第一章旅游規劃與開發的概念體系第一節國內外旅游規劃與開發的歷史回顧 一 國外旅游規劃與開發的歷史回顧1 旅游規劃與開發的初始階段 20世紀30年代 50年代 2 旅游規劃與開發的擴展階段 20世紀60年代 70年代初 3 旅游規劃與開發觀念轉變階段 20世紀70年代 80年代 4 旅游規劃與開發快速發展階段 20世紀80年代 90年代 5 旅游規劃與開發深入發展階段 20世紀90年代至今 二 我國旅游規劃與開發歷史回顧1 萌芽階段 20世紀70年代 80年代初 2 交流與發展階段 20世紀80年代 90年代中期 3 提升發展階段 20世紀90年代后期至今 第二節旅游規劃與開發的發展趨勢 1 全球化趨勢2 市場化趨勢3 產業化趨勢4 生態化趨勢5 戰略化趨勢6 創新化趨勢7 多元化趨勢8 系統化趨勢 第一章旅游規劃與開發的概念體系第二節旅游規劃與開發的概念 由旅游客源市場子系統 旅游目的地吸引力子系統 旅游企業子系統以及旅游支撐和保障子系統四大構成要素組成 具有特定結構和功能的有機體 二 旅游系統的經濟結構 旅游需求 旅游市場 旅游供給 交換 旅游動機 滿足 旅游產品和服務 收益 三 旅游系統空間結構示意圖 旅游客源地 旅游目的地 旅游通道 交通通道 信息通道 旅游規劃 一 什么是旅游規劃在旅游系統要素發展現狀調查評價的基礎上 針對旅游系統的屬性 特色和發展規律 并根據社會 經濟和文化發展趨勢 以綜合協調旅游系統的總體布局 系統內部要素功能結構以及旅游系統與外部系統發展為目的的戰略策劃和具體實施旅游規劃過程 分析問題發生的原因并提出課題 設想解決問題的思路和方法 制定具體的措施和實施計劃 達到規劃的目標實施具體的措施 分析 思考 構想 實施 外部系統 旅游規劃示意圖 社會 經濟與文化發展趨勢 調查旅游系統要素發展現狀 總體布局優化 功能結構完善 與外部系統和諧發展 旅游系統 旅游系統 旅游規劃的分類 本書 按旅游規劃的時空二維尺分類 按旅游規劃的內容分類 以規劃的技術方法分類 國際協調規劃 國家全面規劃 區域綜合規劃 旅游地綜合規劃 旅游景點綜合規劃 居多 旅游綜合規劃 旅游專題規劃 旅游發展總體規劃 控制性詳細規劃 修建性詳細規劃 旅游規劃文本的內容 1 規劃范圍2 規劃依據及原則3 當地的自然社會狀況4 同行業的狀況5 旅游資源狀況及評價6 客源市場分析7 旅游項目創意8 旅游環境保護9 交通規劃10 綠化規劃11 服務項目規劃12 基礎設施規劃13 效益分析14 規劃圖件 自然狀況 自然條件 環境質量 自然災害 氣候 植被 社會狀況 歷史變革 民族成分 社會經濟 民風民俗等 重點特色 分析將來的競爭情況 種類 數量和分布 主要客源市場 客源市場范圍 客源地 客源規模及結構和消費水平 特色及靈魂主題 外部 進得來 散得開 出得去內部 游覽線路布局和交通方式 地理區位 客源市場分析圖 土地利用現狀圖 旅游資源分布圖旅游景點分布圖 綜合規劃圖 交通規劃圖 綠化規劃圖 景觀視線效果圖 五 旅游規劃的工作程序 1 簽訂合同 確立規劃項目2 組建規劃編制專家組3 室內資料分析4 田野旅游資源調查與評價5 旅游開發可行性研究6 編制綱要征求意見7 完成規劃初稿8 規劃中期評估9 完成規劃評審稿10 規劃評審11 修改定稿12 規劃實施 詳細請看書中 安徽省 兩山一湖 旅游發展總體規劃 評審意見 旅游開發 一 旅游開發的概念為發揮 提高和改善旅游資源對游客的吸引力 使得潛在的旅游資源優勢轉化成為現實的經濟優勢 并使旅游活動得以實現的技術經濟活動 二 旅游開發的目標和內容1 重點旅游景點的建設2 旅游地的交通安排3 旅游地旅游輔助設施的建設4 旅游市場的開拓三 旅游資源開發的原則1 個性原則2 市場原則3 效益原則4 保護原則5 綜合原則 第一章旅游規劃與開發概念體系第三節旅游規劃與開發的原則和步驟 一 旅游規劃的特征 主題性特征 協調性特征 目的性特征 戰略性特征 技術性特征 綜合性特征旅游規劃的原則 形象制勝原則 市場導向原則 景觀美學原則 綜合效益原則 保護開發原則 二 旅游資源開發的步驟 1 旅游資源的調查2 旅游資源的評估 自然條件 可進入性條件 客源市場條件 基礎設施條件 服務設施條件 投資條件3 制定旅游規劃 開發總目標 對象 規模 等級 方式 時間 步驟 配套設施及總投資估算 組織 具體程序4 具體實施計劃 確定開發范圍和目標 根據已有資料 提出項目的模式 土地使用要求等 制定建筑總體規劃 資金來源及財務預算 進行項目具體設計 畫出施工圖紙 投標及施工 反饋和評估 思考題 1 全面分析旅游系統的概念和內涵 并在此基礎上說明旅游系統理念對旅游規劃與開發的啟示2 仔細研究第二節案例中三種不同類型旅游規劃目錄 并結合實例分析上述各類旅游規劃的差異性3 比較旅游規劃和旅游開發之間的異同點 第四節國內外旅游規劃與開發研究的熱點都市旅游規劃與開發 一 都市旅游游憩系統的開發與規劃1 建成區的旅游規劃2 邊緣區的旅游規劃與開發二 都市旅游服務系統規劃與開發三 都市旅游線路規劃四 都市旅游環境規劃 第四節國內外旅游規劃與開發研究的熱點生態旅游規劃與開發 一 什么是生態旅游1 強調生態旅游是以純天然的自然資源為基礎 以滿足人們回歸大自然的需求為目的的旅游產品 2 強調通過對自然生態旅游資源的有效利用來達到為旅游目的地居民創造就業機會 