參與民主管理的活動 學習民主管理的知識和技能 增強和提高自己政治參與的 和實際本領 共建祥和文明社區 社會主義民主 基礎性工程 責任意識 2 在村民自治的實踐中 廣大村民創造了很多形式來監督村干部和村民委員會的工作 下列哪些形式能起到這種作用 定期公開村務 社會聽證制度 民主評議村干部 村民直選村干部a b c d 解析 材料反映的是村民創造多種形式監督村委會及其工作人員的工作 屬于民主監督 是廣大村民在實踐中創造的民主監督的新形式 正確符合題意 公民參與民主決策的方式 是公民參與民主選舉的方式 均不符合題意 c 3 共建民主祥和的社區 需要每一個社區成員的廣泛參與 這是因為 城市居民委員會是基層群眾性的自治組織 基層政權機關的建設涉及每個居民的切身利益 居民需要在民主實踐中提高政治參與的實際本領 社區的日常事務和公益事業與每個社區成員息息相關a b c d 解析 與題干構不成因果關系 不符合題設要求 排除 社區不是基層政權機關 排除 分別從必要性和重要性角度闡釋了社區成員積極主動參與社區建設的原因 正確符合題意 d 釋疑解惑升華 1 實行村民自治就是選舉自己滿意的人擔任村主任 這種說法對嗎 提示 廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔任村民委員會成員 是村民自治的基礎 也是村民參與民主管理的主要途徑 村民委員會成員包括村主任 副主任 還包括其他村委會成員 題中觀點僅僅認識到選舉自己滿意的人擔任村主任 這種說法是片面的 實行村民自治除了選舉自己滿意的人擔任村委會成員外 還包括村民可以通過村民會議等形式發表意見 參與本村公共事務和公益事業的決策與管理 村民可以通過村民自治章程或村規民約等形式 規范自己和村干部的行為 運用民主辦法來管理村里日常事務 村民可以通過村務公開 民主評議村干部 村委會定期報告工作等形式 切實監督村干部的行為和村委會的工作 2 基層群眾自治組織就是我國的基層政權嗎 提示 不對 基層群眾自治組織不是我國的基層政權 區別 我國的基層政權組織是指鄉鎮一級的人民代表大會和鄉鎮人民政府 我國的基層群眾性自治組織包括村民委員會 城市居委會和企事業單位的職工代表大會等 它們不是國家機關 而是群眾自我管理 自我教育 自我服務的組織形式 因此 不能把我國的基層群眾自治組織等同于基層政權組織 聯系 一是我國的基層政權組織與基層群眾性自治組織是指導與被指導的關系 我國的基層政權組織對村委會和居委會的工作給予指導 支持和幫助 但不得干預依法屬于村委會和居委會自治范圍內的事情 二是基層群眾性自治組織與基層政權組織是協助與被協助的關系 村委會和居委會協助基層政權組織開展工作 1 教材p23 探究問題 提示 1 村民委員會和城市居民委員會 2 村民通過村民會議等形式 發表意見 參與本村公共事務和公益事業的決策與管理 凡是涉及全村村民利益的事 都由村民會議按照少數服從多數的原則討論決定 3 實行農村村民自治和城市居民自治 以擴大基層民主 是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐 必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進 2 教材p24 探究問題 提示 1 有村民自治章程和村規民約 如 關于村民建房及宅基地的使用管理辦法 關于土地承包的有關規定 關于財物管理辦法等問題 2 村民行為規范 村級領導干部行為規范 依法管理制度 村務公開制度 社會管理制度 福利待遇制度 3 村務公開制度最重要 因為村民最關心的是涉及他們自身利益的有關問題 只有村務公開 才能讓村民了解村里的決策內容 便于發揚民主 進行村務監督 增加決策的透明度 3 教材p25 探究問題 提示 1 鏡頭一中的村民 通過理財小組對村中的事務進行監督 鏡頭二中的村民通過召開民主質詢會的方式對村委會的工作實行監督 鏡頭三中的村民 通過村務公開欄了解村里的財務 公共事務和公益事業的辦理情況 2 村里設立村務公開欄 讓村民監督村務參與管理 召開村民大會 對村里的重大問題讓村民發表意見 讓村民討論制定本村的村規民約 3 村民會議討論決定的事項及其實施情況 