增加地方收入以提高環保的投入 支持旅游業和旅游目的地的經濟實現可持續發展 二生態旅游規劃的原則和內容1 原則 整體化原則 特色原則 可持續發展原則2 主要內容 在分析當地自然社會狀況區位交通條件和旅游資源的基礎上確定規劃范圍 對規劃區域性空間的功能分區 針對不同的功能區設計一系列旅游項目 對旅游的配套服務部門進行整體部署 制定旅游資源保護措施和計算旅游區的承載力等方面 第四節國內外旅游規劃與開發研究的熱點會展旅游規劃與開發 一 什么是會展旅游 MIEC通過舉辦各種類型的大型展覽會 博覽會 交易會 運動會 招商會等 吸引大量游客前來洽談貿易 旅游觀光 進行技術合作 信息溝通 人員互訪和文化交流 以此帶動交通 旅游 商業 餐飲等多項相關產業的發展 它是一種綜合性的旅游服務形式 二 特征組團規模大 消費檔次高 停留時間長 季節性弱 利潤豐厚三 功能整合功能 效益功能 紐帶功能 展示功能 連帶功能 四會展旅游發展的規劃體系 資金技術人才基礎設施專業會館 經貿活動 人員流動 會展業的穩步發展 都市風光 都市文化 都市服務 會展業的穩步發展 有效對接 政府引導 健康管理 會展旅游的持續 健康發展 第四節國內外旅游規劃與開發研究的熱點主題公園規劃與開發 一 什么是主題公園是現代旅游業在旅游資源開發過程中產生的新的旅游吸引物 是介于自然和人文資源之間的邊際資源 是信息資源與旅游資源相結合的休閑度假和旅游活動空間 是根據一個特定的主題 采用現代科學技術和多層次空間活動設置方式 集諸多娛樂活動 休閑要素和服務接待設施于一體的現代旅游目的地 二 主題公園發展歷程始創階段啟動階段開發模式分化階段大發展階段三 我國主題公園規劃和開發的問題1 選址2主題公元主題的選取 第四節國內外旅游規劃與開發研究的熱點扶貧旅游規劃與開發 一 為什么要開展扶貧旅游保存完好 旅游價值高的旅游資源總是和貧困地區聯系在一起的 原因 交通不便 保持原始形態的風情 矛盾 發展當地經濟 進行限制開發注意問題 盡可能地延長當地旅游業的產業鏈 以擴大旅游業的乘數效應 讓貧困區中的大多數利益相關者都進入旅游業中來 第四節國內外旅游規劃與開發研究的熱點假日旅游規劃與開發 一 什么是假日旅游人們利用節假日或雙休日 外出旅游所引發的游購娛食住行等消費活動的總稱二 特征 旅游態勢呈 井噴型 旅游主體趨于 大眾化 旅游行為屬 無序型 旅游消費呈 數量擴張型 旅游客源流向呈 多樣型 旅游浪潮呈 周期性 三 假日旅游的規劃1 假日旅游產品多元化開展假日旅游營銷渠道規劃假日旅游輔助服務設施規劃 思考題 1 如何實現旅游規劃與開發的不斷創新 2 我國旅游規劃與開發如何應對全球化和信息化趨勢3 談談你對都市旅游和會展旅游未來發展走向的看法 第二章旅游規劃與開發的理論基礎 導讀 區域經濟學理論基礎 旅游學 人類學理論 地理學理論基礎 社會學理論基礎 本章主要講述 旅游規劃與開發的理論體系機構區位理論增長極理論競爭力理論旅游地生命周期理論可持續發展理論旅游社會人類學 旅游消費者行為理論旅游系統理論 第一節旅游規劃與開發理論的體系結構提出人 吳人偉 旅游規劃與開發理論的四大板塊 橫向 旅游規劃與開發經濟板塊理論 人文板塊 旅游規劃與開發環境板塊的理論 規劃板塊 旅游經濟學旅游市場營銷學旅游管理學等 主要研究旅游資源分配 旅游生產 旅游加工 旅游服務的生產過程 人與人相互作用的效益和效用關系 旅游地理學旅游生態環境學風景園林學旅游工程學等 旅游現象在地球表層的分布規律 旅游者與自然界的關系 旅游者與旅游資源 基礎設施服務設施 旅游項目的關系 游憩學 旅游政策學旅游法學 旅游社會學旅游心理學 歷史學考古學等 關系旅游的價值取向和吸引力品位的塑造 以前三為理論基礎當代系統科學 管理學 未來學 計算機科學 為規劃提供理論依據 技術和手段 學科課程 研究方向 旅游規劃與開發理論的四大層面 縱向 關于旅游系統及其發展理論 理論基礎關于旅游規劃的理論 旅游規劃評價理論 預測理論 模擬理論 決策理論旅游規劃實施理論 內容與實施行動的關系 本質和規律旅游規劃與開發的研究方法的理論 第二節區位理論 應用 旅游中心地的界定旅游中心地的市場范圍旅游中心地的等級旅游中心地的均衡布局模式 第三節增長極理論的發展與啟示 一 區域平衡發展理論和增長極理論二 增長極理論的內涵 一 什么是增長極 法國弗郎索瓦 佩魯提出 在區域經濟發展過程中 由于發展的不平衡性 資金 物資 能量 信息 人才會逐漸集聚到少數條件優越的區域 使之成為區域經濟增長的中心 這個中心就是區域的增長極 二 作用 極化作用 回流效應 擴散作用 三 增長極在旅游規劃與開發中的應用形式1 點軸開發理論 點就是增長極 軸就是區域內的交通干線 其基本思路 在一定范圍內 選擇若干資源較好 具有開發潛力的并且有重要交通干線經過的地帶 作為發展軸予以重點發展 在各發展軸上確定中心城鎮 增長極 并確定其發展方向和功能 確定增長極和發展軸的等級體系 首先集中力量重點開發較高級的增長極和發展軸 再逐步轉移到級別較低的增長極和發展軸上 2 網絡開發理論 就是已有點軸開發系統的延伸 具備要素 節點 增長極的各類中心城鎮 點軸系統 沿軸線兩側分布的節點的吸引范圍 網絡 由商品 資金 技術 信息 勞動力等生產要素的流動網及交通 通訊網組成 第二章旅游規劃與開發理論基礎第四節競爭力理論 一 什么是競爭力 經濟主體通過占有具有比較優勢的資源 并以其為基礎創造更具有競爭優勢的生產要素和生產環境 向市場提供高效用度和滿意度的產品及服務 并獲得較高收益的能力 優勢資源 環境 要素 經濟主體 創造 占有 創造 提供高效的產品和服務 獲得自身利益 市場 二 競爭力的層次 方法0 一 定性評價方法1 定性評價方法 因素分析方法 市場開拓能力 市場應變能力 質量競爭能力 價格競爭力 非價格服務競爭力2 定量評價方法 層次分析法和德爾菲法3 結構評價方法 雷達圖 三競爭力理論對于旅游規劃與開發的影響 豐富了旅游規劃與開發的內涵為發展戰略的制定提供了依據分析案例 福州市旅游發展戰略的制定 第五節旅游地生命周期理論 旅游地生命周期理論的內涵一 類型1 巴特勒模型 旅游者數量 時間 探索 起步 發展 穩固 停滯 復興 衰落 臨界容量 2 普羅格模型多中心型 近多中心型 中間型 近自我中心型 自我中心型3 雙周期模型 旅游者數量 時間 起步 中途衰落 復興 發展 短周期 長周期 不規則曲線 最終衰落 二 影響旅游地生命周期的因素 1 海伍德的七因素論 反對旅游業或旅游開發的環境主義者和其他相關公眾 新旅游地的開發 交通運輸企業旅游經營商住宿供給者討價還價能力 旅游者他們的需要感知期望和價格敏銳感度 旅游消費的替代物 政府政治和約束型團體力量 現有旅游地之間的競爭 影響旅游地生命周期的七要素示意圖 2 社會 經濟 環境三因素論三 旅游地生命周期理論在旅游規劃與開發中的應用1 預測旅游地的市場規模 2 提供旅游規劃調整依據 3 指導旅游產品創新開發 旅游地生命周期 效應因素 環境因素 需求因素 生產者行為 消費者行為 第六節旅游人類學理論方法與啟示 一 什么是旅游人類學 從文化與美學的角度 研究旅游地居民 社會團體 旅游開發者與旅游者之間關系的科學二 旅游人類學研究什么 旅游地居民 旅游開發者 投資個人或集體 旅游者和旅游地社會團體 當地旅游機構 如旅行社 旅游定點飯店 旅游交通運輸部門等 在旅游開發或旅游活動中產生的各種臨時互動關系 旅游地居民 旅游者 旅游開發者 旅游地社會團體 經濟依賴關系 經濟合作關系 食住行 購 游娛 1 經濟互動關系2 文化互動關系 抵觸態度 配合態度 諒解態度 文化整合 文化認同 文化沖突 文化互動表象 思考題 1 通過本章的學習 談談你對旅游規劃與開發理論體系的認識2 結合實際說明競爭力理論對于現代旅游規劃與開發的指導意義 3 試舉例說明旅游地發展中存在的周期性以及旅游規劃在各個發展階段中的作用4 旅游規劃中的人類學理論對于旅游地的發展有什么意義 第三章旅游規劃與開發的一般程序和范式第一節旅游規劃的基本類型和模式 一 國內外旅游規劃的分類1 世界旅游組織的分類按地域范圍 地方性規劃 區域及區域間規劃 全國規劃 國際性規劃按規劃時期分 短期規劃 中期規劃 長期規劃按組織結構 部門規劃 項目規劃 綜合規劃2 因斯凱普的空間類型劃分按空間范圍從大到小排列 國際旅游規劃 國內旅游規劃 區域旅游規劃 度假區以及其他旅游地的土地利用規劃 旅游設施的場址規劃 建筑景觀及工程設計 3 甘恩的旅游規劃分類區域規劃 目的地規劃 場址規劃 內部實際蘊涵的是空間規劃的三種主要規劃方法類型 區域規劃 總體規劃 詳細規劃 4 我國國家主管部門的行業分類 建設 發展 保護 三分法 即將旅游規劃劃分為以發展旅游經濟為主體 以開發建設為主體 以保護開發為主體的規劃 表明我國我國旅游規劃的管理部門和技術群體目前所處的分立狀態 有建設部的 風景名勝區規劃通則 國家旅游局的旅游規劃通則 林業部的相關條件 5 4p分類法吳必韋等從規劃方法 規劃專家 規劃空間以及旅游規劃與其他規劃的關系角度劃分旅游規劃的類型結構 簡稱4p分類法4p分類法將旅游規劃分為區域旅游結構規劃 旅游地總體規劃和旅游項目規劃 6 吳必虎的時空二維分類吳必虎從空間 范圍大小與產品功能 和時間 旅游業成熟程度 結合的角度 將旅游規劃歸納為二維體系 從空間的維度來看 可以分為區域性的旅游規劃和社區性的旅游規劃兩種情況 即區域旅游規劃和社區旅游規劃兩種基本類型 二者在空間范圍 土地利用布局 旅游產品功能及支持系統構建等方面有明顯不同 從時間緯度來看 無論世區域規劃還是社區規劃 根據旅游發展階段的不同 又都分為初期的開發規劃和成熟期管理規劃兩種情況 7 國標 旅游規劃通則 中的分類2003年國家質量監督檢驗檢疫總局發布的中華人民共和國標準 旅游規劃通則 分為 旅游發展規劃和旅游區規劃1 旅游發展規劃 根據旅游業的歷史 現狀和市場要素的變化所制定的目標體系 以及為實現目標體系在特定的發展條件下對旅游發展的要素所做的安排 規劃范圍和政府管理層次 全國旅游業發展規劃 區域旅游業發展規劃和地方旅游業發展規劃 地方旅游業發展規劃 省級旅游業發展規劃 地市級旅游業發展規劃和縣級旅游業發展規劃時間層次 近期發展規劃 3 5 中期發展規劃 5 10 和遠期發展規劃 10 20 2 旅游區規劃 為了保護 開發 利用和經營管理旅游區 使其發揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統籌部署和具體安排 因此 在總體上 旅游區規劃屬于旅游開發規劃 旅游區規劃按技術方法分為旅游發展總體規劃 控制性規劃 修建性詳細規劃等三個層次旅游發展總體規劃 一般涉及的內容較為繁雜 