國家計劃生育政策和落實方案 救災救濟款物的發放情況 水電費的收繳以及涉及本村村民利益 村民普遍關心的其他事項 4 教材p26 探究問題 提示 1 社區居民委員會是城市居民自我管理 自我教育 自我服務 自我監督的基層群眾性自治組織 在維護居民的合法權益 管理居民的公共事務和公益事業 調解居民糾紛 協助維護社會治安 反映自己的意見 要求和建議方面 發揮著重要作用 2 對居委會的調查 可到所在居民委員會進行咨詢 或找居民 鄰居 父母等進行了解 或者上網查詢等 5 教材p27 探究問題 提示 我們作為國家公民 對本地的事務也應有主人翁的責任感 盡管民主管理的經驗不足 但我們可以充分利用基層民主自治這種最廣泛的民主實踐來鍛煉自己 大膽嘗試采用不同的方式參與民主管理活動 盡自己的微薄之力 以此來學習民主管理的知識和技能 體驗民主管理的意義和價值 提高自己政治參與的意識和能力 重點難點突破 突破點1比較農村村民自治與城市居民自治 2016 江蘇 13 某市民政局統計顯示 目前該市居民委員會承擔的行政性工作占其總工作量的85 以上 這一現象引起了人們的關注 對這一現象認識正確的是 a 居民委員會是政府的基層組織b 政府主動簡政放權值得肯定c 居民自治是基層民主的有效途徑d 居民委員會的自治功能受到削弱 d 解析 從材料可以看出 我國某地城市居委會作為居民自治組織 承擔了大量行政職能 這樣必然導致居委會自治功能被削弱 同時也不利于政府正確行使自己的職能 故d項符合題意 居委會不是基層政府組織 而是基層群眾性自治組織 故a不選 材料不能說明政府簡政放權 而是說明政府沒有做到職責分明 故b不選 c表述正確但顯然與題意不符 2017年 在國家號召下 又有一大批大學生去農村當 村官 有人認為 村官是官 是國家機關最基層的干部 下列對此觀點判斷正確的是 a 觀點正確 因為村委會是我國基層政權機關 所以村官是官b 觀點正確 因為村委會是我國基層民主自治機關 所以村官是官c 觀點錯誤 因為村委會是我國基層政黨機關 所以村官是黨的干部d 觀點錯誤 因為村委會是我國基層群眾性自治組織 所以村官不是官 解析 村委會是我國基層群眾性自治組織 不是國家機關 政黨機關或社會團體 所以a b c三項錯誤 故選d 對點訓練1 d 1 必要性 1 我國的國家性質決定了國家的一切權力屬于人民 基層民主自治是人民當家作主的真實體現和最有效途徑 是公民有序參與政治生活的重要形式 2 發展基層民主 保障人民享有更多更切實的民主權利 是我國發展社會主義民主政治的重要內容 3 發展基層民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐 也是發展社會主義民主政治的基礎性工程 一方面 通過發展基層民主 有利于充分調動人民群眾的積極性 創造性 依法管理自己的事務 另一方面 通過發展基層民主 有利于提高廣大人民群眾的民主素質 突破點2積極發展基層民主 2 重要性 發展基層民主 有利于公民獲得更多機會 采用不同的方式 更好地參與到政治生活中來 更好地保障人民當家作主的權利 推動我國社會主義民主政治進程 2016 全國卷 16 某市規定 對下派社區的工作事務 實行清單管理 屬于各部門 街道辦事處職責范圍內的事項 不得轉嫁給社區 需要社區協助的事項 應當為社區提供必要的經費和工作條件 這一規定 彰顯了社區組織的自治功能 創新了社區組織管理形式 有利于推進社區居民的自我管理 旨在提高基層政府行政效率a b c d a 解析 社區組織屬于基層群眾自治組織 各部門 街道辦事處 主要指政府機關 對下派社區的工作事務實行清單管理 禁止政府向社區轉嫁責任 有利于政社分開 發揮好社區組織的自治功能 正確 政府通過提供經費等支持社區搞好自己該管的事務 有利于發揮社區組織的自治功能 推進社區居民的自我管理 正確 材料只是說明政府應如何處理好與社區的關系 沒有涉及社區組織管理形式的創新 在材料中未體現 排除 政社分開旨在推動基層政府正確履行職能 實現和維護人民群眾的利益 說法不科學 2016 全國卷 16 為縮短學生上學路程與保障學生安全 某村村民希望新修一條便道 村黨支部 村委會為此建立基層協商民主理事會 理事會就工程要不要建