技術上有較強的專業性要求 規劃的期限也較長 一般為20年控制性詳細規劃 一般是針對規模適中的景區編制 其目的在于控制景區中土地的使用 即將景區中的土地劃分為許多地塊 并規定每個地塊的使用類型和方式 該類規劃的年限較總體規劃要短 約為10 15年 3 修建性詳細規劃 這是旅游規劃中最為基礎的規劃類型 它直接指導景區內的建筑設計 目的在于指導旅游景區的建設 在內容 修建性詳細規劃更為細致 涉及建筑的體量 材質以及外觀 景區的給排水 供電 交通 環衛 綠化等 規劃圖件更是該類規劃的重要組成部分 從某種意義上說 規劃圖紙較規劃文本更為重要二 旅游規劃的基本模式1 任務確定委托方確定編制單位2 前期準備3 規劃編制 委托方確定編制單位 1 政策法規研究2 旅游資源調查3 旅游客源市場分析4 旅游業發展競爭性分析 1 確定規劃區旅游主題 2 確立規劃分期及各分期目標3 提出旅游產品及設施的開發思路和空間布局4 確定重點旅游開發項目 確定投資規模 進行經濟 社會和環境評價5 形成規劃區的旅游發展戰略 提出旅游規劃實施的措施 方案和步驟 包括政策支持 經營管理體制 宣傳 4 征求意見5 規劃評審當旅游規劃文本圖件及附件完成后 由規劃委托方提出申請 上一級旅游行政主管部門組織評審規劃 旅游規劃的評審采用會議審查方式 規劃成果應在會議召開五日前送達評審人員審閱 評審組由7人組成 其中行政管理部門代表不超過1 3 本地專家不少于1 3 規劃評審小組設組長1人 根據需要可設副組長1 2人 組長 副組長人選由委托方于規劃評審小組協商產生 旅游規劃評審人員應由經濟分析專家 市場開發專家 旅游資源專家 環境保護專家 城市規劃專家 工程建筑專家 旅游規劃管理官員 相關管理官員等組成評審要經過全體人員討論 表決 并有3 4以上人員同意才能通過 并形成文字性結論 經全體成員簽字 評定意見方才有效 6 規劃的報批旅游規劃文本 圖件及附件經過規劃評審會議討論通過并根據評審意見修改后 由委托方按有關規定程序報批實施 旅游規劃成果由規劃地區的政府討論 審議后 經政府批準就可以實施7 規劃修編隨著變化 執行過程也要進一步修訂 第三章旅游規劃與開發的一般程序和范式第二節旅游規劃的基本規范 一 旅游發展規劃規范旅游資源的價值評價市場分析與開發1 旅游發展規劃編制的基本原則 要以國家和地區社會經濟發展戰略為依據 以旅游業發展方針 政策及法規為基礎 與城市總體規劃 土地利用規劃相適應 與其他相關規劃相協調 要堅持以旅游市場為導向 以旅游資源為基礎 以旅游產品為主體 確保經濟 社會和環境效益可持續發展的指導方針 要突出地方特色 注重區域協同 強調控件一體化發展 避免近距離不合理重復建設 加強對旅游資源的保護 減少對旅游資源的浪費 旅游發展規劃編制的內容 方法和程序 應當遵守國家關于旅游規劃技術標準的要求 積極采用先進的規劃方法與技術手段 旅游規劃技術指標 應當適應旅游業發展的長遠需要 具有適度超前性 可持續發展目標市場確定 旅游市場需求分析 市場規模預測 旅游目的地定位 旅游目的地與旅游產品形象策劃旅游商品開發 旅游人力資源開發 旅游生態保護 2 旅游發展規劃的主要內容 全面分析規劃區旅游業的發展歷史與現狀 優勢與制約因素 以及與相關規劃的銜接 分析規劃區的客源市場需求總量 地域結構 消費結構及其他結構 預測規劃期內客源市場需求總量 地域結構 消費結構及其他結構 提出規劃區的旅游主題形象和發展戰略 提出旅游業發展目標及其依據 明確旅游產品開發的方向 特色與主要內容 提出旅游發展重點項目 對其控件及時序作出安排 提出要素結構 空間布局及供給要素的原則和辦法 按照可持續發展原則 注重保護 開發 利用的關系 提出合理的措施 提出規劃實施的保障措施 對規劃實施的總體投資進行分析 主要包括旅游設施建設 配套基礎設施建設 旅游市場開發 人力資源開發等方面的投入與產出方面的分析旅游發展規劃成果包括規劃文本 規劃圖表及附件 規劃圖表包括區位分析圖 旅游資源分析圖 旅游客源市場分析圖 旅游業發展目標圖表 旅游產業發展規劃圖等 附件包括規劃說明和基礎資料等 3 旅游發展規劃實務 吳必虎等主持的 北京市旅游發展總體規劃 是一個典型的區域旅游發展規劃 它從旅游系統的角度出發 貫徹 大旅游 大發展 的思路 以市場需求為導向 以旅游資源為基礎 以旅游產品設計和旅游時空布局為核心 以旅游保障系統的構建為支撐 編制了 北京市旅游發展總體規劃文本 北京市旅游發展總體規劃說明書 北京市旅游資源數據庫和圖集 等系統文件 旅游發展規劃實務解析表 二 旅游區規劃規范 在層次上可分為 總體規劃 控制性詳細規劃 修建性詳細規劃規劃 旅游規劃通則 指出 旅游區在開發 建設之前原則上應當編制總體規劃 對旅游區近期的發展布局和主要建設項目作出合理安排 同時可根據需要對旅游區的遠景發展作出輪廓性的規劃部署 在旅游區總體規劃的指導下 為了近期建設的需要 可編制旅游區控制性詳細規劃 用以詳細規定區內建設用的的各項控制指標和其他規劃管理要求 指導旅游區開發建設活動 小型旅游區可直接編制控制性詳細規劃 對于旅游區當前要建設的地段 應在總體規劃霍控制性詳細規劃的基礎上 編制修建性詳細規劃 以指導各項建筑和工程設施的設計和施工 1 旅游區總體規劃的主要內容 對旅游區的客源市場的需求總量 地域結構 消費結構等進行全面分析與預測 界定旅游區范圍 進行現狀調查和分析 對旅游資源進行科學評價 確定旅游區的性質和主題形象 確定規劃旅游區的功能分區和土地利用 提出規劃期內的旅游容量 規劃旅游區對外交通系統的布局和主要交通設施的規模 位置 規劃旅游區內部的其他道路系統的走向 斷面和交叉形式 規劃旅游區的景觀系統和綠地系統的總體布局 規劃旅游區其他基礎設施 服務設施和附屬設施的總體布局 規劃旅游區防災系統和安全系統的總體布局 研究并確定旅游區資源的保護范圍和保護措施 規劃旅游區的環境衛生系統布局 提出防止和治理污染的措施 提出旅游區近期建設規劃 進行重點項目策劃 提出總體規劃的實施步驟 措施和方法 以及規劃 建設 運營中的管理意見 對旅游區開發建設進行總體投資分析旅游區總體規劃的成果應提供規劃文本 圖件和附件 圖件主要包括旅游區區位圖 綜合現狀圖 旅游市場分析圖 旅游資源評價圖 總體規劃圖 道路交通規劃圖 功能分區圖等其他專業規劃圖 近期建設規劃圖等 圖紙比例 可根據功能需要與可能確定 附件波阿擴規劃說明和其他基礎資料等 2 旅游區控制性詳細規劃的主要內容 詳細劃定所規劃范圍內各類不同性質用地的界線 規劃分地塊 規定建筑高度 建筑密度 容積率 綠地率等控制指標 并根據各類用地的性質增加其他必要的控制指標 規定交通出入口方位 停車位 建筑后退紅線 建筑間距等要求 提出對各地塊的建筑體量 尺度 色彩 風格等要求 確定各級道路的紅線位置 控制點坐標和標高旅游區控制性詳細規劃成果應提供規劃文本 圖件和附件 圖件包括旅游區綜合現狀圖 各地塊的控制性詳細規劃圖 各項工程管線規劃圖等 圖紙比例一般為1 1000 1 2000 附件包括規劃說明及基礎資料3 旅游區修建性詳細規劃的主要內容 綜合現狀與建設條件分析 用地布局 景觀系統規劃設計 道路交通系統規劃設計 綠地系統規劃設計 旅游服務設施及附屬設施系統規劃設計 工程管線系統規劃設計 豎向規劃設計 環境保護和環境衛生系統規劃設計旅游區修建性詳細規劃的成果要求提供規劃設計說明書和圖件 圖件應包括綜合現狀圖 修建性詳細規劃總圖 道路及綠地系統規劃設計圖 工程管網綜合規劃設計圖 鳥瞰或透視效果圖 圖紙比例一般為 1 500 1 2000 4 旅游區總體規劃實務 伏牛山旅游總體開發規劃 三 風景名勝區規劃規范 風景名勝區也稱風景區 是指風景資源集中 環境優美 具有一定規模和游覽條件 可供人們游覽欣賞 休憩娛樂或進行科學文化活動的地域 風景名勝區規劃是為了保護培育 開發利用和經營管理風景名勝區 并發揮其多種功能作用的統籌部署和具體安排 經過相應的人民政府審查批準后的風景名聲去規劃 具有法律權威 必須嚴格執行 中華人民共和國建設部于1999年制定了國家標準 風景名勝區規劃規范 1 風景名勝區規劃的原則 依據資源特征 環境條件 歷史情況 現狀特點以及國民經濟和社會發展趨勢 統籌兼顧 綜合安排 應嚴格保護自然與文化遺產 保護原有景觀特征和地方特色 維護生物多樣性和生態良性循環 防止污染和其他公害 充實科教審美特征 加強地表和植物景觀培育 應充分發揮風景資源的綜合潛力 展現風景游覽欣賞主體 配置必要的服務設施與措施 改善風景名勝區運營管理機能 防止人工化 城市化 商業化傾向 促使風景名勝區有度 有序 有節律地持續發展 應合理權衡環境 社會 經濟三方面的綜合效益 權衡風景名勝區自身健全發展與社會需求之間的關系 創造風景優美 設施方便 社會文明 生態環境良好 景觀形象和游賞魅力獨特 人與自然協調發展的風景游憩境域 風景名勝區規劃應域國土規劃 區域規劃 城市總體規劃 土地利用總體規劃及其他相關規劃相互協調 2 風景名勝區規劃的內容 基礎資料域現狀分析 基礎資料分析 測量資料 自然域資源條件 人文域經濟條件 設施域基礎工程條件 土地與其他資料 現狀分析 風景資源評價 風景區綜合因素與區域因素 規劃區范圍 性質與發展目標確定規劃范圍及其外圍保護地帶 從風景特征 主要功能 風景名勝區級別等三個方面明確其性質 依據風景名勝區的性質和社會需求 提出適合本風景區自我健全和社會作用等兩各方面內容的風景名勝區發展目標 風景區分區 結構與布局依據規劃對象的屬性 特征及其存在環境進行合理區劃 依據規劃目標和對象的性能 作用及構成規律來組織整體規劃結構或模型 同時結合規劃對象的地域分布 空間關系和內在聯系進行綜合部署 形成合理 完善而又有自身特點的整體布局 測定風景區游人及人口容量一定規劃范圍的游人容量的測定取決于該地區的生態允許標準 游覽心里標準 功能技術標準等因素 風景區總人口容量測算包括外來游人 服務職工 當地居民三類人口容量 保護培育規劃包括查清保育資源 明確保育的具體對象 劃定保育范圍 確定保育原則和措施等基本內容 1 風景保護的分類 包括生態保護區 自然景觀保護區 史跡保護區 風景恢復區 風景游覽區和發展控制區 2 風景保護的分級 特級保護區 一級保護區 二級保護區和三級保護區 7 風景游覽規劃 包括景觀特征分析與景象展示構思 游賞項目組織 風景單元組織 游線組織與游程安排 游人容量調控 風景游賞系統結構分析等基本內容 8 典型景觀規劃 包括典型景觀的特征與作用分析 規劃原則與目標 規劃內容 項目 設施與組織 典型景觀與風景區整體的關系等內容 9 游覽接待服務設施規劃 10 基礎工程規劃 11 居民社會調控規劃 12 經濟發展引導規劃 13 土地利用協調規劃 14 分期發展規劃4 保護性規劃規范歷史文化名城保護規劃編制要求什么是歷史文化名城 經國務院或省級人民政府核定公布的 保存文物特別豐富 具有重大歷史價值和革命意義的城市 歷史文化名城保護規劃就是以保護歷史文化名城 協調保護與建設發展為目的 以確定保護原則 內容和重點 劃定保護范圍 提出保護措施為主要內容的規劃 是城市總體規劃中的專項規劃 歷史文化名城保護規劃成果一般由規劃文本 規劃圖紙和附件三部分組成 1 規劃文本 表述規劃的意圖 目標和對規劃的有關內容提出的規定性要求 文字表達應當規范 準確 肯定 含義清楚 2 規劃圖紙用圖像表達現狀和規劃內容1 文物古跡 傳統街區 風景名勝分布圖 1 5000 1 10000 可以將城市和古城區按不同比例尺分別繪制 圖中標準名稱 位置 范圍2 歷史文化名城保護規劃總圖 1 5000 1 10000 圖中標繪各類保護控制區域 包括古城空間保護視廊 各級重點文物保護單位 風景名勝 歷史文化保護區的位置 界線和保護控制范圍 3 重點保護區域保護界線圖 1 5000 1 2000 在繪有現狀建筑和地形地物的底圖上 逐個 分張畫出重點文物保護范圍和建設控制地帶的具體界線 逐片 分張畫出歷史文化保護區 風景名勝保護區的具體范圍4 重點保護 整治地區的詳細規劃意向方案圖 3 附件 包括規劃說明書和基礎資料匯編 規劃說明書的內容視分析現狀 論證規劃意圖 解釋規劃文本等 全國重點文物保護單位保護規劃編制要求文物是遺存在社會上或埋葬在地下的歷史文化遺物 一般包括 與重大歷史事件 革命運動和著名人物有關的 具有重要紀念意義 教育意義和史料價值的建筑物 遺址 紀念物 具有歷史 藝術 科學價值的古文化遺址 古墓葬 古建筑 石窟寺 石刻 歷史上各時代珍貴的藝術品 工藝美術品 重要的革命文獻資料以及有歷史 科學和藝術價值的手稿 古舊圖書資料等 反映歷史上各時代 各民族社會制度 社會生產 社會生活的代表性實物 革命遺址 紀念建筑物 古文化遺址 古墓葬 古建筑 石窟寺 石刻等文物 由省市縣人民政府根據它們的歷史藝術科學價值 分別確定為不同的級別的文物保護單位 全國重點文物保護單位保護規劃編制審批管理辦法 1 評估文物保護單位的價值 重要性及其環境 社會與人文 2 評估文物本體及其環境的保存 保護 管理和利用現狀 分析主要破壞因素 3 明確規劃原則 性質 目標 重點和保護對象等 4 劃分保護范圍與建設控制地帶 提出管理規定 5 制定保護措施 包括保護工程和保護技術要求 6 制定相關的環境治理和生態保護措施 7 提出其他相關領域規劃的要求 8 劃定功能分區 限定利用功能 9 制定開放計劃 核定游客容量控制指標 確定展示項目 路線組織和必要的服務設施 10 說明規劃范圍內擬建項目的必要性 編制選址策劃 提出建筑功能設定 規模測算和建筑設計的規劃要求 11 提出管理建議 確定日常養護和監測內容 考慮社區參與計劃 12 編制規劃分期實施重點與投資估算 提出實施保障 保護性規劃實務解析北京是世界著名的文化古都 是國務院首批公布的國家級歷史文化名城 案例教學 四川省旅游發展總體規劃 第四章旅游資源的分類體系與評價第一節旅游資源的概念與特征 一 什么是旅游資源經過開發可對旅游者產生旅游吸引力 并能為旅游業所利用以產生經濟效益 社會效益和生態環境效益的有形及無形要素二 旅游資源的特征美學特征文化特征空間特征 地域性 不可替代性 綜合性 組合性 相似形 時間特征 季節性 可變性 經濟特征 利用的永續性和不可再生性 價值的不確定性 第四章旅游資源的分類體系與評價第二節旅游資源的分類 一 旅游資源的分類原則1 旅游資源的景觀屬性原則2 旅游資源的特征分類原則3 旅游資源的差異性原則二 旅游資源的分類方法 一 按基本屬性分自然和人文旅游資源 自然旅游資源 地質地貌類 水體類 生物類 氣象氣候與天象類 自然旅游資源 地文景觀類 水域風光類 生物景觀類 其他自然景觀類 或 人文旅游資源 歷史遺跡類 古建筑類 古代陵墓類 城鎮類 城宗教文化類 城社會風情類 1990年版本中國旅游資源普查分類表兩級 八大類 108種基本類型 1997年旅游資源分類系統中 旅游資源分為3個景系 10個景類 95個景型 旅游資源系統 自然景系 人文景系 服務景系 地文景觀景系水文景觀景系氣候生物景系其他自然景系 歷史遺產景類現代人文吸引物景類抽象人文吸引物景類其他人文景系 旅游服務景類其他服務景類 二 利用角度分 可再生性與不可再生性旅游資源 三 從經營角度分 有限和無限旅游資源 四 從吸引級別看 國家級 省級 市 縣 級旅游資源 五 旅游資源的景觀組合分 自然景觀旅游資源 水光山色 奇洞異石 流泉飛瀑 陽光海灘 氣象與氣候 風景生物資源 人文景觀旅游資源 歷史遺跡 民族風情 城鄉風光 旅游商品及風味佳肴 六 旅游資源國家認定標準的分類方法2003年10月實施了首個旅游資源認定國家標準 八個主類和37個亞類 共198個類型 八個主類 地文景觀 水域風光 生物景觀 氣象氣候與自然景象 遺址 建筑與設施 旅游商品和人文活動 第四章旅游資源的分類體系與評價第三節旅游資源綜合評價 評價內容一 旅游資源特點的評價1 旅游資源的特性和特色2 旅游資源的價值和功能3 旅游資源的數量 密度和布局二 旅游資源環境的評價1 旅游資源的自然環境2 旅游資源的社區環境3 旅游資源的經濟環境4 旅游資源的環境容量和承載力三 旅游資源開發條件的評價1 旅游資源區位條件 2 客源條件 3 投資條件4 建設施工條件 5 開發現有條件 第四章旅游資源的分類體系與評價第四節旅游資源綜合評價方法 一 定性評價方法 一 一般體驗性評價 二 美感質量評價1 專家學派 林頓 主要是從風景的成果形體色彩和質地 2 心理物理學派3 認知學派或心理學派4 經驗學派或現象學派 三 三三六 評價法 北京師范大學盧云亭提出 三大價值 三大效益 六大條件 三大價值 歷史文化 藝術欣賞或美學價值 科學研究價值三大效益 經濟效益 社會效益 環境效益六大條件 旅游資源的地理位置和交通條件 類型和地域組合條件 容量條件 客源市場條件 開發投資條件和施工難易條件 四 資源及環境綜合評價法 上海社會科學院黃輝實 1 在旅游資源本身方面采用六個標準 美 古 名 特 奇 用2 在旅游資源所處的環境方面 使用的是季節 污染 聯系 可進入性 基礎結構 社會經濟環境 市場七個指標 五 旅游資源的五級評價方法 國家標準 三個方面 旅游資源的要素價值 影響力和附加值八個評價因子 旅游資源的使用價值 歷史文化科學藝術價值 珍惜奇特程度 規模大小 完整性 知名度 使用范圍及環境安全 二 定量評價方法 一 技術性單因子定量評價在評價旅游資源時考慮某些典型關鍵因子 對這些關鍵因子進行技術性的適宜度或優劣判斷 對于開展專項旅游活動如登山 滑雪 游泳等較為適用 比較成熟的有 康樂氣候分析 旅游資源景觀組合度評價 海灘和海水浴場的評價 滑雪旅游資源評價 溶洞評價1 氣候適宜度評價 影響旅游活動的質量 影響旅游者的消費決策 溫濕指數THI t 0 55 1 f t 14 47 T為干球溫度 f為空氣的相對濕度 一般評價時將溫濕指數在15 27之間稱為旅游適宜氣候 風效指數 Ko 考慮風加速人體皮膚與周圍空氣的熱交換而提出來的 Ko 100V 10 45 V 33 Ta 其中Ko不考慮人體皮膚蒸發 完全遮蔭情況下空氣的總冷卻率 J h V為風速 m s Ta為氣溫特吉旺在溫濕指數和風效指數基礎上 設計了舒適指數和風效指數 2 旅游資源景觀組合度評價 優良旅游資源比重 一 二級旅游資源 旅游資源總量旅游資源景觀組合度是對旅游資源景觀的美學評價 公式為 旅游資源景觀組合度S S1 S2S2 a 10 b 5 c 3 d 1 0 28 0 8S1 J 14 70 0 23 專項旅游資源技術性評價海濱浴場和滑雪的評估標準需要大家下去記憶 二 綜合型定量建模評價層次分析法 總目標層 0 資源定量評價 資源定量評價 C 評價項目層 F 評價因子層 S 景點規模 景資源價 旅游條件 觀賞特征 科學價值 文化價值 景點組合 環境容量 交通通訊 飲食 旅游商品 導游服務 人員素質 愉悅度 奇特度 完整度 科學考察 教育科普 歷史文化 宗教朝拜 休養娛樂 便捷 安全可靠 費用 評價因子權重表 第四章旅游資源的分類體系與評價第五節旅游資源調查方法 一 旅游資源調查目的二 類型概查 普查 祥查 典型調查 重點調查 抽樣調查三 旅游資源調查的內容 一 旅游資源的環境調查1 自然環境 調查區的概況 氣候條件調查 地質地貌條件 水體環境調查 生物環境調查 2 人文環境 歷史沿革 經濟狀況 社會文化環境 3 旅游資源附存狀況調查 旅游資源類型調查 規模調查 組合結構調整 開發現狀調查 四 旅游資源調查的程序1 調查準備階段 成立調查小組 收集整理基礎性的資料 明確調查的目的 2 實地調查階段 旅游資源普查 旅游資源詳細勘察 3 數據整理階段五 旅游資源調查的方法直接詢問法 統計分析法 綜合考察法 遙感法 分類對比法 思考題 1 對蓮花山風景旅游區做一個定量評價2 做一份鄂州市旅游資源調查報告 第五章旅游的市場分析 預測與定位第一節旅游市場調查 一 旅游市場調查的意義與內容二 旅游市場調查程序三 旅游市場調查方法 第五章旅游的市場分析 預測與定位第二節市場分析的內容 旅游規劃與開發市場分析內容示意圖 旅游目的地營銷 旅游需求分析 競爭對手分析 社會 文化 地理 人口 經濟 技術 政治 微觀環境分析 宏觀環境分析 一 市場宏觀環境分析人口狀況 人口規模 人口增長速度 職業構成 年齡構成 教育程度 空間流動 國民經濟發展現狀 旅游地國民經濟總量發展狀況 個人收入狀況 個人可支配收入 外貿收支狀況 旅游地社會狀況旅游地政治因素旅游地文化背景旅游地區位狀況 自然 經濟 交通 旅游區位 旅游地技術水平 二 旅游需求分析 一 需求要素分析外部因素 旅游產品供給狀況 旅游產品的價格 旅游產品的銷售渠道和促銷 內部因素 旅游者的年齡 旅游者的心理旅游者的個人收入水平 旅游者的個性和生活方式 二 市場規模分析 下限為門檻人口法 大小為趨勢外推法 經濟容量法以及目標指向法 三 市場結構分析 旅游客源區位和消費者行為 三 競爭對手分析競爭者的識別 明確主要競爭者 識別競爭者戰略 判斷競爭者的目標 評估競爭的優勢與劣勢 競爭者的規劃開發與經營目標 現有市場占有率與市場地位 影響競爭者規劃開發與經營因素 擴大規模或退出行業所面臨的障礙 贏利能力及銷售增長率 三 估計競爭者的反應模式 緩慢反應者 局部反應者 隱蔽反應者 激進反應者 影響競爭者反應態度的因素主要有 競爭者的開發地經營目標競爭者管理層的市場預期結果被攻擊部分的關聯帶動作用競爭者價值取向 第五章旅游市場分析 預測與定位第三節市場預測 一 旅游市場調研1 什么是旅游市場調研 旅游市場 就是旅游供需關系的綜合 也稱旅游客源市場 是運用科學方法和手段 有目的 有系統地收集 記錄 整理 分析和總結與旅游市場變化有關的各種旅游消費需求以及旅游營銷活動的信息 資料 以了解現實旅游市場和潛在旅游市場 并為旅游開發規劃與經營決策者提供客觀決策依據的活動 2 和旅游規劃與開發相關的調研內容客源地旅游市場環境調查客源地旅游市場需求調查 旅游者規模及構成調查 旅游動機調查 旅游行為調查 客源地旅游市場潛在需求調查 出游率 重游率 旅游開支率 客源地旅游產品組合調查 產品組合的廣度 產品組合的深度 產品組合的相關性 客源地游客評價調查 3 旅游市場調研的方法搜集和整理有關了旅游者的直接和間接的統計資料觀察調查面談和電話詢問抽樣調查4 旅游規劃與開發市場分析的程序調研準備階段 評估現有資料 明確調查問題 針對調查問題 確立調查目標 制定調查計劃 調研實施階段調研分析整理階段二 旅游市場預測的方法簡單移動平均法季節變動分析法成長率預測法時間數列預測法相關預測法 第五章旅游市場分析 預測與定位第四節旅游市場的定位 一 形象制勝戰略1 旅游形象設計 旅游區識別系統 TIS 理念識別系統 TIS 經營理念 區域文化 管理原則 發展戰略 行為準則 旅游區精神 個性差異 視覺識別系統 VIS 理念識別系統 BIS 基本要素 應用要素 對內行為 對外行為 名稱 標志 標準色 標準字 象征圖案 營業環境 廣告設計 廣告宣傳 交通工具 工作環境 員工培訓 獎懲制度 工資福利 員工關系 服務水平 廣告宣傳 促銷活動 競爭行為 公益活動 公共關系 2 旅游區形象推廣統一性 針對性 效益性二 競爭優勢戰略 一 旅游區SWOT分析 不同SWOT狀態下的營銷決策 二 營銷競爭戰略決策差異化戰略 低成本戰略 集中戰略 市場領先戰略三 品派支撐戰略 一 旅游品派塑造品牌決策 品牌具體設計 服務提升 有形展示 二 旅游品牌營銷戰略管理四 產品升級戰略 一 旅游產品升級的具體內容產品形式創新 產品功能提升 產品內容擴充 服務質量強化 二 產品生命周期各階段的營銷策略投入期 成長期 成熟期 衰退期五 網絡營銷戰略 目的地網絡營銷系統 品牌活力 高低 低高 一 服務業的營銷組合旅游營銷組合框架 7PS 二 旅游規劃與開發市場開發組合的主要內容1 旅游產品組合2 實施促銷方案3 分銷渠道組合4 制定價格策略 推式策略 旅游生產者積極促銷 旅游批發商 旅游零售商 消費者 拉式策略 旅游生產者積極促銷 旅游批發商 旅游零售商 消費者 旅游市場促銷組合策略 思考題 1 旅游規劃與開發市場調研工作的主要步驟和方法有哪些2 如何通過現代化的創新營銷方式使旅游地規劃與開發取得理想的效果 3 你認為旅游目的地營銷系統 DMS 應包括哪些基礎性的模塊 4 試選擇性使用第三節中的六個旅游市場營銷戰略 為你熟悉的某一旅游目的地制定市場營銷策略 第六章旅游規劃的戰略體系第一節旅游規劃背景分析 一 旅游規劃與開發的一般內容及背景 旅游規劃與開發 旅游業發展規劃 旅游區總體規劃 1 綜合評價資源條件與基礎條件 全面分析發展現狀 優勢與制約因素2 全面分析市場需求 預測市場規模 確定發展目標 速度和戰略措施3 提出旅游產品開發方向 4 確定主要客源市場及其結構5 綜合平衡旅游產業要素結構的功能組合 統籌安排資源開發與設施建設的關系6 確定環境保護的原則 提出科學保護利用人文景觀 自然景觀的措施7 提出旅游發展重點項目 對其時序作出安排8 提出規劃實施的具體要求 1 旅游資源評價 2 旅游區的性質 旅游容量和用地范圍 3 重點旅游項目策劃 4 規劃旅游區的功能分區和土地利用 5 對外交通系統的布局和主要交通設施的規模 位置 區內的主要道路系統 6 旅游服務設施 附屬設施 基礎設施和管理設施的總體布局 7 景觀系統和綠地系統總體布局 8 防災系統和安全系統總體布局 9 研究確定旅游區資源的等級 位置 劃定保護范圍 提出保護措施10 環境保護目標和環境衛生系統布局 提出防止和治理污染的措施11 提出近期建設規劃 確定近期優先開發目標和建設項目12 提出總體規劃的實施步驟措施和方法 以及規劃建設 經營中的管理意見 二 旅游規劃與開發的內容體系 旅游發展條件分析 旅游系統規劃與開發的設計與實施 旅游系統規劃開發的策劃與創意 發展現狀分析 旅游開發環境條件分析 旅游資源 區位條件 市場條件 自身環境狀況 區域基礎設施和旅游服務設施 社會背景 社會經濟條件 自然條件 旅游發展速度與地位 旅游資源開發現狀分析 游客構成情況 旅游專業人員體制接待設施 目標客源市場營銷與開拓 旅游基礎設施的安排與建設 旅游吸引力設計與建設 二SWOT方法 一 什么是SWOT方法SWOT方法是分析一個經濟主體戰略地位的重要方法 能清晰地認識是研究對象的特征與地位 把握研究對象在區域環境中與其他同類對象的區別與聯系 從而使研究結果建立在一定的區域環境及對象的聯系中 經濟主體可以是一個區域 行業 企業 也可以是一個產品 S superiority 優勢 W weakness 劣勢O opportunity 機會 T threaten 威脅 二 分析步驟專家選擇專家意見第一輪收集第一輪專家意見歸納第二輪專家意見歸納專家意見第二輪歸納定量SWOT意見調查表的編制專家打分專家評分統